關注流浪乞討人員

報告名稱：關注身邊的弱勢群體流浪乞討者

姓名：梁超學號：201*40651

專業(yè)班級：生物醫(yī)學工程23班

【摘要】本報告由課堂和經驗引出關注流浪乞討者這一主題，分析這一人群的背景和現(xiàn)狀，并從政府和社會人群角度提煉出已做的努力，評價這些解決辦法的優(yōu)勢所在，最后，提出對這一弱勢群體幾點愿望。

【關鍵詞】流浪乞討者關注

講臺上，那是一股強勁有力的聲音，清晰地傳達了一種對年青一代的希望；教室里，那是廣西醫(yī)科大學的學子在接收和篩選信息，他們清楚講臺上那位老師表達的是：你們要對社會有所擔當，有所作為。

既然是要擔當，那就不會選擇逃避和漠視那些沒有家，沒有固定的經濟來源和保障的，也難以正常擁有一些基本的權利的流浪乞討者。我們常�？吹铰愤吇蛘呓中挠羞@么個現(xiàn)象，一位老人，白發(fā)蒼蒼，臉上掛滿了哀求和悲傷，穿的是破了的長時間沒換的衣裳，手里拿著一個隱藏著辛酸和苦楚的碗在祈禱，這時，有人看不下去投了些錢，也有人看了看就走開，還有人沒看到這一幕。

這些人的行為大概可以理解為：第一個人，打心里邊同情老人，對社會有所擔當，傳遞一份溫暖的愛；第二個人，他可能想

要幫助這位老人，但是發(fā)覺自己并不能夠幫到她，幫了一次下次呢？或者自己還要自救？或者打心里邊想從根本上改變這一幕？也或者他只是看看熱鬧？第三個人，他走開沒看到，大概會是個忙人，或者是盲人，也或者是他知道吃這一套的老人大都只是個騙子，更或者他不會覺得乞丐的存在是一種社會問題？雖然這里的假說不一定到位，但是也在某種程度上合理地揭示了我們（正常人群）對他們的態(tài)度。

為了更好地表達對流浪乞討者的關注并在他們最困難的時候給予最及時的援助。

首先，我們要了解這一人群。從流浪乞討人員的來源和現(xiàn)狀來說，流浪乞討人員的構成非常復雜。

根據相關資料可以“個人發(fā)展?jié)撃堋睂⑦@一群體大致分為四種類型:

1.有工作能力和明顯工作需求的成年人"他們由于在城市中被騙!錢被盜或者找工作未果等原因,憑個人能力暫時尚不足以應付所陷入的困境,而不得不在城市中流浪"。對于這些人,救助站工作人員在履行救助程序時,的確發(fā)揮了救助站的臨時救助功能,解決了被救助者的燃眉之急,也維護了社會的和諧與安定"

2.有工作能力和潛在工作需求的成年人，由于缺乏適當的教育和受周圍生活環(huán)境的影響,他們養(yǎng)成了好逸惡勞的生活習慣,在城市中靠流浪乞討為生,只會在天氣十分惡劣等難以謀生的條件下才去救助站申請救助"

3.將來有工作能力和工作需求的未成年人，亦即兒童流浪者，這些未成年人中90%以上來自于破損家庭,他們享受不到完整家庭中父母給與的溫暖和疼愛,只能用流浪這種叛逆的方式來表達他們對親情的渴求,也有一些小孩是被別人從家里騙出來或租來的,如新疆就有很多小孩被騙出來做小偷。當然不排除還有一些生下來就跟著父母乞討的孩子。這些小孩，他們需要愛和教育,需要有一個適合他們身心發(fā)展的生活環(huán)境。

4.無工作能力和工作需求的老年人、癡呆傻、殘疾人等。這部分人多是遭家庭遺棄的人,對救助站的救助有強烈的依賴性。對于這部分群體,救助站的工作人員也沒有辦法,只能讓他們在站里面住著,有的已在救助站住上兩年還沒有解決的辦法。

為了證實這一數據的真實度，我們在廣西南寧市南湖公園周邊調查了十個流浪者，時間是201*年3月28日，這個調查以問卷的形式進行，接近流浪乞討人員方式為提供一些生活的溫暖物品，如手套、衣物等。調查結果與如上的相關數據和結論并沒有太大出入。同時總結了流浪乞討人員作為一個群體具有很高的同質性。首先，學歷普遍非常低，大部分沒受過教育或者小學未畢業(yè);其次，他們大都有著不完整家庭；第三，想要正常的生存環(huán)境的，為絕大部分被關注和調查群體。第四，他們都有受凍和挨餓的經歷。

針對這些流浪乞討人員的一些問題，政府和社會各界能夠做些什么？又已經做了些什么？

首先，從政府的層面上講。我們看到：

1、最直觀最有效的做法是縣級以上城市人民政府專門為流浪乞討人員的設立的救助站。這一機構實現(xiàn)的功能是：（1）、提供符合食品衛(wèi)生要求的食物；（2）、提供符合基本條件的住處；（3）、對在站內突發(fā)急病的，及時送醫(yī)院救治；（4）、幫助與其親屬或者所在單位聯(lián)系；（5）、對沒有交通費返回其住所地或者所在單位的，提供乘車憑證。

2、時刻在我們身邊的公安民警，也就是公安機關的設立。這一機構在流浪乞討人員的及時救援工作上發(fā)揮了紐帶的作用。當冬天來臨，這些流浪乞討人員最有可能凍死餓死，公安民警在執(zhí)勤的時候可以關注一下身邊的弱勢群體，以保證這些人能夠有人可依。一個是呵護，另一個又是防止偷盜、搶劫、自殺、誘騙等在這些人群里邊發(fā)生。

3、政府制定一些有關流浪乞討人員的法律或者管理條例，以保障他們的權利，另外，在維持一定的社會和諧穩(wěn)定上起著至關重要的作用。例如，《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》的相關規(guī)定，具體略有：國務院令第381號（1）、第五條規(guī)定：公安機關和其他有關行政機關的工作人員在執(zhí)行職務時發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員的，應當告知其向救助站求助；對其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動不便的其他人員，還應當引導、護送到救助站。這也與如上提到的公安民警的職能相吻合。（2）、第六條：向救助站求助的流浪乞討人員，應當如實提供本人的姓名等

基本情況并將隨身攜帶物品在救助站登記，向救助站提出求助需求。救助站對屬于救助對象的求助人員，應當及時提供救助，不得拒絕；對不屬于救助對象的求助人員，應當說明不予救助的理由等等。

4、民政部門的設立。其部分職能可助救助站制定受助人員的作息、衛(wèi)生、學習等。

其次，從社會人群的層面上探討這個問題。1、捐錢捐物給相關部門，并監(jiān)督相關部門落實和實施救助措施。就這一點而言，要求社會人員有著足夠的愛心和擔當感，當然也體現(xiàn)了一種和諧社會的同胞精神。當然，社會可以組建相關組織進行為流浪漢捐贈衣物活動。例如我們身邊的貴港市創(chuàng)建的“荷城義站”，它是一個志愿者服務組織，主要活動是收集保暖物品，如棉被、衣服、鞋子、襪子、手套等，并進行捐贈“暖冬活動”。2、對于遇上的個體乞討者，我們不漠視，不懷疑，必要時伸出援助之手，這是體現(xiàn)社會文明和諧的標志。當然，也不能因為過分憐憫而讓自己挨餓受凍。古人云，救人救己，要救人，先救己，雖然從人情上講，這里邊包含了幾分自私。3、從身邊做起，創(chuàng)造就業(yè)空間，給那些有勞動能力或者潛力的流浪乞討人員找到生存的空間。這點，我認為從根本上解決了一些問題，比如這可以使流浪乞討人員這一人群數量的減少。至少從目前的情況來看，咱們中國要成為發(fā)達國家，朝這個方向的努力是不容否定的。4、各方媒體所做的宣傳活動。當全民動起來呵護弱勢群體，我們就可能在某一

層次上保障了流浪乞討人員的生活。例如，咱們廣西南寧電視臺都市頻道《幫得行動》，倡導幫扶精神，促進和諧構建。始終餞行“扶貧濟困，能幫就幫”的宗旨，竭力突顯南寧“能幫就幫、敢做善成”城市精神的核心價值。

這些所有的行動，預期的現(xiàn)象是全民一起努力去幫扶這些弱勢群體。集中體現(xiàn)了社會主義的優(yōu)越性，更體現(xiàn)了社會主義本質：最終達到共同富裕。如果流浪乞討人群不能夠減少或者生活有所保障，那么就談不上共同富裕。

最后，對此次活動和報告做個總結。首先，從個人收獲來談，經歷了調查實踐活動并撰寫實踐報告，我更能夠體味到這些流浪乞討者的不容易，也看到了社會上其他群體的各種努力，還看到政府的一些有力措施。其實，我更希望自己有一天也能夠為他們做些什么，如果說這也是一個夢，那我希望能夠為他們做些演講，給他們傳遞正能量，給他們傳播一些基本衛(wèi)生知識，給他們提供一些生存空間。其次，我想對社會和國家說幾句心里話，不會那么有激情和哲理。（1）、關注弱勢群體，需要經濟的發(fā)展，讓我們努力建設社會主義。（2）、關注弱勢群體，需要大家一起努力，不要漠視，不要逃避。（3）、關注弱勢群體不僅僅是說說，制定法律，關鍵是要堅持和落實。

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關注民生，聚焦城市生活無著落的流浪乞討人員

7月8號，我與中南財經政法大學的幾位同學“愛民”暑期社會實踐小分隊正式開始了201*年暑期社會實踐調研。根據課題調研安排，我們首先開始了對城市生活無著落的流浪乞討人員調查。

根據調研問題的針對性和實踐過程中的可行性，我們小隊將調研時間選在8：00-11:00和16:00-20：00；而地點我們則選取了武漢幾處典型地段：商貿重地光谷廣場、學生密集地廣埠屯、醫(yī)療重地廣州軍區(qū)武漢總醫(yī)院以及流動人口密集地武昌火車站。針對流浪乞討人員的訪談，我們旨在獲取以下信息：一是通過走訪幾處典型地段，基本掌握該地段流浪乞討人員的分布情況和大概數量；二是通過對流浪乞討人員的訪談，了解他們的生存狀況、乞討原因以及求救意愿；三是通過整理流浪乞討人員的以上信息，以便在后期針對救助站訪談時提出合理問題。

小分隊在實地走訪過程中，發(fā)現(xiàn)不少流浪乞討人員。我們選取其中一些典型對象進行訪談，通過訪談我們了解到，大部分流浪乞討人員（主要是乞討人員）是因為家里兒女不肯撫養(yǎng)他們或者他們不愿意麻煩他們，而選擇自己出門乞討；他們的乞討是受到當地城管的驅趕的，所以他們會選擇流動乞討；飲食方面都是別人給一些吃，不給則撿一些吃，晚上則露宿街頭；當問到他們有沒有想到過去找政府救助站，他們則表示不知道這種機構，不知道怎么去找這種機構，甚至有的表示已經習慣這種生活，不想去找政府救助。在實踐調研中小隊隊員，對這些流浪乞討人員表示深刻同情，為他們獻出了自己的一份愛心，但遺憾的是當我們表示愿意帶領他們去找當地政府救助站時，卻沒有一位愿意前往。

通過三天的調研，我們收集到了數多流浪乞討人員的信息，對流浪乞討人員的成因、分布情況、生存狀況以及求救意愿有了大致的了解，對以后的調研提供了有用的數據信息。在實踐中，我們小隊成員理論聯(lián)系實際，積極運用所學知識為一些流浪乞討人員提供力所能及的幫助。下一階段，我們將會對城市救助站人員進行訪談，從正面了解他們對于流浪乞討人員的一些看法和救助意見以及在實施救助中遇

到的一些難題，順利完成我們這次的暑期社會實踐。

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