佛岡縣有線數(shù)字電視整體轉換工作實施方案

佛岡縣有線數(shù)字電視整體轉換工作實施方案

發(fā)布時間：201*-01-13來源：縣廣播電視臺

為豐富廣大人民群眾精神文化生活，積極穩(wěn)妥地推進我縣有線數(shù)字電視整體轉換工作，根據(jù)國務院辦公廳《轉發(fā)發(fā)展改革委等部門關于鼓勵數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國辦發(fā)[201*]1號）以及廣東省物價局、廣東省廣播電影電視局《關于進一步完善我省有線數(shù)字電視服務收費政策的通知》（粵價201*301號）和清遠市物價局、清遠市文化廣電新聞出版局《轉發(fā)省物價局省廣播電影電視局關于進一步完善我省有線數(shù)字電視服務收費政策的通知》（清市價［201*］24號）文件精神，結合我縣實際，制定本方案。一、基本原則

（一）以“政府領導、廣電實施、社會參與、群眾認可、整體轉換、市場運作”為原則，以更好地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求為出發(fā)點，完善各項管理工作，確保“整轉”工作的順利進行。

（二）統(tǒng)一組織、統(tǒng)一標準。按照“統(tǒng)一部署、統(tǒng)一標準、上下協(xié)調(diào)、分級推進”的原則認真組織實施。（三）統(tǒng)一規(guī)劃、平穩(wěn)轉換。采取分區(qū)分片整體轉換的模式，以光節(jié)點為單位，實施整體轉換。二、發(fā)展目標

有線數(shù)字電視整體轉換工作是實現(xiàn)社會信息化、城市現(xiàn)代化的重要組成部分。要以有線數(shù)字電視整體轉換為契機，優(yōu)化廣播電視資源配、豐富廣播電視節(jié)目資源，建立集公共傳播、信息服務、文化娛樂、交流互動為一體的多媒體服務體系，建立符合我縣實際的有線數(shù)字電視技術新體系和運營管理新機制，增強我縣廣播電視行業(yè)的公共服務、普通服務能力，提高我縣城鄉(xiāng)信息化水平。到201*年底，基本完成我縣縣城有線數(shù)字電視整體轉換工作，201*年底，基本完成農(nóng)村有線數(shù)字電視整體轉換工作。三、工作步驟

我縣有線電視數(shù)字化整體轉換工程堅持“政府主導、市場運作、整體平移、加快發(fā)展”的方針，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標準，分步實施，分三個階段進行：

第一階段（201*年12月31日前）。完成數(shù)字電視前端機房建設和小區(qū)試點工作。

第二階段（201*年1月至12月）。分區(qū)域、分地段，對縣城有線電視用戶進行整體轉換，全縣有線數(shù)字電視總體轉換率達到50%以上，整轉完畢的區(qū)域按規(guī)定關閉模擬信號。第三階段（201*年1月至201*年12月）。對各鎮(zhèn)有線電視用戶進行整體轉換，全面完成我縣有線電視數(shù)字化整體轉換工作，按規(guī)定關閉模擬信號。四、整體轉換方法

為確保整體轉換工作有序推進，采取劃分小區(qū)或片區(qū)的方法進行有序轉換，具體轉換方法如下：

（一）采取電視公告和書面通知的形式，告知用戶整轉小區(qū)名稱、四至范圍、起止時間以及到指定地點辦理數(shù)字電視轉換手續(xù)。

（二）小區(qū)推進，限期整轉。完成一個小區(qū)或片區(qū)整轉后，總結經(jīng)驗再向下一個小區(qū)推進。

（三）有線數(shù)字電視整體轉換期間，如在冊用戶不接受整體轉換，在模擬電視停播之前，應按規(guī)定保留不少于6套電視節(jié)目，免費給用戶收看，具體節(jié)目目錄按省廣電局統(tǒng)一確定。

五、組織領導

為做好我縣有線數(shù)字電視整體轉換工作，縣委、縣政府已成立佛岡縣有線數(shù)字電視整體轉換工作領導小組。縣委、縣政府主要領導擔任組長，分管常委、副縣長擔任副組長，縣發(fā)改、財政、廣電等部門為成員單位，負責對全縣“整轉”工作的組織領導、協(xié)調(diào)推動。領導小組辦公室設在縣廣播電視臺，具體負責有線數(shù)字電視整體轉換工作。各級各部門要加強協(xié)調(diào)配合，各負其責，確保有線數(shù)字電視整體轉換順利進行。

六、職責分工

（一）全縣“整體”轉換工作在縣“整體”轉換工作領導小組的統(tǒng)一領導下綜合協(xié)調(diào)有序推進。（二）縣廣播電視臺作為數(shù)字電視整體轉換的實施主體，要認真貫徹執(zhí)行國家和省市有關法律法規(guī)和政策，切實抓好有線數(shù)字電視整體轉換工作的實施。要加大宣傳力度，提高服務質量，爭取廣大用戶理解和支持；要關心弱勢群體，確保普通百姓都能看上電視。

（三）各行政職能部門和成員單位要落實好相關優(yōu)惠政策，積極配合有線電視數(shù)字化的推進。同時本著“誰主管、誰負責”的原則，協(xié)調(diào)、督促本單位及所主管的系統(tǒng)、行業(yè)有線電視數(shù)字化整體轉換工作。各行政職能部門主要負責人為本單位有線電視數(shù)字化的第一責任人。

（四）各鎮(zhèn)政府、村（居委會）、旅游企業(yè)要把有線電視數(shù)字化整體轉換工作作為推進城鄉(xiāng)信息化的民心工程予以積極支持和配合，切實加強領導，做好宣傳、發(fā)動、協(xié)調(diào)、督促工作，實現(xiàn)穩(wěn)定有序的整體轉換。各鎮(zhèn)、村（居委會）、大中型企業(yè)主要負責人為本轄區(qū)有線電視數(shù)字化第一責任人。

七、工作要求

（一）有線數(shù)字電視整體轉換是一項政府推動、社會關注、影響廣泛的社會系統(tǒng)工程，各單位要深刻認識這項工作的重要性和緊迫性，認真履行職責，密切配合，大力支持，推動我縣有線數(shù)字電視整體轉換工作順利實施。（二）各鎮(zhèn)政府要把我縣有線數(shù)字電視整體轉換工作作為推進社區(qū)信息化的民心工程，由鎮(zhèn)政府主要領導為第一責任人，切實做好宣傳、發(fā)動、協(xié)調(diào)、督促等工作，確保我縣有線數(shù)字電視整體轉換工作按時完成。

（三）各鎮(zhèn)政府、各有關單位要加大有線數(shù)字電視整體轉換工作的宣傳力度，采取系列報道、專題報道、戶外廣告、流動廣告、懸掛橫幅、開辟板報、派發(fā)宣傳手冊和宣傳單張等多種形式，廣泛宣傳數(shù)字電視整體轉換工作的意義和作用，使有線數(shù)字電視整體轉換工作家喻戶曉，深入人心，確保我縣有線數(shù)字電視整體轉換工作健康、有序、穩(wěn)妥地推進。（四）機頂盒資費、智能卡資費、基本收視維護費、增值業(yè)務資費等收取費用要嚴格按照國家、省、市有關政策和物價部門核定的標準收取。八、優(yōu)惠政策

為確保低收入群體特殊優(yōu)撫對象的收視利益，對符合政策規(guī)定的困難群體，其有線數(shù)字電視基本收視維護費的優(yōu)惠，減免按有關規(guī)定執(zhí)行。為確保是其本人享受減免優(yōu)惠政策，對符合條件者，必須是姓名、安裝地址與戶口所在地、證件所載相一致的，經(jīng)核實后，執(zhí)行優(yōu)惠政策。所有優(yōu)惠對象只能辦理一次優(yōu)惠，一年一確認。

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靈寶市有線數(shù)字電視整體轉換技術方案

方春娟許晨光（河南省靈寶市廣播電視局，河南靈寶472500）

摘要：介紹靈寶市有線電視網(wǎng)絡總體概況和以光節(jié)點為單位進行數(shù)字電視整體轉換的方式，使用不同光纖同頻傳輸模擬信號和數(shù)字信號，通過光纖跳接來完成有線數(shù)字電視整體轉換技術方案。

關鍵詞：光節(jié)點；數(shù)字整體轉換；

有線電視數(shù)字化整體轉換是指將模擬有線電視系統(tǒng)整體轉換為數(shù)字電視系統(tǒng)。國務院、省政府已分別將此項工作列入《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和信息化建設規(guī)劃。國家廣電總局已經(jīng)發(fā)布了《全國有線電視向數(shù)字化過渡時間表》，要求采取分區(qū)分片整體轉換的辦法將有線電視向數(shù)字化過渡。即到201*年，市、縣城鎮(zhèn)全面實現(xiàn)有線電視數(shù)字化，201*年，全國停止模擬電視播出。按照國家的統(tǒng)一部署和國家廣電總局的要求，結合靈寶市實際，現(xiàn)提出以下實施意見：

一、有線電視數(shù)字化整體轉換的必要性

我市的有線電視網(wǎng)絡，始建于上世紀九十年代初。經(jīng)過十幾年的建設、發(fā)展，目前已通過廣播電視光纜干線將市區(qū)-鄉(xiāng)鎮(zhèn)連通，市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)已基本建成750-860兆帶寬的有線電視分配網(wǎng)，傳送34套模擬電視節(jié)目。對于豐富群眾文化生活，促進經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。

但是隨著國家信息化、數(shù)字化事業(yè)的發(fā)展和人民群眾生活水平的提高，目前模擬有線電視無論從傳輸?shù)募夹g手段、應用功能、信號質量、節(jié)目套數(shù)，還是傳輸?shù)陌踩�性能，均不能適應形勢發(fā)展的需要，實現(xiàn)模擬電視向數(shù)字電視的轉換，是廣播電視事業(yè)發(fā)展的必然選擇。

有線電視數(shù)字化是推進社會信息化的重要手段。相對于模擬電視，數(shù)字電視不僅能給廣大人民群眾提供政務類、商務類、生活類、娛樂類等各種服務信息，而且可以為各級黨委、政府實施“陽光政務”提供電子政務平臺，從而使電視機這個普通家電變成一個多媒體信息終端，推動家庭、城市和社會信息化。現(xiàn)有的模擬電視經(jīng)過數(shù)字化轉換后，畫面質量將會極大提高，節(jié)目內(nèi)容將更加豐富。

有線電視數(shù)字化是確保安全播出的根本途徑，數(shù)字電視通過加密和認證，可確保從節(jié)目播出、傳輸、接收全過程的安全運行和管理，能有效防范非法信號的侵入，從而從根本上解決安全播出問題。

二、轉換的基本思路

有線電視數(shù)字化整體轉換的基本思路是：堅持解放思想、實事求是，按照國家廣電總局提出的“政府領導、廣電實施、社會參與、群眾認可、整體轉換、市場運作”的原則，以數(shù)字化整體轉換為契機，以建設城鄉(xiāng)信息化平臺和家庭多媒體信息終端為目標，構建雙向互動網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)整體轉換，做到市場開發(fā)與完善服務相協(xié)調(diào)，有計劃、有步驟、循序漸進、積極穩(wěn)妥地組織實施。在國家頒布的數(shù)字化過渡時間表期限內(nèi)，完成有線電視數(shù)字化整體轉換工作。

三、轉換的實施計劃和步驟

根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，我市的有線電視數(shù)字化整體轉換工作，由靈寶市廣播電視局具體負責實施。

(一)平臺建設及網(wǎng)絡改造

按照全省有線數(shù)字電視規(guī)范統(tǒng)一規(guī)劃和建設，有線數(shù)字電視要支持數(shù)字電視、信息服務、視頻點播、高清晰度電視、互動業(yè)務等各項廣電新業(yè)務的開展。目前，全省廣電網(wǎng)絡經(jīng)過體制改革已實現(xiàn)了省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級貫通，為有線電視數(shù)字化整體轉換創(chuàng)造了條件。

(二)實施辦法在核定有線數(shù)字電視基本收視維護費、適度提高資費標準的前提下，靈寶市廣播電視局采取增加節(jié)目數(shù)量和信息服務，向用戶主終端免費配置機頂盒，在具備網(wǎng)絡技術條件的區(qū)域逐步關斷現(xiàn)在的模擬信號的方式進行。對不愿收視數(shù)字電視節(jié)目的用戶，可暫時保留中央1套(綜合頻道)、中央7套(農(nóng)業(yè)、軍事)、少兒頻道、河南1套、靈寶1套、市廣播電視臺站節(jié)目等6套模擬電視節(jié)目。

居民小區(qū)有線電視數(shù)字化整體轉換，由各城鎮(zhèn)人民政府、各居民社區(qū)協(xié)調(diào)組織，以光節(jié)點為單位分區(qū)分片整體轉換，適時關斷模擬信號。各小區(qū)有線數(shù)字電視的接入設備機房作為公用設施由小區(qū)安排提供。

新建住宅小區(qū)、樓宇有線電視網(wǎng)絡，由縣建設局和廣電局聯(lián)合下發(fā)文件，從201*年起統(tǒng)一按照有線數(shù)字電視標準設計和建設，經(jīng)廣電部門驗收后，由廣電網(wǎng)絡支公司直接傳送數(shù)字電視節(jié)目，執(zhí)行有線數(shù)字電視收費標準，不再傳送模擬信號。新建小區(qū)、樓宇的數(shù)字電視機房由開發(fā)商作為公共設施統(tǒng)一建設提供。

賓館、酒店等經(jīng)營性場所在201*年上半年以前完成整體轉換，停止模擬信號傳輸。

部隊、院校、國有大中型企業(yè)、事業(yè)單位，要取消自建的模擬小前端，率先實施整體轉換。有線數(shù)字電視節(jié)目由省廣電網(wǎng)絡公司統(tǒng)一傳輸，網(wǎng)絡進行統(tǒng)一管理。經(jīng)廣電部門批準的企、事業(yè)單位自辦節(jié)目保留傳送。

一些尚未按計劃實施有線電視數(shù)字化整體轉換的區(qū)域，對有收看數(shù)字電視節(jié)目要求的用戶，網(wǎng)絡支公司要創(chuàng)造條件，積極為群眾提供服務。在實施整體轉換的小區(qū)，整體轉換用戶達到該小區(qū)總用戶80％以上時，可以關斷模擬信號。

(三)實施步驟

按照積極穩(wěn)妥、循序漸進的建設方針，我縣有線電視數(shù)字化整體轉換工作，從201*年開始到201*年結束，分為四個階段實施。

試點階段：從現(xiàn)在起到201*年3月。主要做好有線電視數(shù)字化整體轉換的宣傳動員工作。網(wǎng)絡支公司要加大城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分配網(wǎng)的擴容、升級、改造力度，做好分前端建設和當?shù)毓?jié)目的集成準備，并在城區(qū)條件好的小區(qū)完成1000戶的整體轉換試點工作。

推廣階段：201*年4月至201*年年底。主要完成城區(qū)及25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳輸網(wǎng)的擴容和數(shù)字電視系統(tǒng)延伸，以及有線電視網(wǎng)絡的升級改造。完成縣城整體轉換6500戶(達到城區(qū)總用戶數(shù)的80％)。

普及階段：201*年到201O年。完成行政村以上傳輸網(wǎng)的擴容和數(shù)字電視系統(tǒng)延伸，以及有線電視網(wǎng)絡的升級改造。全縣完成整體轉換201*0戶(達到全縣總用戶總數(shù)的50％)。

完成、驗收階段：201*年到201*年。在總結有線電視數(shù)字化整體轉換經(jīng)驗的基礎上，逐步推進農(nóng)村有線電視用戶的整體轉換。完成整體轉換201*0戶(達到農(nóng)村有線電視用戶總數(shù)的80％)。

(四)照顧弱勢群體。針對部分低收入、生活特困的弱勢群體，網(wǎng)絡支公司要制定具體的優(yōu)惠政策，確保他們能收看電視。

四、轉換的工作措施和要求

(一)為用戶提供多樣化的服務。網(wǎng)絡支公司及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡站在有線數(shù)字電視整體轉換工作中，要不斷增加服務內(nèi)容，提高服務質量，滿足群眾需求。一是把現(xiàn)在的32套模擬電視節(jié)目，轉換為60套以上公共數(shù)字電視節(jié)目；二是建立縣級電子政務、電子商務和信息服務平臺，提供陽光政務、便民信息服務，推進社會信息化；三是根據(jù)不同的消費層次，提供專業(yè)化、個性化的服務，供用戶自主選擇、互動點播、付費收看。

(二)執(zhí)行有線數(shù)字電視基本收視維護費價格標準。有線電視數(shù)字化整體轉換是一項高投入的社會事業(yè)。廣電網(wǎng)絡支公司要為全縣用戶免費配置6萬臺機頂盒，建設好系統(tǒng)平臺，并對網(wǎng)絡進行改造，為用戶提供60套以上標準清晰度數(shù)字節(jié)目。按照國家和省政府有關價格政策規(guī)定，我縣有線電視基本收視費執(zhí)行標準為：縣城數(shù)字電視主終端每月25元；農(nóng)村用戶主終端每月20元；城鄉(xiāng)所有區(qū)域副終端每月10元。賓館、酒店等營業(yè)性場所每終端每月在城鄉(xiāng)居民用戶收費標準的基礎上，按不超過25％的上浮協(xié)商收取。對在整體轉換小區(qū)一時還不愿接收數(shù)字電視的終端用戶，暫保留6套模擬節(jié)目，每月按5元標準收取基本收視維護費。

(三)立項、建設、稅費優(yōu)惠等政策支持。

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要將有線電視數(shù)字化整體轉換工作作為當?shù)刂攸c項目進行管理、考核，給予扶持。

2、縣財政局、地稅局等相關政府部門負責落實有線電視數(shù)字化整體轉換工作建設期內(nèi)應享受的稅費優(yōu)惠政策。

3、建設規(guī)劃等工作部門，要將有線電視數(shù)字化網(wǎng)絡改造納入城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃，統(tǒng)一安排廣電網(wǎng)絡路由通道，并減免城鎮(zhèn)道路開挖費、占道費等城鎮(zhèn)建設配套費用。建設部門要將有線電視數(shù)字化建設納入新建小區(qū)的專項審批和綜合驗收內(nèi)容，要求新建小區(qū)、樓宇按照有線數(shù)字電視標準建設有線電視網(wǎng)絡。

4、為避免重復建設，充分利用現(xiàn)有國有資源，電力、電信部門要為廣電網(wǎng)絡改造提供管線、桿路路由支持，并按照公益事業(yè)給予資費優(yōu)惠。

(四)先試點后推廣，分步實施。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)全省有線電視數(shù)字化整體轉換的總體規(guī)劃和實施方案，按照因地制宜，合理布局，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一標準，先點后面的原則，認真制定當?shù)赜芯�電視數(shù)字化整體轉換推動工作的實施方案，確定整體轉換的區(qū)域和時間，確保有線電視數(shù)字化整體轉換的順利實施。在實施過程中，首先要選擇條件較好的居民小區(qū)或行政區(qū)域進行試點，形成示范和帶動效應。各級行政機關、企事業(yè)單位、部隊、院校要帶頭實施整體轉換。

五、加強領導，落實責任，確保有線電視數(shù)字化整體轉換目標如期實現(xiàn)

有線電視數(shù)字化是滿足人民群眾日益增長的文化需求，是踐行“三個代表”重要思想、構建和諧社會的民心工程，是國家信息化建設的重要內(nèi)容。為了加強對此項工作的組織領導，縣政府成立由縣長任組長，分管副縣長任副組長，有關部門為成員的有線電視數(shù)字化整體轉換領導小組，統(tǒng)一組織領導協(xié)調(diào)部署全縣的有線電視數(shù)字化整體轉換工作。同時，在縣廣電局成立領導小組辦公室，具體負責日常工作。

各相關部門要積極配合有線電視數(shù)字化整體轉換工作，明確職責、落實任務。宣傳部門要抓好新聞媒體對有線電視數(shù)字化整體轉換的宣傳引導工作。縣防邪教辦公室、公安局和廣電局，要認真開展廣電體外網(wǎng)絡的整合工作，并制定行之有效的管理辦法，確保廣播電視節(jié)目的安全傳輸。未實現(xiàn)網(wǎng)絡整合的單位、區(qū)域性有線電視網(wǎng)絡，不得擅自建立數(shù)字電視平臺和自定收費標準。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把發(fā)展有線數(shù)字電視納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化建設的整體規(guī)劃，加快實施。旅游管理部門要督促落實各賓館、酒店的有線電視數(shù)字化整體轉換。各部門、各單位都要積極為數(shù)字電視信息服務平臺提供本行業(yè)、本部門政務和便民服務信息，積極支持有線電視數(shù)字化整體轉換工作，并充分利用有線電視數(shù)字化整體轉換推動本部門、本單位的信息化建設，促進政務公開，提高辦事效率和服務效益。廣電網(wǎng)絡洛南支公司要牢固樹立市場觀念和服務意識，建立全方位的服務管理體系，加強行業(yè)自律，公開服務規(guī)范，履行服務承諾，接受社會監(jiān)督，不斷提高有線電視服務質量，切實保障有線數(shù)字電視用戶的合法權益。廣播電視行政管理部門要認真履行管理職責，精心組織，周密部署，廣泛動員，狠抓落實，確保按期完成有線電視數(shù)字化整體轉換任務。

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