標準化財政所創(chuàng)建計劃書

標準化財政所創(chuàng)建計劃書

如意鎮(zhèn)財政所

隨著新時期農村經濟日新月異的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的職能、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的工作形勢與取消農業(yè)稅前相比，發(fā)生了重大的變化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理、專項資金管理、家電汽摩下鄉(xiāng)補貼及各項惠農資金、信息化建設等工作任務日益繁重，要求越來越高，服務基層、服務三農的能力亟待提高。為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基層建設和基礎工作，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政公共服務能力，切實推動鄉(xiāng)村財政財務科學化精細化管理，湖南省財政廳發(fā)布了《湖南省財政廳關于全面推行鄉(xiāng)村財政財務科學化精細化管理的意見》（湘財鄉(xiāng)【201*】1號）及《湖南省財政廳關于開展創(chuàng)建標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作的通知》（湘財鄉(xiāng)【201*】1號）文件。根據文件內容，在學習和借鑒其他財政所好的經驗和做法的基礎上，以下將結合我鎮(zhèn)實際情況，制定出我鎮(zhèn)財政所關于創(chuàng)建標準化財政所的計劃。

一、如意鎮(zhèn)財政所情況簡介

如意鎮(zhèn)財政所位于如意鎮(zhèn)人民政府，現實有人員3名，設有一所長一會計一出納，主要負責如意鎮(zhèn)基礎財政工作、一般預算資金的收支管理，非稅收入的征管，國有資產管理，各項強農惠農補貼資金發(fā)放與信息化管理，執(zhí)行財政監(jiān)督，參與農村綜合改革，協助稅收征管等。全鎮(zhèn)實施“鎮(zhèn)財縣管鎮(zhèn)用”的財政體制。為進一步推進社會主義新農村建設，切實實施惠農政策，如意鎮(zhèn)財政所建立了財政農民補貼

“一卡通”發(fā)放信息平臺。201*年起開始實施“村賬鄉(xiāng)代管”的村級財務管理制度。201*年如意鎮(zhèn)人民政府新辦公樓立項批復，財政所于201*年3月正式遷入新辦公樓，并設立了政務大廳財政窗口。該窗口的設立切實有效的提高了財政工作為民服務的能力與工作的效率。

二、標準化建設的指導思想與總體目標

如意鎮(zhèn)財政所標準化的建設，堅持以科學發(fā)展觀及黨和國家的方針政策為指導，圍繞新農村建設的發(fā)展，針對如意鎮(zhèn)財政工作的任務，從管理制度、崗位職責、隊伍建設、辦公條件等方面為突破口，進行標準化財政所的建設，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政效能，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政服務農民群眾的作用。

三、主要工作1、完善制度建設

根據各項需要制定統(tǒng)一的規(guī)章制度和業(yè)務工作流程，切實做到“制度上墻”。

根據如意鎮(zhèn)財政業(yè)務工作需要，制定財務工作制度、經費管理制度、專項資金管理制度、票據管理制度等；根據基礎工作的需要制定會計檔案管理制度、印鑒管理制度、計算機操作管理制度等；根據隊伍建設的需要制定學習制度、廉政建設制度等。根據業(yè)務工作內容，制定惠農補貼“一卡通”工作流程、家電汽摩下鄉(xiāng)補貼工作流程等。

明確崗位設置和工作守則，確認崗位職責，確保事事有人做、人人有事做，并制定相應的過錯責任追究制度。

2、提高隊伍建設，加強業(yè)務培訓

業(yè)務培訓方面加強對財政所的不同崗位工作人員的業(yè)務知識學習，鼓勵各崗位進行交叉學習，全方面的提高財政所的綜合服務水平。

思想作風方面，加強作風建設、反腐倡廉建設和財政文化建設。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政依法理財、科學管理水平，樹立勤政為民的工作作風。

3、優(yōu)化辦公環(huán)境

設立辦公室、檔案室、為民服務大廳窗口、會議室等辦公用房。配置滿足工作需要的電腦、打印機、掃描儀等相關設備，統(tǒng)一購買資料柜和裝訂盒。實施財政內網，逐步引進“村賬鄉(xiāng)代管”財務軟件，升級改造信息網絡。制作室外政策宣傳欄，及時宣傳財政政策等內容。保持辦公場所室內外整潔優(yōu)美，干凈衛(wèi)生。

四、存在的問題

1、人員配置問題。根據湘財鄉(xiāng)【201*】1號文件精神，創(chuàng)建標準化財政所在人員配置方面，要求有不少于4名專職工作人員。如意鎮(zhèn)財政所現實有的工作人員僅3名，其中出納為政府農業(yè)辦主任兼任。因此經常會遇到工作不能及時處理的問題，影響了工作效率。

2、電腦硬件老化�，F財政工作基本上依托于電腦軟件，而財政所辦公電腦已使用數年，硬件配置方面已不能達到財政相關軟件的要求。經常會出現開機緩慢、死機、卡屏、自動重啟等現象，導致一些財政工作信息不能及時保存而使工作必須返工重做的問題，出現工作時間上的浪費和人力精力的浪費，不能及時有效的提供相應的信息。

3、村賬鄉(xiāng)代管人員業(yè)務水平不能適應信息化和辦公自動化的需

要，使工作不能順利有效的開展，達不到理想的工作效果。

五、相關建議

1、為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政系統(tǒng)補充相關專業(yè)人才，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員配備更加合理化、標準化，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的服務能力。

2、改善電腦硬件配置。確保工作需要的財政信息能夠及時有效的讀取查詢與保存，有效的提高財政所工作的及時性與準確性。

3、開展“村賬鄉(xiāng)代管”會計人員的專業(yè)培訓，提高相關人員的業(yè)務水平，引進“村賬鄉(xiāng)代管”相關軟件。使村級財務管理體制改革能順利有效的進行。

4、建議由市財政局制定統(tǒng)一的財政徽章，統(tǒng)一的財政相關制度格式，制作統(tǒng)一的室外政策宣傳欄，從而加強財政系統(tǒng)工作上的統(tǒng)一性。

5、在標準化財政所創(chuàng)建過程中，加強各所之間的交流學習，使此項創(chuàng)建活動更加順利的開展。

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標準化財政所創(chuàng)建計劃書

隨著新時期經濟日新月異的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的職能、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的工作形勢與取消農業(yè)稅前相比，發(fā)生了重大的變化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理、專項資金管理、家電汽摩下鄉(xiāng)補貼及各項惠農資金、信息化建設等工作任務日益繁重，要求越來越高，服務基層、服務三農的能力有待提高。為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基層建設和基礎工作，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政公共服務能力，切實推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務科學化精細化管理，河北省人民政府下發(fā)了《河北省人民政府全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設和管理的指導意見》（冀政[201*]76號）及河北省財政廳下發(fā)了《關于對〈推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標準化建設實施意見〉征求意見及報送建設方案的緊急通知》文件，根據文件要求，結合我縣實際情況，我縣制定關于創(chuàng)建標準化財政所的計劃如下：

一、我縣財政所現狀

我縣所轄26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設立26個財政所，主要負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎財政工作、一般預算資金的收支管理，國有資產管理，各項強農惠農補貼資金發(fā)放與信息化管理，執(zhí)行財政監(jiān)督，參與農村綜合改革，協助稅收征管等。為進一步推進社會主義新農村建設，切實實施刊農政策，我縣強農惠農資金全部實行“一卡通”發(fā)放。201*開始實施“村財鄉(xiāng)管”的村級財務管理制度。

（一）人員配置現狀。根據冀政[201*]76號文件精神，創(chuàng)建標準化財政所在人員配置方面，要求每所不少于4名專職工作人員。

我縣財政所現有工作人員57人，其中：在財政編制43人（40歲以上7人），臨時抽調人員做財政工作14人（非財政供養(yǎng)人員1人）。

全縣26個財政所有2個所沒有在編財政人員（草原鄉(xiāng)、楊木柵子鄉(xiāng)），財政所只有一人有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（湯河鄉(xiāng)、王營鄉(xiāng)、五道營鄉(xiāng)、萬勝永鄉(xiāng)、黑山嘴鎮(zhèn)、土城鎮(zhèn)、魚兒山鎮(zhèn)、大灘鎮(zhèn)、小壩子鄉(xiāng)）。財政所缺專業(yè)會計人員26個。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配置財政所人員1.6人，能完成縣財政安排的各項工作任務都非常困難，更談不上創(chuàng)建標準化財政所。

（二）設備配置現狀�，F在財政工作全部依托于電腦軟件，而財政所辦公電腦已使用多年，硬件配置方面已不能達到財政相關軟件的要求。經常會出現開機緩慢、死機、自動重啟等問題，導致一些財政工作信息不能及時保存而使工作必須返工重做的問題，出現工作時間上的浪費和人力精力的浪費，不能及時有效的提供相應的信息，有22個財政所沒有A3打印機，須打印A3報表須到縣城打印。

（三）辦公用房現狀。我縣26個財政所有兩房辦公用房有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（大閣鎮(zhèn)、大灘鎮(zhèn)、鳳山鎮(zhèn)、草原鄉(xiāng)、胡麻營鄉(xiāng)、石人溝鄉(xiāng)），一間辦公用房的有20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二、創(chuàng)建標準化財政所主要任務（一）完善制度建設

根據各項需要制定統(tǒng)一的規(guī)章制度和業(yè)務工作流程，切實做到“制度上墻”。

根據我縣財政業(yè)務需要，制定財務工作制度、經費管理制度、專項資金管理制度、票據管理制度等；根據基礎工作的需要制定會計檔案管理制度、印簽管理制度、計算機操作管理制度等。根據工作內容制定理農補貼“一卡通”工作流程等。

明確崗位設置和工作守則，確認崗位職責，確保事事有人做、人人有事做，并制定相應的過錯責任追究制度。

（二）提高隊伍建設，加強業(yè)務培訓

業(yè)務培訓方面加強對財政所的不同崗位工作人員的業(yè)務知識學習，鼓勵各崗位進行交叉學習，全方面的提高財政所的綜合服務水平。

思想作風方面，加強作風建設、反腐倡廉建設和財政文化建設。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政依法理財、科學理財水平，樹立勤政為民的工作作風。

（三）優(yōu)化辦公環(huán)境

設立辦公室、檔案室、便民服務大廳、會議室等辦公用房。配置滿足工作需要的電腦、打印機、掃描儀等相關設備，開發(fā)“村財鄉(xiāng)管”財務軟件，升級改造信息網絡。制作室外政策宣傳欄，及時宣傳財政政策等內容，保持辦公場所室內外干凈衛(wèi)生。

三、創(chuàng)建標準化財政所計劃及投資預算

（一）人員配置。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所配齊相關專業(yè)人才，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員配備更加合理化、科學化，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的服務能力。每個財政所設一名所長、一名會計、一名現金、一名惠農資金專管員，小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設財政人員4人，大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設財政人員5-7人。

（二）改善電腦硬件配置。確保工作需要的財政信息能夠及時有效的讀取與保存，有效提高財政工作的及時性及準確性。

每個財政所配置4-7臺電腦、4臺打印機（須配一臺A3打印機），掃描儀一臺，復印機一臺，財政內網、外網采用光纖接入。

（三）業(yè)務培訓。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員專業(yè)技能培訓，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員政治業(yè)務素質。計劃全縣財政所全體人員每季度進行一次專業(yè)技能培訓，每年到市局培訓一次、每年到省廳培訓一次，每半年舉辦一次財政業(yè)務大比武活動。

（四）改善辦公條件。利用二年時間將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公用房改造完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所單獨辦公，設立辦公室、檔案室、便民服務大廳、會議室等辦公用房。配置滿足工作需要的電腦、打印機、掃描儀等相關設備，開發(fā)“村財鄉(xiāng)管”財務軟件，升級改造信息網絡。（五）投資預算。

豐寧滿族自治縣創(chuàng)建標準財政所投資預算表

單位：間、臺、套、萬元

名稱合計辦公用房電腦打印機A3打印機掃描儀復印機網絡建設辦公桌椅檔案柜數量38.711430.7111710單價30.50.310.40.850.50.3金額49.33320.90.70.40.853.53全縣合計1281.88585223.418.210.420.813091

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