勞務隊伍管理辦法

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第一章總則

第一條為了規(guī)范工程項目勞務管理體制，提高廣西浩天電力發(fā)展集團有限公司（以下簡稱集團公司）對勞務隊伍的監(jiān)督、控制力度，對所屬各分、子公司（以下簡稱用人單位）使用的勞務隊伍進行審核、評價、考核，特制訂本辦法。

第二章管理機構及職責

第二條集團公司成立勞務隊伍管理小組（以下簡稱管理小組），成員由公司總經理任組長，公司主管生產副總經理為副組長，由工程管理部、安全監(jiān)察部、財務管理部、企業(yè)管理部、人力資源管理部等部門人員組成，日常工作由工程管理部負責。一、管理小組的主要職責：

1、制訂勞務隊伍管理制度及考評辦法。

2、對用人單位上報的勞務隊伍相關資格進行審查、批復。⑴企業(yè)管理部：負責審查勞務公司工商營業(yè)執(zhí)照，企業(yè)勞務分包資質證書，企業(yè)安全生產許可證，企業(yè)法人代表資格證書、法人授權委托書；法定代表人身份證等。

⑵工程管理部：負責審查勞務隊伍的施工業(yè)績、辦公場地、施工機械、工器具配置等；審核用人單位與勞務公司簽訂的勞務分包合同。負責勞務隊伍檔案收集、歸檔，包括審核批復情況，考核評價情況。

⑶安全監(jiān)察部：負責審查施工主要人員持證情況（包括施工負責人、工程技術人員、安全員及特種作業(yè)人員）；人身意外傷害保險購買情況。安全防護設施、安全用具；以及安全學習記錄等。

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⑷財務管理部：負責審核勞務隊伍所在用人單位撥付勞務工資情況。⑸人力資源部：負責審查勞務公司與勞動者簽訂的勞動合同情況。3、負責組織相關職能部門每個季度對勞務隊伍進行監(jiān)督檢查，對存在的問題采取有效措施予以糾正或處理。

第三條用人單位職責

1、對擬承攬工程的勞務隊伍進行資格預審（詳見附錄1、2）。2、確定勞務隊伍的工作內容。

3、根據集團公司批復意見確定勞務隊伍，與勞務公司簽訂勞務分包合同。

4、對勞務隊伍收取合同價款的5％作為安全風險抵押金。5、負責對使用的勞務隊伍進行監(jiān)督檢查，對存在問題及時采取有效措施予以糾正或處理，并上報集團公司工程管理部歸檔備查。

6、組織人員對勞務隊伍進行每季度及年終評價，并將結果上報集團公司工程管理部歸檔備查。

第四條勞務隊伍的準入條件1、勞務隊伍配置規(guī)模與要求：

⑴15名及以上施工人員，并配置一名專職安全員。⑵有固定的辦公場地，固定聯系電話。⑶1輛以上長期固定的施工用貨運交通工具。

⑷配備一定數量的施工工器具、工程機具，與人員配置相符的個人安全防護用具以及安全工器具。

⑸各種工器具、施工機具應定期檢查保養(yǎng)，不得使用破損嚴重或不符合要求的工器具、施工機具。

⑹個人安全防護用具、安全工器具必須嚴格按照國家標準要求定期檢驗，不得使用檢驗不合格或超過檢驗有效期的工器具。

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2、勞務隊伍主要管理人員應具備的條件：(1)勞務隊伍負責人：

a、應具備兩年以上工程項目管理的經歷；b、有三年以上的施工經驗和施工隊伍管理經驗。(2)勞務隊伍安全負責人：

a、必須取得安全生產管理人員資格證（安全員證）；b、具有一年及以上的施工安全管理經歷。(3)勞務隊伍人員要求：

a、年齡在18～50周歲，身體健康無先天性疾��；b、必須持有電工作業(yè)證及相關特種作業(yè)操作證。

第三章評價與考核

第五條評價

1、用人單位對勞務隊伍評價要求：

⑴重點是對勞務隊伍的安全質量管理水平，施工能力，設備、人員到場情況，社會誠信度等進行評價。

⑵用人單位負責勞務隊伍考核表相關資料的收集以及實際情況的填寫。

⑶每個季度，用人單位需對勞務隊伍的使用情況等進行評價，并將評價總結（詳見附錄3）報管理小組。

2、管理小組對用人單位勞務隊伍評價要求：⑴對用人單位的勞務隊伍要進行不定期抽查。

⑵對施工能力不足、安全質量不能保證等嚴重違反合同的勞務隊伍，要令其限期整改，對整改不力的要堅決清退。對有實力、有信譽的勞務隊伍進行備案，建立長期的合作關系。

⑶每個季度，管理小組就用人單位上報的勞務隊伍的使用情況評價

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報告進行總結性評價、考核。

第六條考核

1、用人單位使用未經審核或不滿足資格準入條件的勞務隊伍，一經查實要求該隊伍無條件退場。對用人單位處以該項目合同總額5%的罰款，對用人單位負責人處罰5000元；

2、安全考核

⑴發(fā)生一般及以上人身死亡，電網、機械及設備、惡性誤操作事故，取消事故責任勞務隊伍承接工程施工資格并全額扣除安全風險抵押金；

⑵發(fā)生一般重傷或群傷事故、一般電氣誤操作事故，暫停事故責任勞務隊伍3個月以上承接工程施工資格并全額扣除安全風險抵押金，經重新報審并審查合格后方能繼續(xù)進行施工；

⑶發(fā)生人身輕傷事故，暫停事故責任勞務隊伍1個月以上承接工程資格并扣除50%安全風險抵押金，經重新報審并審查合格后方能繼續(xù)進行施工；

⑷發(fā)生責任性重大火災、交通事故，取消事故責任勞務隊伍承接工程施工資格并全額扣除安全風險抵押金；

⑸發(fā)生責任性一般火災、交通事故，暫停事故責任勞務隊伍3個月以上承接工程施工資格并扣除50%安全風險抵押金，經重新報審并審查合格后方能繼續(xù)進行施工；

⑹對造成較大社會負面影響事件的勞務隊伍，暫停該隊伍3個月以上承接工程施工資格并扣除50%安全風險抵押金，經重新報審并

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審查合格后方能繼續(xù)進行施工；

⑺隱瞞事故，取消事故責任勞務隊伍承接工程施工資格并全額扣除安全風險抵押金。

3、現場違章考核

⑴在一個季度內連續(xù)發(fā)現有3次及以上嚴重違章行為、一年度內累計有5次以上嚴重違章行為的勞務隊伍，取消其承接工程施工資格。⑵在一個季度內連續(xù)發(fā)現有3次以下嚴重違章行為的勞務隊伍，暫停其1-3個月承接工程施工資格，經重新報審并審查合格后方能繼續(xù)進行施工。

⑶在一個季度內連續(xù)發(fā)現有6次以上違章行為、一年度內累計有12次以上違章行為的勞務隊伍，取消其承接工程施工資格。

⑷遭到用戶投訴經查情況屬實的，視情況給予1個月以上停工整頓，經重新報審并審查合格后方能繼續(xù)進行施工。

第四章附則

第七條用人單位在勞務隊伍的管理和使用過程中對出現的問題應及時進行分析，并提出改進意見，向集團公司勞務管理小組反饋。

第八條本辦法由集團公司勞務管理小組歸口管理并負責解釋。第九條本辦法自頒布之日起執(zhí)行。

附錄：1.廣西浩天電力發(fā)展集團有限公司勞務公司資質審查表

2.廣西浩天電力發(fā)展集團有限公司勞務隊伍資質審查表

3.勞務隊伍承擔的主要工程項目情況表

4.勞務隊伍人員情況表5.勞務隊伍機具一覽表

6.勞務隊伍安全用具一覽表

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勞務隊伍管理辦法

第一章總則

為進一步整頓和規(guī)范建筑市場秩序，加強建筑市場管理，規(guī)范勞務分包隊伍的統(tǒng)一管理，以確保工程質量和施工安全。依據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招投標法》、《中華人民共和國合同法》等有關法律法規(guī)規(guī)定，結合本區(qū)實際，制定本辦法。本辦法適用于項目勞務作業(yè)的實施及管理。

本辦法所稱勞務作業(yè)包括：木工、砌筑工、抹灰工、鋼筋工、模板工、防水工、油漆工、混凝土工、起重工、信號指揮工、機械操作工、塔吊司機、架子工、電工、電焊工、測量放線工、裝飾木工、鑲貼工、金屬工、涂裱工、幕墻工、筑路工、瀝青工、瀝青混凝土攤鋪機操作工、道路養(yǎng)護工等25個類別。

第二章建筑勞務分包管理

施工現場勞務隊伍管理實行總包單位負責制，項目經理為勞務隊伍管理的第一責任人；各分包隊伍負責人為各自分包隊伍人員管理的責任人。

施工的勞務隊伍必須是具備相應資質并在工程建設事務中心備案的勞務企業(yè)。

施工企業(yè)分包專業(yè)工程或勞務工程，必須先簽訂分包合同后施工。分包合同簽訂后，七日之內必須向工程建設事務中心合同管理部門辦理備案手續(xù)。對未簽訂分包合同就施工的，一律按違法分包進行處罰。勞務分包合同應明確約定工程范圍、建設工期進度、工程質量、工期要求、安全生產責任、文明施工要求、勞務分包價款數額、計價方式和標準及結算方式、承包商付款擔保及分包商履約擔保、勞務人員工資支付連帶責任的內容、執(zhí)行條件和期限、監(jiān)控方式、分包人的現場作業(yè)和管理人員意外傷害保險、向分包人撥付勞保費等事項。

勞務發(fā)包人必須按勞務分包合同約定的時間、計價方式和標準、結算方式向分包人足額支付建筑勞務分包價款，不得違約拖欠、克扣或拒付。發(fā)包人不得要求分包人墊資帶資。

勞務用工單位應自用工之日起7日內應以書面形式與勞動者簽訂勞動用工合同（總承包單位直接與農民工簽訂的勞動用工合同必須經工程建設事務中心備案后才能有效）。企業(yè)不與農民工簽訂勞動用工合同的將予以經濟處罰（500-1000元/每人），并記入不良行為記錄，情節(jié)嚴重者清出長興島建筑市場；農民工不簽勞動用工合同的不得在島內從事建筑安裝活動，并記入個人不良行為檔案，用人單位應與其結清工資，勸其立即離開施工現場。

建筑勞務企業(yè)應當依法建立和完善勞務用工制度，招用勞務人員時，應明確雙方權利和義務。

勞動合同應當包括以下條款：()勞動合同期限；(二)工作內容；

(三)勞動保護和勞動條件；(四)勞動報酬；(五)勞動紀律；

(六)勞動合同終止的條件；(七)違反勞動合同的責任。(八)當事人協(xié)商約定的其他內容。

禁止勞務企業(yè)招用未滿十六周歲的未成年人和使用不具備從業(yè)資格的人員從事建筑勞務活動。

勞務分包企業(yè)應遵照長興島公安部門規(guī)定為每名外來農民工辦理暫住證。未辦理或辦理不全的企業(yè)將限時5個工作日內辦理完成，還未辦理完成的企業(yè)將處以1000元/每人的罰款。

在工程開工前勞務分包單位必須認真填報《施工現場勞務人員登記表》，監(jiān)理單位負責對該登記表的填報內容進行審核并報送工程建設事務中心，由工程建設事務中心對具備條件的人員統(tǒng)一辦理“IC卡”上崗證。IC卡管理事宜依據《標準化、數字化工地管理暫行辦法》執(zhí)行。凡不符合該登記表要求的人員不得上崗。

進入施工現場的勞務人員必須佩戴“IC卡”上崗證，施工單位和監(jiān)理單位負責進行檢查、監(jiān)督。如在施工現場發(fā)現未佩戴上崗證的人員，將對施工單位處以500元/每人的罰款；對監(jiān)理單位處以100元/每人的罰款并進行通報批評。

在工程開工前總承包單位必須編制《施工隊伍管理措施》，經監(jiān)理單位審核后報工程建設事務中心備案。

“施工隊伍管理措施”備案是管委會投資項目開工前置條件之一，內容包括：工程款、農民工工資支付措施、農民工及管理人員花名冊、半軍事化管理、持證上崗、安全生產以及貫徹落實備案措施的相關規(guī)定等。

項目部對施工現場作業(yè)人員實行動態(tài)監(jiān)督管理。施工總承包單位應在工程建設事務中心的監(jiān)督和分包單位的協(xié)助下編制動態(tài)的《施工現場管理人員花名冊》和《施工現場農民工花名冊》。

《施工現場農民工花名冊》必須以勞務分包企業(yè)為單位，以班組為單元編制；每月10日前，由總包單位負責在現場公告欄張貼公示。

每月25～30日施工總包單位必須將電子版的《施工現場管理人員花名冊》和《施工現場農民工花名冊》上報備案。項目部將根據總包單位上報的花名冊到現場進行抽查，抽查出現錯漏情況的將對總包單位處以500元/每人的罰款。連續(xù)2次抽查不合格的施工單位將按私招亂雇處理，并記入不良行為記錄。

備案后的花名冊作為勞務隊伍管理、農民工工資支付管理和“建設工程施工現場意外傷害保險”賠付的重要依據。工程建設事務中心將不支持不在花名冊內的農民工拖欠工資的投訴。

勞務隊伍的工地管理人員和勞務隊長必須與所在勞務企業(yè)簽訂一年以上的固定合同，并明確責任和管理權限。管理人員和勞務隊長離開原受聘企業(yè)，該企業(yè)必須5日內到工程建設事務中心做變更登記。勞務企業(yè)不與勞務隊長簽訂一年以上的固定合同，或合同中沒有明確責任和管理權限，按非法分包或轉包處理，情節(jié)嚴重者清除出長興島建筑市場。勞務發(fā)包人應向勞務分包企業(yè)提供辦公、住宿、飲食、文化、衛(wèi)生等臨時設施；負責工程質量、安全及文明施工的統(tǒng)一管理，以及各勞務分包企業(yè)之間的協(xié)調和現場管理；對勞務分包企業(yè)的履約及綜合管理能力進行評估、指導、監(jiān)督，并對本工程發(fā)生的勞務糾紛承擔連帶責任。

建筑勞務分包企業(yè)未執(zhí)行勞動合同規(guī)定，拖欠、克扣勞務人員工資的，發(fā)包人應當對分包人所屬勞務人員工資采取直接支付的措施。所需款項在建筑勞務分包價款中扣除。

勞務分包企業(yè)應向所承建項目委派項目勞務隊長等管理人員，負責對所承包工程的勞務作業(yè)人員的生產安排、質量安全和統(tǒng)一著裝、持證戴牌上崗等日常管理工作，接受勞務發(fā)包人的協(xié)調和管理。

勞務分包企業(yè)完成施工作業(yè)內容并經勞務發(fā)包人驗收進入下一步施工作業(yè)工序，即為工程質量責任履行完畢。禁止建筑勞務發(fā)包人以工程質量保證金等名義變相延期支付或扣留分包人的分包價款。

勞務分包企業(yè)現場作業(yè)人員都必須持有相應的生產操作人員執(zhí)業(yè)資格證書。勞務企業(yè)全部作業(yè)人員持有資格證書的比例應當達到100%。未取得資格證書或資格證書過期的人員，必須參加職業(yè)技能培訓，培訓合格后方可上崗。

勞務分包企業(yè)應當做好人員聘用、勞動合同簽訂、員工培訓、施工班組管理等基礎性工作。特別要加強勞務價款和工資收支、經辦人員配備、證明材料歸檔等管理。勞務發(fā)包人必須在工程開工前與工程建設事務中心簽訂“不拖欠民工工資款承諾書”，注明凡民工工資未全部發(fā)放落實，一律不得進行竣工驗收。

勞務發(fā)包人必須在施工現場張貼“按月發(fā)放民工工資告知書”，注明總包、分包、維權部門電話。

總承包單位負責對勞務隊伍實行半軍事化管理，對施工區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)實行封閉劃分。施工現場勞務作業(yè)人員必須統(tǒng)一著裝，統(tǒng)一被單、床單等內務。對沒有統(tǒng)一服裝和床上用品的施工企業(yè)將處以200元/每人的罰款。

第三章勞務用工與培訓

建筑勞務企業(yè)應當依法遵守國家規(guī)定的工作時間，不得隨意延長勞務人員的工作時間；對實行計件工作的勞務人員，勞務企業(yè)應當根據《勞動法》第三十六條規(guī)定的工時制度合理確定其勞動定額和計件報酬標準。

勞務企業(yè)根據本單位的生產經營特點和經濟效益，依法自主確定本單位的工資方式和工資，但勞務企業(yè)支付勞務人員的工資不得低于當地最低工資標準。

為提高勞務企業(yè)的整體素質，保證施工質量及安全。各勞務企業(yè)管理人員及勞務人員應配合工程建設事務中心搞好勞務人員入場前的封閉培訓工作，保證沒有資格證書的勞務工經過培訓取得生產操作人員執(zhí)業(yè)資格證書，確保施工現場的勞務工達到全員持證上崗。

第四章安全生產與文明施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)對建筑勞務分包企業(yè)的安全生產負總責。建筑勞務企業(yè)在安全生產上應接受總承包企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)的監(jiān)督管理，并對分包的勞務作業(yè)安全負直接責任。

總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)應當按照有關法律、法規(guī)和標準為勞務作業(yè)人員提供符合安全、衛(wèi)生標準的生產環(huán)境、生活設施、作業(yè)條件、機械設備和安全防護用具，指導勞務企業(yè)建立健全安全生產措施，并監(jiān)督落實。

建筑勞務企業(yè)的法定代表人是本單位安全生產的第一責任人，對本單位的安全生產負全面責任；勞務作業(yè)現場負責人對分包的勞務作業(yè)安全生產管理負具體的領導責任。

建筑勞務作業(yè)人員在施工過程中，有權拒絕執(zhí)行違章指令，有權對影響人身健康的作業(yè)程序和作業(yè)條件提出改進意見，有權獲得必要的勞動安全防護用品（安全帽、安全帶、防護鏡等），有權對危及生命安全和身體健康的行為提出批評、檢舉和控告。

建筑勞務企業(yè)應當建立健全安全生產教育培訓制度，對新入場的施工作業(yè)人員進行入場前的集中安全生產教育培訓和考試。未經安全生產教育培訓或者考核不合格的，未取得“IC卡”上崗證的，都不得上崗作業(yè)。職工的安全教育培訓情況應當記錄在教育培訓檔案中。

建筑勞務企業(yè)應當按照國家規(guī)定，為勞務作業(yè)人員辦理意外傷害保險，支付保險費。

第五章勞務費用結算與支付總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)要嚴格履行合同條款，按照合同約定及時向勞務企業(yè)撥付工程款項，以及進行建筑勞務費用結算與支付。

建筑勞務企業(yè)應及時發(fā)放建筑勞務人員的工資，總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)除及時向勞務企業(yè)撥付工程款外，還應監(jiān)督勞務企業(yè)按時發(fā)放勞務人員工資，工程建設事務中心負責人現場監(jiān)督、核實、確認。凡造成拖欠勞務人員工資的，除追究勞務企業(yè)的直接責任外，還要追究具有相關責任的總承包企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)的連帶責任。

建筑勞務人員要增強法制意識，依法維護自身合法權益，當自己的合法權利受到侵害時，要依靠法律解決，不得采取任何違法違規(guī)的過激行為。

第六章獎罰

認真執(zhí)行本辦法有關規(guī)定的建筑企業(yè)，在年度綜合考評、先進評選、招投標時對企業(yè)及有關人員給予相應的加分獎勵，并列入“合格企業(yè)”名單。

施工總承包及專業(yè)承包單位有下列行為之一的，工程建設事務中心將按照有關規(guī)定，責令限期改正，并建議相關行政監(jiān)督部門對其處以相應的行政處罰；對企業(yè)項目經理做出相應處理，并作為不良行為記錄在案，在企業(yè)綜合考評、參加招投標時給予減分處理。

（一）施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)直接雇用勞務人員，未簽訂勞動合同，或只簽訂勞動合同未辦理社會保險的；

（二）勞務發(fā)包人未按合同約定向勞務分包企業(yè)支付分包價款的；（三）勞務發(fā)包人未報送或所報送的建筑勞務分包登記信息虛假的；

（四）將勞務工作工程發(fā)包給不具備相應資質等級的勞務企業(yè)的；

（五）未按規(guī)定與分包單位簽訂勞務分包合同，或未按規(guī)定辦理勞務合同及人員登記備案，規(guī)避資格審查的；

第四十六條勞務分包企業(yè)有下列行為之一的，工程建設事務中心將按合同約定進行經濟處罰，并作為不良行為記錄在案；將由建設主管部門按照有關規(guī)定責令限期改正，并處以相應的行政處罰。（一）將承攬的工程轉包或再分包的；

（二）偽造、涂改、轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程的；

（三）技術工人無證上崗，或人員、技術工種配備不足，進行勞務作業(yè)施工的；

（四）不按照規(guī)定辦理勞務分包合同及人員登記備案，規(guī)避資格審查的；

（五）勞務分包企業(yè)未委派項目勞務隊長等管理人員的；（六）不服從建設單位管理的；

出現以下情況的企業(yè)不允許參加公司項目的招投標工程：（一）由于總承包企業(yè)或勞務分包企業(yè)管理混亂，造成農民工上訪，情節(jié)嚴重的。（二）由于總承包企業(yè)或勞務分包企業(yè)違章作業(yè)，造成重大傷亡事故的。

（三）工程建設中造成重大質量事故和質量隱患的。

第四十八條監(jiān)理單位不履行職責，對私拉濫招、轉包、違法分包和掛靠等行為不制止、不報告的，將對其進行全區(qū)通報批評，并同時對有關責任人、項目總監(jiān)、企業(yè)法人代表記入不良檔案，在招投標時予以減分處理。

第七章附則

本辦法由黑龍江農墾建工有限公司泰興分公司負責解釋。本公司承攬的項目，其勞務管理參照本辦法執(zhí)行。本辦法自頒布之日起試實施。

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