中日釣魚島爭(zhēng)端分析

中日釣魚島爭(zhēng)端分析

中日“釣魚島端”升級(jí)，引起中外媒體廣泛關(guān)注。此間《人民日?qǐng)?bào)》13日刊文警告日本，釣魚島問(wèn)題失控的風(fēng)險(xiǎn)并非絕對(duì)不存在。

署名“鐘聲”的文章認(rèn)為，在事關(guān)國(guó)家核心利益問(wèn)題上，中國(guó)連半步都不會(huì)后退，也沒(méi)有后退的空間。中國(guó)人講友好，也講原則。日本是中國(guó)的近鄰，同中國(guó)有著悠久而又復(fù)雜的交往史，理應(yīng)對(duì)中華民族睦鄰友好的氣度和不屈不撓的民族性格有更深一層的體察。中國(guó)的和平發(fā)展并不意味著一味忍讓。在事關(guān)領(lǐng)土問(wèn)題的大是大非面前，小算盤是打不得的。以為制造既成事實(shí)、拉個(gè)大國(guó)當(dāng)靠山就可以脅迫中國(guó)就范，實(shí)在是過(guò)于天真。

文章稱，事實(shí)上，日漸緊張的局勢(shì)已引發(fā)了日本媒體的“戰(zhàn)爭(zhēng)猜測(cè)”，中國(guó)社會(huì)上也出現(xiàn)“反擊日本”等言論。激憤情緒的高漲勢(shì)必削損中日關(guān)系的民意基礎(chǔ)。民意基礎(chǔ)一旦遭到破壞，勢(shì)必對(duì)中日兩國(guó)關(guān)系造成消極影響。

日本主流媒體《日本經(jīng)濟(jì)新聞》12日發(fā)表社論對(duì)釣魚島沖突表示擔(dān)憂。社論稱，“1972年日中恢復(fù)邦交兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成擱置釣魚島議的默契以來(lái)，雙方都取各種措施，原則上不允許民間人士登上即釣魚島，但日本政局近期出現(xiàn)一系列重大變化，各派政治家相在此問(wèn)題上顯示強(qiáng)硬立場(chǎng)，做出購(gòu)島、國(guó)有化、慰靈祭等舉動(dòng)。”

而英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》12日援引日本京都同志社大學(xué)政治學(xué)教授村田晃嗣的話表示，首相野田希望借近期在釣魚島問(wèn)題上的言論和姿，抵消石原擊波，并提升自己在國(guó)家安全領(lǐng)域的形象，“島嶼國(guó)有化說(shuō)說(shuō)就行，但那樣一個(gè)彈丸小島如何提供防務(wù)”。村田認(rèn)為，在沒(méi)有“跟進(jìn)計(jì)劃”的前提下貿(mào)然推動(dòng)“國(guó)有化”刺激中國(guó)，“造成非常不穩(wěn)定的局勢(shì)”。還有一些日本分析家擔(dān)心，日中在釣魚島問(wèn)題上矛盾激化，重演201*年“痛苦的一幕”---日中雙邊貿(mào)易長(zhǎng)達(dá)幾個(gè)月陷入底，投資和旅游業(yè)績(jī)也慘不忍睹。

有分析家認(rèn)為，日本與中國(guó)在釣魚島問(wèn)題叫板，與最近日本國(guó)政治形勢(shì)有關(guān)。中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所所長(zhǎng)曲星表示，日本國(guó)內(nèi)執(zhí)政黨的處境非常困難，一個(gè)是日本已經(jīng)接近下一個(gè)選舉的周期。在選舉周期的時(shí)候，任何問(wèn)題都拿來(lái)炒作，民主黨注意到黨實(shí)際上已經(jīng)分裂，小澤一郎這些人已經(jīng)出來(lái)，拉出來(lái)一批議員成立新黨。反對(duì)黨它并不執(zhí)政，而執(zhí)政黨他的行動(dòng)可能引起中日關(guān)系發(fā)生大的變動(dòng)，所以它必須考慮到跟中國(guó)的關(guān)系和中國(guó)政府的反應(yīng)�，F(xiàn)在執(zhí)政黨就處?kù)兑粋�(gè)微妙的階段，它既要在國(guó)政治中不失分，它又要不讓中日最終到不可收拾的地步。

曲星認(rèn)為，中日關(guān)系是個(gè)宏觀的整體，一方面它有領(lǐng)土的議問(wèn)題，但同時(shí)中日也有合作關(guān)系，國(guó)家來(lái)算的話日本是中國(guó)第二大貿(mào)易伙伴，中日之間有很多經(jīng)濟(jì)文化、科技、教育、旅游這方面的合作。所以一方面在釣魚島議問(wèn)題上，中國(guó)會(huì)堅(jiān)持自己的立場(chǎng)，另一方面中國(guó)也會(huì)推進(jìn)中日之間更好的友好合作理解，釣魚島不是中日關(guān)系的全部，所以當(dāng)其他領(lǐng)域的合作理解交往增加的時(shí)候，那么在釣魚島上的分歧，整個(gè)中日關(guān)系中占的比重它就相應(yīng)的縮小了，所以中日關(guān)系就是這么一個(gè)復(fù)雜的結(jié)合體。

安慶大學(xué)操瑞祥

擴(kuò)展閱讀：對(duì)中日釣魚島問(wèn)題的分析

三、對(duì)中日釣魚島問(wèn)題的國(guó)際法分析

針對(duì)中日兩國(guó)之間的釣魚島爭(zhēng)端，本文運(yùn)用國(guó)際法知識(shí)對(duì)這些問(wèn)題展開(kāi)一些分析和探討，即通過(guò)國(guó)際法問(wèn)題的探討。來(lái)明確釣魚島在法理上究竟屬于中日之間的哪一方。(一)對(duì)先占問(wèn)題的分析

先占是國(guó)際法上領(lǐng)土取得的方式之一。由于目前全球均已經(jīng)被開(kāi)發(fā)，所這種領(lǐng)土取得方式對(duì)于實(shí)際取得領(lǐng)土來(lái)說(shuō)，已經(jīng)沒(méi)有什么意義了，但是在解決國(guó)際領(lǐng)土爭(zhēng)端中還可以作為參考的依據(jù)。先占的對(duì)象是不屬于任何國(guó)家的土地，即“無(wú)主地”�！捌渌�要求是，它必須不僅僅是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的發(fā)現(xiàn)或象征性占有，而是必須有效，從這種意義上說(shuō)，必須存在確實(shí)的占領(lǐng)意向，伴隨著國(guó)家領(lǐng)土功能的實(shí)際展示與行使�！盵④]即“先占”的構(gòu)成要件包括“領(lǐng)有意識(shí)”與“領(lǐng)有行為”，且近代的先占要求領(lǐng)有行為必須是有效的。

從國(guó)際法的先占理論來(lái)看，筆者得出如下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：第一、中國(guó)對(duì)于釣魚島的占有是一種合法占有。

從上述中國(guó)提出的一些依據(jù)來(lái)看，中國(guó)對(duì)于釣魚島的占有不盡具有占有意識(shí)，還具有占有行為。中國(guó)的占有意識(shí)是指中國(guó)很明確地將釣魚島作為自己領(lǐng)土的一部分，這從中國(guó)明代的軍事駐防以及清代的一些史料可以看出。此外，中國(guó)也具有占有行為。中國(guó)古代的漁民將釣魚島作為棲息之地，清代曾經(jīng)將釣魚島作為采藥的基地等，這些史料均說(shuō)明中國(guó)在有效地開(kāi)發(fā)和利用釣魚島。因此，中國(guó)對(duì)于釣魚島的占有是合法的、有效的，在近代由于日本的非法行為使中國(guó)失去了事實(shí)上對(duì)釣魚島的占有和控制，但是這并不表明中國(guó)已經(jīng)放棄了該島，也不表明日本取得了釣魚島。第二、日本的占有行為是非法的。

日本如今在事實(shí)上占有了釣魚島，并且不準(zhǔn)我國(guó)保釣人士和漁民靠近。但是日本的這一行為是非法的。理由是，日本認(rèn)為自己占領(lǐng)的是一個(gè)無(wú)人的荒島，但是事實(shí)上該島一直為中國(guó)所占有，并且為漁民所利用，因此日本關(guān)于占有荒島的說(shuō)法是站不住腳的。此外，日本所謂的“先占”也是秘密進(jìn)行的，并沒(méi)有通知中國(guó)。因此，日本對(duì)該島的占有是一種非法的占有、惡意的占有、有瑕疵的占有，不能因?yàn)檫@個(gè)理由而取得釣魚島的所有權(quán)。(二)對(duì)時(shí)效的分析

國(guó)際法上的所謂“時(shí)效”，“是說(shuō)國(guó)家繼續(xù)安穩(wěn)地占有某些土地，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)期即取得該土地的所有權(quán)”，[⑤]西方國(guó)際法學(xué)者關(guān)于“時(shí)效”的權(quán)威定義為，“在足夠長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)對(duì)于一塊土地連續(xù)地和不受干擾地行使主權(quán)，以致在歷史發(fā)展的影響下造成一種一般信念，認(rèn)為事物現(xiàn)狀是符合國(guó)際秩序的，因而取得該土地的主權(quán)”。[⑥]日本如今已經(jīng)實(shí)際控制了釣魚島，但是筆者認(rèn)為日本并不能根據(jù)時(shí)效來(lái)作為日本取得釣魚島的理由。原因是，時(shí)效在國(guó)際法上究竟是否屬于取得領(lǐng)土的方式本身就是存在爭(zhēng)議的。對(duì)此國(guó)際法理論界存在很多爭(zhēng)議。一種觀點(diǎn)認(rèn)為時(shí)效是一種領(lǐng)土取得方式，其條件為對(duì)他國(guó)領(lǐng)土的持續(xù)、和平的占領(lǐng);[⑦]另一種完全否認(rèn)時(shí)效成其為一種領(lǐng)土取得方式，認(rèn)為“時(shí)效作為領(lǐng)土取得的一個(gè)方式既不都是原始的取得(假定占有屬于別國(guó)的領(lǐng)土)，也不是合法的方式(因?yàn)檎加锌梢允窃瓉?lái)就不合法的、非善意的)，而徒然供擴(kuò)張主義的國(guó)家利用作霸占別國(guó)領(lǐng)土的法律論據(jù)”。[⑧]

筆者的觀點(diǎn)是，第一、時(shí)效并不是日本取得釣魚島的理由，因?yàn)闀r(shí)效原則一般并不能得到國(guó)際法理論的認(rèn)可;第二、即使時(shí)效在一定條件下可以被認(rèn)為是取得領(lǐng)土的方式之一，但是必須滿足一定的條件，如持續(xù)、和平地占有。但是事實(shí)上，中國(guó)官方和民間一直在抗議日本的行徑，中方從來(lái)沒(méi)有放棄釣魚島的主權(quán)，而且日本的行為是秘密的，并不是合法的，也很難說(shuō)是和平的，因?yàn)槿辗浇?jīng)常出動(dòng)軍事力量對(duì)抗我國(guó)漁民。因此，日本也不能根據(jù)時(shí)效原則來(lái)取得釣魚島的主權(quán)，因?yàn)槿毡镜男袨槭欠欠ㄐ袨�，“非法行為不能�?chuàng)設(shè)權(quán)利”是世界通行的法律原則。(三)對(duì)毗陵性原則的分析

所謂毗鄰性原則系指一國(guó)對(duì)于與其領(lǐng)土相毗鄰的相關(guān)爭(zhēng)議土地具有相當(dāng)?shù)臋?quán)利。毗鄰性原則盛行于19世紀(jì)歐洲殖民國(guó)家在非洲拓展殖民時(shí)期，一般說(shuō)來(lái)，該原則之適用有兩種情形：其一、一國(guó)對(duì)位于其傳統(tǒng)領(lǐng)土之外的與其領(lǐng)土相毗鄰的土地主張權(quán)利;其二、對(duì)于一島群來(lái)說(shuō)，有效占有其主島便可對(duì)整個(gè)島群主張權(quán)利。[⑨]毗鄰性原則雖然不能單獨(dú)成為一種領(lǐng)土取得方式，卻往往成為國(guó)際司法或仲裁實(shí)踐中重要的考量或衡平因素，“當(dāng)爭(zhēng)端發(fā)生在無(wú)人居住、或不毛之地、或無(wú)人探險(xiǎn)過(guò)的地區(qū)時(shí)，連續(xù)原則、鄰接原則和地理整體性原則就占有顯著的地位�！盵⑩]

筆者認(rèn)為，毗陵性原則對(duì)于釣魚島爭(zhēng)端的解決也有一定的啟示意義。從地理常識(shí)的角度來(lái)看，釣魚島是中國(guó)臺(tái)灣不可分割的一部分，并且屬于無(wú)人居住的小島。這一點(diǎn)中國(guó)政府也多次重申，在上文的論述中本文也有所提及。因此，基于這種毗陵性，釣魚島列嶼當(dāng)然包括在《馬關(guān)條約》第二條“臺(tái)灣及其所有附屬島嶼”的范圍之內(nèi)，也即包括在《開(kāi)羅宣言》、《波茨坦公告》所規(guī)定的日本應(yīng)歸還的“所竊于中國(guó)的領(lǐng)土”的范圍之內(nèi)。

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