關于加強全縣集農(nóng)貿(mào)市場管理工作的通知(2稿)

關于加強全縣集（農(nóng)）貿(mào)市場建設管理工作的

通知

為進一步促進我縣集（農(nóng)）貿(mào)市場（以下簡稱市場）的科學發(fā)展，加強市場建設與管理，維護市場經(jīng)營秩序，提升市場消費質量和水平，根據(jù)相關法律法規(guī)并結合我縣實際，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、建立領導機制

經(jīng)研究，決定成立由縣委常委、常務副縣長任組長，分管城建和商務工作的副縣長任副組長，縣政府辦、商務局、住房和城鄉(xiāng)建設局、規(guī)劃局、財政局、發(fā)展改革物價局、國土資源局、公安局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)境保護局、房產(chǎn)局、城投辦、工商局、城管局、畜牧水產(chǎn)局、質量技術監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)督局、國稅局、地稅局、衛(wèi)生局、市場服務中心、消防大隊、安監(jiān)局等單位主要負責人為成員的縣集（農(nóng)）貿(mào)市場建設管理工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣商務局，由商務局主要負責人兼任辦公室主任。

二、規(guī)范市場建設

1、市場規(guī)劃要求。新建或改造集（農(nóng)）貿(mào)市場建設應當符合臨澧縣縣城總體規(guī)劃、臨澧縣商業(yè)網(wǎng)點建設規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設規(guī)劃、新農(nóng)村建設規(guī)劃；新建或改造集（農(nóng)）貿(mào)市場的規(guī)劃設計應當符合國家和省市相關市場建設的標準和技術要求。

2、市場建設審批。新建和改造集（農(nóng)）貿(mào)市場要呈報縣集（農(nóng)）貿(mào)市場建設管理工作領導小組研究核準，縣商務局根據(jù)縣商業(yè)網(wǎng)點建設規(guī)劃進行前置審批，其他相關手續(xù)按政策要求和程序辦理。

3、市場建設監(jiān)管。新建和改造集（農(nóng)）貿(mào)市場進程中，縣集（農(nóng)）貿(mào)市場建設管理工作領導小組要對市場建設情況和質量進行跟蹤監(jiān)管，嚴格執(zhí)行規(guī)劃設計方案。

4、市場竣工驗收。新建或改造竣工的市場按要求驗收后，再繳納市場運營所需的公共維修和管理等服務基金，并報縣集（農(nóng)）貿(mào)市場建設管理工作領導小組研究同意后，方可投入運營。

三、強化市場管理

1、產(chǎn)權管理。市場由政府及相關部門投資建設的，其產(chǎn)權原則上不得變賣處置，建成后可委托縣市場服務中心等服務機構管理。市場產(chǎn)權不屬于政府和相關部門的，投資主體在預售（銷售）市場房地產(chǎn)前，應將銷售方案報縣集（農(nóng)）貿(mào)市場建設管理工作領導小組審定同意，并預留不少于15%的產(chǎn)權交由政府統(tǒng)籌管理，其收益用于該市場管理、服務及公共配套設施建設等；市場大棚區(qū)域采取租賃方式經(jīng)營，不允許對外銷售。

2、經(jīng)營管理。市場建成后要按設計定位確定的范圍進行經(jīng)營，其經(jīng)營管理由投資主體或投資主體委托的市場服務機構負責，縣集（農(nóng)）貿(mào)市場建設管理工作領導小組定期或不定期地按相關要求進行檢查，確保市場經(jīng)營秩序正常。

3、日常管理。按照“科學合理、方便利民、優(yōu)質服務”的原則，由投資主體或投資主體委托的市場服務機構對集（農(nóng)）貿(mào)市場的治安、消防、衛(wèi)生、物業(yè)等實行日常管理，縣集（農(nóng)）貿(mào)市場建設管理工作領導小組將定期或不定期地對全縣各集（農(nóng)）貿(mào)市場進行規(guī)范管理的檢查，努力提升市場管理與服務水平。

四、實行政策扶持

按照“誰投資誰收益”的原則，鼓勵有關單位、社會團體及民營資本投資縣內(nèi)市場建設，根據(jù)市場固定資產(chǎn)投資額大小給予用地、稅費等方面的適當優(yōu)惠，具體優(yōu)惠標準由縣集（農(nóng)）貿(mào)市場建設管理工作領導小組研究后報縣政府常務會議和縣委常委會決定。

五、嚴格考核獎懲

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在2年內(nèi)要完成1-2處市場建設改造任務，此項工作任務納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作績效考核范圍。

2、市場固定資產(chǎn)投資額達到201*萬元以上的，對投資人和引進人按固定資產(chǎn)投資額的0.5%一次性給予獎勵，具體考評由縣集（農(nóng)）貿(mào)市場建設管理工作領導小組組織實施。

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關于加強全縣集（農(nóng)）貿(mào)市場建設管理工作的

通知

為進一步促進我縣集（農(nóng)）貿(mào)市場（以下簡稱市場）的科學發(fā)展，加強市場建設與管理，維護市場經(jīng)營秩序，提升市場消費質量和水平，根據(jù)相關法律法規(guī)并結合我縣實際，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、建立領導機制

經(jīng)研究，決定成立由縣委常委、常務副縣長任組長，分管城建和商務工作的副縣長任副組長，縣政府辦、商務局、住房和城鄉(xiāng)建設局、規(guī)劃局、財政局、發(fā)展改革物價局、國土資源局、公安局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)境保護局、房產(chǎn)局、城投辦、工商局、城管局、畜牧水產(chǎn)局、質量技術監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)督局、國稅局、地稅局、衛(wèi)生局、市場服務中心、消防大隊、安監(jiān)局等單位主要負責人為成員的縣集（農(nóng)）貿(mào)市場建設管理工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣商務局，由商務局主要負責人兼任辦公室主任。

二、規(guī)范市場建設

1、市場規(guī)劃要求。新建或改造集（農(nóng)）貿(mào)市場建設應當符合臨澧縣縣城總體規(guī)劃、臨澧縣商業(yè)網(wǎng)點建設規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設規(guī)劃、新農(nóng)村建設規(guī)劃；新建或改造集（農(nóng)）貿(mào)市場的規(guī)劃設計應當符合國家和省市相關市場建設的標準和技術要求。

2、市場建設審批。新建和改造集（農(nóng)）貿(mào)市場要呈報縣集（農(nóng)）貿(mào)市場建設管理工作領導小組研究核準，縣商務局根據(jù)縣商業(yè)網(wǎng)點建設規(guī)劃進行前置審批，其他相關手續(xù)按政策要求和程序辦理。

3、市場建設監(jiān)管。新建和改造集（農(nóng)）貿(mào)市場進程中，縣集（農(nóng)）貿(mào)市場建設管理工作領導小組要對市場建設情況和質量進行跟蹤監(jiān)管，嚴格執(zhí)行規(guī)劃設計方案。

4、市場竣工驗收。新建或改造竣工的市場按要求驗收后，再繳納市場運營所需的公共維修和管理等服務基金，并報縣集（農(nóng)）貿(mào)市場建設管理工作領導小組研究同意后，方可投入運營。

三、強化市場管理

1、產(chǎn)權管理。市場由政府及相關部門投資建設的，其產(chǎn)權原則上不得變賣處置，建成后可委托縣市場服務中心等服務機構管理。市場產(chǎn)權不屬于政府和相關部門的，投資主體在預售（銷售）市場房地產(chǎn)前，應將銷售方案報縣集（農(nóng)）貿(mào)市場建設管理工作領導小組審定同意，并預留不少于15%的產(chǎn)權交由政府統(tǒng)籌管理，其收益用于該市場管理、服務及公共配套設施建設等；市場大棚區(qū)域采取租賃方式經(jīng)營，不允許對外銷售。

2、經(jīng)營管理。市場建成后要按設計定位確定的范圍進行經(jīng)營，其經(jīng)營管理由投資主體或投資主體委托的市場服務機構負責，縣集（農(nóng)）貿(mào)市場建設管理工作領導小組定期或不定期地按相關要求進行檢查，確保市場經(jīng)營秩序正常。

3、日常管理。按照“科學合理、方便利民、優(yōu)質服務”的原則，由投資主體或投資主體委托的市場服務機構對集（農(nóng)）貿(mào)市場的治安、消防、衛(wèi)生、物業(yè)等實行日常管理，縣集（農(nóng)）貿(mào)市場建設管理工作領導小組將定期或不定期地對全縣各集（農(nóng)）貿(mào)市場進行規(guī)范管理的檢查，努力提升市場管理與服務水平。

四、實行政策扶持

按照“誰投資誰收益”的原則，鼓勵有關單位、社會團體及民營資本投資縣內(nèi)市場建設，根據(jù)市場固定資產(chǎn)投資額大小給予用地、稅費等方面的適當優(yōu)惠，具體優(yōu)惠標準由縣集（農(nóng)）貿(mào)市場建設管理工作領導小組研究后報縣政府常務會議和縣委常委會決定。

五、嚴格考核獎懲

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在2年內(nèi)要完成1-2處市場建設改造任務，此項工作任務納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作績效考核范圍。

2、市場固定資產(chǎn)投資額達到201*萬元以上的，對投資人和引進人按固定資產(chǎn)投資額的0.5%一次性給予獎勵，具體考評由縣集（農(nóng)）貿(mào)市場建設管理工作領導小組組織實施。

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