宜春市工商局規(guī)范網(wǎng)吧管理

宜春市工商局規(guī)范網(wǎng)吧管理

“春風護蕾”百日行動實施方案

根據(jù)宜春市委、市政府決定的在全市范圍內開展規(guī)范網(wǎng)吧管理的“春風護蕾”百日行動的實施方案。結合我局開展201*年創(chuàng)業(yè)服務年活動“123456工程”的有關事項。為進一步加強全市網(wǎng)吧管理，規(guī)范網(wǎng)吧市場經營秩序，建立建全網(wǎng)吧管理的長效工作機制，市局決定積極配合市委、市政府的“春風護蕾”百日行動，全面規(guī)范管理轄區(qū)內的網(wǎng)吧經營戶，確保這次行動取得成效，特制定本實施方案。一、指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入貫徹落實十七大和十七屆三中、四中全會精神，運用綜合治理的手段，結合企業(yè)年檢，對網(wǎng)吧經營市場進行全面清理整治。認真查處無照經營、超經營范圍及“黑網(wǎng)吧”等違法違規(guī)行為，維護網(wǎng)吧經營市場秩序，為人民群眾特別是青少年健康成長營造良好的社會文化環(huán)境。二、目標任務

采取宣傳教育、集中整制、規(guī)范管理等綜合手段，重點解決網(wǎng)吧經營場所亮照經營、無證照經營、證與照名字不相吻合等問題，查處取締“黑網(wǎng)吧”和以電腦培訓學校、電子閱覽室等名義變相經營的網(wǎng)吧場所。著力提高網(wǎng)吧經營業(yè)主守法經營的意識，著力健全網(wǎng)吧管理的長效機制，努力營造良好的社會文化環(huán)境。三、工作步驟

宜春市規(guī)范網(wǎng)吧管理“春風護蕾”百日行動于3月20日啟動，6月底結束。具體分為宣傳發(fā)動、自查自糾、集中治理、鞏固提高四個階段。

（一）宣傳發(fā)動階段（3月20日3月31日）

各縣（市、區(qū)）工商局要堅決響應、積極支持、努力配合當?shù)卣�府“春風護蕾”百日行動的工作部署，大力營造開展百日行動的濃厚氛圍。按照工作方案要求，結合我們工商部門的工作職能，利用多種形式宣傳“春風護蕾”百日行動的重要意義，結合本地的實際制定具體的工作計劃，明確責任，將整治工作落到實處。

（二）自查自糾階段（4月1日4月10日）

各縣（市、區(qū)）工商局要對本轄區(qū)內的所有網(wǎng)吧經營戶進行全面清理，按照工作要求建立規(guī)范統(tǒng)一的經濟戶口和臺帳，規(guī)范檔案管理，要做到檔案管理整齊有序。檢查網(wǎng)吧經營場所亮照經營、無證照經營、證與照名字不相吻合等問題。認真查處無照經營、超經營范圍及“黑網(wǎng)吧”等違法違規(guī)行為。指導和加強經營業(yè)主守法經營的自覺性。

（三）集中治理階段（4月11日6月10日）

各縣（市、區(qū)）工商局要在由當?shù)卣�府“掃黃打非”領導小組辦公室牽頭組成的聯(lián)合執(zhí)法隊伍中，對轄區(qū)內的網(wǎng)吧開展集中清查整治，對重點地域、重點場所進行集中執(zhí)法行動，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要堅決予以曝光并按有關規(guī)定王嚴肅處理，該停業(yè)整頓的停業(yè)整頓，該吊銷證照的堅決予以吊銷，屬無證經營的“黑網(wǎng)吧”堅決取締。堅持一手抓集中整治、一手抓規(guī)范管理，認真研究網(wǎng)吧管理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索網(wǎng)吧監(jiān)管工作的長效機制。

（四）鞏固提高階段（6月11日6月31日）

各縣（市、區(qū)）工商局要嚴格按照實施方案要求，對轄區(qū)內網(wǎng)吧規(guī)范管理情況進行一次“回頭看”，鞏固規(guī)范整治成果。在百日行動中要及時地對整治情況進行總結，特別是有特色亮點的做法要積極向新聞媒體投稿，稿件和總結材料必須上報市局直屬局

四、工作要求

（一）加強領導。各縣（市、區(qū)）工商局要切實加強對規(guī)范網(wǎng)吧管理“春風護蕾”百日行動的組織領導，加大投入，強化舉措，確保百日行動取得成效，按時保質完成各項工作任務。（二）密切協(xié)作。各縣（市、區(qū)）工商局要與本地政府“掃黃打非”領導小組的成員單位要分工配合，密切協(xié)作，形成合力。確保“春風護蕾”百日行動不留空白、不留死角。

（三）強化督查。這次百日行動，市委辦公室、市政府辦公室和市“掃黃打非”領導小組辦公室將定期對各地各部門開展工作情況進行督查，對工作開展好的予以通報表揚；對措施不力、工作進展緩慢的進行通報批評，并嚴歷追究有關責任人的責任。各縣（市、區(qū)）、各有關部門開展“春風護蕾”百日行動工作情況納入“掃黃打非”工作年度考核內容。

（四）總結表彰。各縣（市、區(qū)）、工商局要認真總結“春風護蕾”百日行動實施中好的經驗和做法，樹立典型，推動工作。爭取在市委、市政府召開的總結表彰大會上獲得好成績。

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宜春市工商行政管理局201*年工作總結及201*年工作思路

201*年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是我省推進鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設的關鍵之年。在市委、市政府和省局的正確領導下，宜春市工商局堅持以科學發(fā)展觀為指導，以開展創(chuàng)業(yè)服務年活動為主線，以加強基層規(guī)范化建設為重點，以加強思想政治建設為中心，認真履行職責，積極助推宜春經濟社會科學發(fā)展，進位趕超，著力更新思想觀念，創(chuàng)新體制機制，在市場監(jiān)管、行政執(zhí)法、消費維權、服務創(chuàng)業(yè)、隊伍建設等方面取得了新進步，為促進宜春經濟社會又好又快發(fā)展做出了新貢獻。

二一年主要工作

一、以開展創(chuàng)業(yè)服務年活動為主線，提升機關工作效能，服務經濟發(fā)展彰顯特色我局以開展創(chuàng)業(yè)服務年活動為契機，創(chuàng)新服務舉措，提升機關效能，助推經濟發(fā)展取得了顯著成效。

（一）注重體現(xiàn)“三個特性”，緊扣工商業(yè)務職能，創(chuàng)業(yè)服務活動特色明顯一是服務創(chuàng)業(yè)的載體具有創(chuàng)新性：在省局確定的11項重點工作的基礎上，結合宜春實際增加了10項工作，概括為“123456工程”。主動策應市委、市政府的重大項目建設，先后出臺了服務鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設、“實施千億工程，打造亞洲鋰都”的13條新舉措，從降低高新技術產業(yè)的準入門檻、著力推進高效生態(tài)產業(yè)和低碳經濟發(fā)展、全力優(yōu)化服務機制等方面服務宜春打造“三區(qū)一花園”規(guī)劃；策應宜春市經濟開發(fā)區(qū)的重點項目建設，開展了五次“培訓上門”活動；策應市委、市政府提出的“旅游升溫”戰(zhàn)略，我局擬在溫湯設置明月山工商局，更好地為明月山風景旅游區(qū)服務；策應新農村建設，“商標富農”、“經紀活農”等幫扶行動正在向偏遠農村深入推進。二是服務創(chuàng)業(yè)的舉措注重針對性：開通創(chuàng)業(yè)服務熱線電話，為各類創(chuàng)業(yè)對象提供咨詢服務11920人次。豐城等縣市局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了“便民服務中心”，服務窗口實行“5+2”（5個工作日+2個休息日）、“白+黑”（白天+晚上）工作制，實行預約服務，做到隨叫隨到、急事急辦、特事特辦，有效解決“咨詢難”；開展了“走千萬農戶、送服務下鄉(xiāng)”活動以及送法、宣講、培訓、走訪、預約、送照“六個上門服務”，走訪規(guī)模以上企業(yè)1000余戶次，利用流動辦照車現(xiàn)場辦理營業(yè)執(zhí)照，為企業(yè)解決實際問題3986件。豐城市局基層分局統(tǒng)一成立了便民服務小組，靖安縣局推行“放權提速服務舉措”，打破地域界限，將個體工商戶發(fā)照驗照權下放到分局，群眾可以到任何一個分局窗口辦理個體工商戶營業(yè)執(zhí)照，有效解決“辦事難”；為企業(yè)辦理了動產抵押登記77件，幫助企業(yè)爭得融資7.5億元，免費做好企業(yè)股權出質登記，為企業(yè)拓寬融資渠道，今年全市已辦理股權出質登記54件，質押股權21280萬元，擔保債權18752萬元，相當于盤活了18752萬元的有效資產，為企業(yè)解決了運營資金，有效解決“融資難”；鼓勵私營企業(yè)積極吸納登記失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農民工等，創(chuàng)造新的就業(yè)增長點；完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的相關措施和優(yōu)惠政策，大力推進“以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”；協(xié)助人力資源與社會保障部門舉辦招聘會，服務就業(yè)再就業(yè)工程。開展了創(chuàng)業(yè)典型巡回演講報告、“大學生創(chuàng)業(yè)服務月”活動，現(xiàn)場辦理個體營業(yè)執(zhí)照30余戶，有效解決“就業(yè)難”；開展“送法上門”195次，發(fā)放各類工商法律法規(guī)宣傳手冊201*余份，開展行政提醒、行政規(guī)勸、行政建議等行政指導915件次，對創(chuàng)業(yè)經營者違法違規(guī)行為情節(jié)輕微的，實行“首違不罰”。為企業(yè)提供法律咨詢、法律扶助、跟蹤指導，使創(chuàng)業(yè)者得到優(yōu)質、高效的法律服務，有效解決“求法難”。三是服務創(chuàng)業(yè)的成效體現(xiàn)先進性：在發(fā)展環(huán)境監(jiān)測中，市局和10個縣市區(qū)局每個月都名列前茅，95%以上的駐行政服務中心工商窗口被評為“紅旗窗口”，先后有河南、湖南等工商部門前來交流學習。經市縣效能辦考核驗收，市局以及9個縣市區(qū)局的考評分數(shù)在當?shù)嘏琶�第一�?個縣局排名第二。全市系統(tǒng)共收到表揚信、錦旗、“安商”獎牌等20多件，各級黨委、政府及領導先后12次對工商部門作出肯定的批示和通報表揚。奉新縣局在全省工商系統(tǒng)、全市市直單位中第一個獲省效能辦表彰；高安市局企業(yè)注冊局被省工商局推薦為“全國巾幗文明崗”；市局黨組書記、局長徐云輝，豐城市局企業(yè)注冊局局長涂根火被評為全省先進工作者；宜春市局副調研員蘭社源被省委、省政府記一等功；高安市局伍橋分局局長楊國被評為市十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部；靖安縣局注冊局科員章在玲等6名干部被評為宜春市工商系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務標兵。

（二）務求取得“三個實效”，提高創(chuàng)業(yè)服務能力，促進經濟發(fā)展成效明顯一是“擴量提質”工程全面啟動。通過實施個私經濟“擴量提質”工程和落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策，全市市場主體數(shù)量穩(wěn)步增長，規(guī)模不斷擴大，效益不斷提高。全市新登記注冊內資企業(yè)100戶、外商投資企業(yè)46戶、私營企業(yè)2962戶、個體工商戶19781戶、農民專業(yè)合作社334戶、鋰電新能源等重大產業(yè)和重點項目22戶。全市共有農民專業(yè)合作社1506戶，總數(shù)躍居全省第一，成員達5.41萬戶，帶動農戶26.19萬戶。

二是“商標興企”戰(zhàn)略成果豐碩。協(xié)助辦理了商標注冊申請130件，34件商標被認定為省著名商標，45件商標被認定為市知名商標。全市累計注冊商標9675件，擁有量位居全省前列，其中農產品商標734件，中國馳名商標8件（含司法認定），另有“婦炎潔、春絲、華伍、金虎”等商標正在申請之中。開展“一社一標”品牌創(chuàng)建活動，萬載百合和萬載花炮已成功注冊了地理標志，全市涉農商標突破700件。商標培育工作獲得市委副書記、市長龔建華和副市長王慶的批示表揚。

三是“紅盾富農”行動效果顯著。在全市成立了173個“涉農合同服務指導站”，新發(fā)展農村經紀人2786戶，全市共有農村經紀人4562戶，從業(yè)人員達22085人，業(yè)務量達53.02億元。幫助農民簽訂各類涉農合同11027份，發(fā)展“訂單農業(yè)”3.9萬余份。省工商局在高安召開現(xiàn)場會，在全省示范、推廣高安市局培育發(fā)展農村經紀人的經驗。銅鼓縣局依托政務信息和創(chuàng)業(yè)服務網(wǎng)絡，建立“農民合作社服務網(wǎng)”；奉新縣局在全省系統(tǒng)首次推行了融資性質專賣擔保合同。二、以加強基層規(guī)范化建設為重點，加快工作模式轉變，市場監(jiān)管職能全面到位根據(jù)省局的部署，我局今年加大了基層工作模式轉變的工作力度，68個基層分局全部驗收達標，完成了既定的基層工作模式改革目標，并以此推動各項職能工作的開展，促進了市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職能的全面到位。

（一）完善窗口建設，規(guī)范工作流程，對外形象和行政效能明顯提升

為更好地履行職責，節(jié)約監(jiān)管成本，調整了全市基層分局的布局和人員結構，將原來的93個分局合并為68個分局，劃分網(wǎng)格341個。全市系統(tǒng)投入資金932萬元，對50個分局進行改建、裝修。按照“一室兩隊一窗口”（綜合辦公室、巡查隊、執(zhí)法隊、辦事窗口）的模式，對各分局內部機構、辦事窗口、工作流程進行了統(tǒng)一規(guī)范設置，完善“七大機制建設”（辦公條件優(yōu)化、內部管理制約、巡查監(jiān)管責任、執(zhí)法辦案規(guī)范、黨建工作提升、經費使用保障、績效考核評價），基層保障水平、工商形象整體提升。加強了黨建工作，分局都成立了黨支部，支部書記單列。建立完善27項內部管理規(guī)章制度并統(tǒng)一設計、制作和懸掛。通過網(wǎng)格監(jiān)管，徹底摸清了市場主體的數(shù)量，每個分局做到“網(wǎng)格監(jiān)管區(qū)域清、市場主體數(shù)目清、人員崗位職責明、監(jiān)管服務目標明”，確保每一戶市場主體有人監(jiān)管服務、每一位干部有監(jiān)管職責、每一個崗位有考核指標，基層干部工作主動性進一步增強，行政效能進一步提升。

（二）創(chuàng)新巡查方式，實施動態(tài)監(jiān)管，對市場動態(tài)的預警能力明顯增強按照“一般行業(yè)、食品行業(yè)、涉安涉危行業(yè)”對市場主體進行分類，分別建立三種經濟戶口臺賬，設計了三種不同顏色的“活頁式”巡查登記表，網(wǎng)格責任人根據(jù)經濟戶口開展巡查。基層分局網(wǎng)格化監(jiān)管工作實行兩個“半小時”制度，基層分局干部上午上班后半個小時和下午下班前半個小時用來做好完善經濟戶口認領、建立臺帳工作，并填寫工作日志。及時、準確、完整地將各類市場主體登記、巡查、處罰等信用信息錄入電子工商業(yè)務系統(tǒng)，使紙質臺帳與電子臺帳相符。實施“痕跡巡查”，采用“活頁登記”，對經營場所進行“戶籍化”管理，依據(jù)電子工商業(yè)務系統(tǒng)對市場主體自動生成、調整的A、B、C、D信用等級，對轄區(qū)市場主體推廣使用動態(tài)“信用等級牌”，市場巡查的準確性和有效性顯著提高，對市場動態(tài)的預警能力明顯增強。建立責任追究機制，有效防范了高危行業(yè)監(jiān)管風險。高標準建立高危行業(yè)經營戶檔案，每月一次實地巡查，并及時錄入電腦，有效掌控高危企業(yè)的經營動態(tài)，及時發(fā)出警示通知并抄告相關部門，避免了監(jiān)管風險。

（三）突出監(jiān)管重點，開展專項行動，對市場秩序的規(guī)范力度明顯加大通過細致的網(wǎng)格化巡查，進一步延伸了監(jiān)管觸角，及時查處了隱藏在城市住宅小區(qū)、城郊和偏僻地域的無照經營、黑網(wǎng)吧、制售假冒產品、非法傳銷等以前難以發(fā)現(xiàn)的違法、違章行為。共立案查處各類經濟違法違章案件3126件（其中大案要案121件），涉案金額9867.37萬元，實現(xiàn)了歷史性的突破。

1、開展食品安全專項治理。創(chuàng)新食品安全監(jiān)管方式，向中心城區(qū)超市派駐食品監(jiān)管員，開展食品快速檢測，現(xiàn)場受理消費投訴。宜豐縣局推廣食品批發(fā)戶銷貨單格式（即單據(jù)式臺帳）工作，逐步實現(xiàn)“管住批發(fā)，批零對接，規(guī)范零售，方便經營”的目標。嚴把食品流通許可證準入關，共發(fā)放食品流通許可證5033份。元旦、春節(jié)、五一、端午、上海世博會、中博會、亞運會期間，開展了多次大規(guī)模的食品安全專項治理行動，查處了一批違法案件，搗毀制售假劣食品窩點4個，查處制售假劣食品案件53起，有效地凈化了我市的食品市場環(huán)境。2、開展“打假保優(yōu)”專項行動。一是結合年檢驗照工作清理無照經營行為，對各類企業(yè)、商店、攤點的生產經營資格、經營范圍等進行全面清查。二是嚴厲打擊制售假冒偽劣商品等違法行為，查處了“美的”、“紅�！钡纫慌�利用高科技術語欺騙消費者的案件。三是開展虛假廣告專項整治，繼續(xù)堅持每月巡查制度，認真做好戶外廣告的登記審查工作，建立廣告聯(lián)席會議制度。立案查處了廣告違法案件22件，責令停播違法廣告19條次。四是開展保護注冊商標專用權整治行動，立案查處商標侵權案件16件，有力地打擊了侵權行為，維護了注冊商標權利人合法權益。

3、開展“紅盾護農”專項整治。加強農資市場全方位監(jiān)管，舉辦了一期全市農資經營戶培訓班。今年以來，共抽檢農藥、化肥、種子等農資商品723批次，檢查各類農資經營主體2285戶，查處經銷假冒偽劣農資案件331件，案值達150.36萬元，罰沒137.95萬元；取締無照經營36戶，受理群眾涉農舉報投訴案69件，為農民挽回經濟損失124.94萬元，切實保護了廣大農民的利益。

4、開展“春風護蕾”百日行動。對網(wǎng)吧經營戶重新建立臺帳和經濟戶口。推行屬地監(jiān)管責任制，以基層分局為單位，分局長為監(jiān)管負責人，網(wǎng)格監(jiān)管員為監(jiān)管責任人。加大巡查力度，對中小學校周邊、城鄉(xiāng)結合部以及重點地段、重點時段、重點對象增加巡查次數(shù)。實行舉報監(jiān)督制，在學校周邊及主要社區(qū)設立“網(wǎng)吧監(jiān)管舉報牌”400多個，公布舉報電話，方便市民向工商部門舉報網(wǎng)吧違法違規(guī)行為，取得了良好的社會效果。查處違法經營戶25戶，查處取締無照經營的“黑網(wǎng)吧”32家，吊銷網(wǎng)吧經營證照14家。監(jiān)測檢查互聯(lián)網(wǎng)媒體網(wǎng)站72家，責令關閉發(fā)布虛假宣傳、夸大宣傳等不良廣告經營戶1家。市局被推薦為全省“春風護蕾”百日行動先進集體。

5、開展“迎世博、禁傳銷”專項行動。市委、市政府加大了打擊傳銷的經費和人員保障力度，出臺了《宜春市打擊傳銷實施辦法》。副市長王慶、萬秀奇先后做客“議政直通車”，市局局長徐云輝做客《明月訪談》節(jié)目，就打擊傳銷有關問題與廣大網(wǎng)民進行在線互動交流。全市共組織16次大規(guī)模的集中打擊傳銷專項整治行動，搗毀傳銷組織窩點158個,解救傳銷被害人員122人，抓獲傳銷骨干分子29人，全市范圍內傳銷人員大為減少。

6、開展消費維權行動。全市12315申訴舉報系統(tǒng)共接收消費者咨詢申訴舉報1044個，比上年同期增長了近100%，目前已成功辦結1037件。共查處侵害消費者合法權益的案件85件，案件總值110余萬元，罰沒金額86萬元，極大地保障了消費者的合法利益，消費者權益保護工作取得了明顯成效。憑著熱忱的服務態(tài)度和高效的服務質量，工商12315消費維權工作得到了全市市民的認可和好評。三、以加強思想政治建設為中心，嚴格規(guī)范行為，干部隊伍素質全面提升緊緊圍繞加強素質建設，促進科學發(fā)展，抓班子、帶隊伍，隊伍整體素質和創(chuàng)先爭優(yōu)工作有了新突破。

（一）推進班子建設有高度，打造團結和諧的領導班子

嚴格執(zhí)行民主集中制，堅持“三會一課”和議事規(guī)則、重大事項報告制度，堅持“三重一大”問題的集體研究決定和局務公開，各級黨組班子團結和諧，工作融洽順心，干部職工遵紀守法，政令暢通，將省局和市委、市政府的各項決策部署落實到位。在全省系統(tǒng)領導班子民主生活會滿意度測評試點工作中，我局領導班子民主生活會滿意度測評滿意率達96.7%。

（二）推進機關作風建設有力度，營造勤政高效的辦事環(huán)境

市局多層次開展教育培訓，舉辦了電子工商業(yè)務系統(tǒng)操作培訓班，為每個分局培訓一名業(yè)務骨干，帶動全員的操作水平，基層分局登記、監(jiān)管數(shù)據(jù)的錄入水平不斷提高，

出臺了《重點工作責任包干實施辦法》，機關科室對績效考評等八項重點工作實行“一定三包”（定掛點單位、包工作指導、包檢查落實、包創(chuàng)先爭優(yōu)），對工作開展不力、落實不到位的單位和責任人，實行誡勉談話、評優(yōu)評先“一票否決”等責任追究；開展了“創(chuàng)建五型機關、爭創(chuàng)五型干部”、“黨員服務承諾”等活動，健全機關作風紀律保證金制度，對上班遲到、早退等12種行為進行懲戒。在全系統(tǒng)推廣規(guī)范《工作日志》的填寫，極大地促進了機關作風的好轉。加強了內部紀律和業(yè)務效能的督查考核。市局主要領導利用休息時間帶隊暗訪，基層分局全部安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，嚴格監(jiān)督工作人員是否認真履職、是否高效服務、是否廉潔勤政。（三）推進黨風廉政建設有深度，培養(yǎng)廉潔和諧的干部隊伍

建立和健全黨風廉政建設責任制，繼續(xù)實施領導干部監(jiān)督“五項制度”,全面推行廉政風險點防范管理工作，深入排查風險點，解決干部職工在廉政建設中存在的問題和隱患，建立長效機制。認真抓好《廉政準則》的學習、宣傳、貫徹，給全市系統(tǒng)副科級以上領導干部發(fā)送9000余條廉政準則內容短信。注重警示教育，并開展形式多樣的工商廉政文化建設。

（四）推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動有廣度，塑造爭先創(chuàng)優(yōu)的良好風氣

在全省系統(tǒng)率先舉辦了“推進私營企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動”研討班，開展創(chuàng)評“十佳誠信經營戶”和“十佳私營業(yè)主”、“萬名干部下鄉(xiāng)鎮(zhèn)五幫五同”、“三級聯(lián)動、攜手共建”活動，幫扶困難群眾脫貧致富。開展了“我與創(chuàng)業(yè)服務”演講、征文比賽，“學英模、樹正氣、促和諧、謀發(fā)展”，“我推薦、我評議身邊好人”等主題教育活動，在全系統(tǒng)形成了爭創(chuàng)“創(chuàng)業(yè)服務先進集體和創(chuàng)業(yè)服務標兵”的濃厚氛圍。袁州區(qū)局班子成員深入到基層分局與基層干部同學習、同工作、同走訪，解決干部思想和工作上的問題。上高縣局在黨員中開展“雙百”活動。樟樹市局推行“一線工作法”，領導到一線去指揮、工作到一線去落實、問題到一線去解決，推進機關工作重心下移，做到重點崗位有黨員，困難面前有黨員，關鍵時刻看黨員”，逐步建立黨員干部管理的長效機制。其做法得到國家總局充分肯定，并作為典型在中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動簡報上予以刊載。全市系統(tǒng)宣傳報道和政務信息工作取得了優(yōu)異成績。

一年以來，在省局和市委、市政府的正確領導下，全市系統(tǒng)干部職工立足本職，努力工作，熱情服務，成效明顯。各級協(xié)會、機關后勤服務中心、培訓中心等事業(yè)單位也緊緊圍繞全市工商行政管理工作重點，積極發(fā)揮自身職能作用，在促進行業(yè)自律、提供后勤服務、開展干部培訓等方面做了大量富有成效的工作，取得了較好成績。但我們的工作也還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，思想觀念還需進一步更新、市場監(jiān)管力度還需進一步加大、監(jiān)管效能還需進一步提高，干部整體素質也有待進一步提升。我們將在下一年的工作中，鞏固成績，克服困難，以更高的標準，加強市場監(jiān)管和行政執(zhí)法，狠抓目標管理的落實，大膽創(chuàng)新，與時俱進，把各項工作完成的更好。

二一一年重點工作打算

201*年是“十二五”規(guī)劃開局之年，全市工商系統(tǒng)工作的總體思路是：全面貫徹落實科學發(fā)展觀和十七屆五中全會精神，牢牢把握“四個只有”，大力推進“四項建設”，全面貫徹“五個堅持”，認真落實“五個更加”（更加自覺服務經濟發(fā)展、更加高效加強市場監(jiān)管、更加有為強化消費維權、更加努力推進依法行政、更加嚴格鍛煉干部隊伍），為促進宜春科學發(fā)展、進位趕超、綠色崛起做出積極貢獻。

一、以提升效能為目標，精心服務“三大戰(zhàn)略”，全面促進全市產業(yè)升級轉型1、精心實施工商職能服務效能提升工程。認真開展“發(fā)展提升年”活動，鞏固“創(chuàng)業(yè)服務年”活動成效。堅決落實各項優(yōu)惠政策和措施，按照“程序最簡、時限最短、效率最高、服務最優(yōu)”的標準，進一步加強促進市場主體發(fā)展、市場監(jiān)管、消費維權等方面工作的創(chuàng)新力。堅持暢通農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)、重大產業(yè)登記注冊“兩個綠色通道”，完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的相關措施和優(yōu)惠政策，大力推進“以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”。繼續(xù)做好企業(yè)股權出資和股權出質登記工作，開展小額貸款公司的登記工作，為企業(yè)拓寬融資渠道。開展樣板社評選，實施典型帶動，積極發(fā)展農民專業(yè)合作社。加強合同監(jiān)管工作，加強對合同格式條款備案以及動產抵押登記工作的指導和檢查。積極配合市委、市政府開展“產業(yè)升級年”活動，全力營造工商部門支持創(chuàng)業(yè)、服務創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，為推進農業(yè)產業(yè)化、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展等方面作出貢獻。

2、主動服務產業(yè)結構優(yōu)化升級戰(zhàn)略。要按照“增加總量、擴大規(guī)模、鼓勵先進、淘汰落后”的十六字方針，降低市場準入門檻，積極引導有資金、有技術、懂管理的返鄉(xiāng)農民工大膽創(chuàng)業(yè)，大力扶持高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)工人、退役軍人自主創(chuàng)業(yè)，力爭新發(fā)展個體工商戶201*0戶、私營企業(yè)201*戶，引導中小企業(yè)開展“二次創(chuàng)業(yè)”，大力促進各類市場主體健康、快速發(fā)展。大力促進科技創(chuàng)新，扶持發(fā)展鋰電新能源、生物、新醫(yī)藥、新材料、現(xiàn)代農業(yè)、和有機食品等高新技術產業(yè)發(fā)展，依法淘汰落后產能。加大對正邦化工、遠大化工、百神藥業(yè)等一批已具備申報上市條件企業(yè)的扶持，支持江特、仁和、華伍等已上市公司做好再融資工作。加快推進服務業(yè)發(fā)展，加強對中介服務市場監(jiān)管，促進中介行業(yè)健康發(fā)展，促進全市旅游全面升級。發(fā)揮全市2萬多名經紀人的優(yōu)勢，以大流通帶動大市場。繼續(xù)服務好家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)工作，促進農村消費升級。

3、深入服務農業(yè)產業(yè)化升級戰(zhàn)略。力爭新發(fā)展農村經紀人3700戶、2201*人，積極開展經紀人培訓工作，不斷完善“經紀活農”機制，提高農村經紀人促進農產品流通的能力；加快農民專業(yè)合作社建設，新發(fā)展農民專業(yè)合作社200戶，力爭增至1700戶以上；全面推進十大優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展，服務農業(yè)產業(yè)化升級戰(zhàn)略。

4、積極服務品牌效應升級戰(zhàn)略。積極培育農產品商標、地理標志、證明商標、集體商標，扶持培育一批“名、優(yōu)、特、新、稀”地理標志農產品商標品牌。推廣“公司＋商標＋農戶”生產經營模式，完成“一社一標”工作目標，認定或續(xù)認市知名商標30件以上，爭創(chuàng)省著名商標30件以上，爭創(chuàng)馳名商標2件以上。大力扶持龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社創(chuàng)建省部級名牌農產品，爭創(chuàng)宜春農業(yè)知名品牌。開展商標資產評估，幫助企業(yè)利用商標資產融資。

二、以流通環(huán)節(jié)食品安全為重點，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，努力促進市場環(huán)境規(guī)范有序

1、規(guī)范食品流通許可行為，突出抓好食品經營主體、質量、行為三個方面的日常監(jiān)管。在全市范圍內全面推行單據(jù)式食品管理臺賬，促進流通環(huán)節(jié)食品進貨查驗制度的落實；抓好“食品經營示范店”工作做法的試點推廣工作；堅持依照省局統(tǒng)一部署開展流通環(huán)節(jié)食品質管抽檢和日常食品快檢相結合的方式，認真抓好流通環(huán)節(jié)食品質量監(jiān)測工作，并及時總結、錄入、分析檢測信息；認真組織食品市場專項整治，集中開展食品經營主體資格、食品添加劑、奶制品、農村食品市場、食品廣告等專項執(zhí)法檢查。

2、認真開展打擊傳銷、規(guī)范直銷工作。重點打擊以“高科技”、“連鎖銷售”、“政府融資”、“扶貧開發(fā)大西北”等名義及利用互聯(lián)網(wǎng)從事的傳銷活動。深入開展“無傳銷社區(qū)（村）”、“無傳銷校園”創(chuàng)建活動，廣泛開展打擊傳銷宣傳“五進”活動。嚴格規(guī)范直銷，堅決打擊打著直銷旗號從事傳銷和直銷企業(yè)從事傳銷的違法行為。發(fā)揮查處傳銷數(shù)據(jù)庫及數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)的作用，實現(xiàn)對傳銷的數(shù)字化監(jiān)控和精確打擊。

3、扎實推進網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為的監(jiān)管。認真組織學習《網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》，繼續(xù)抓好有關法律法規(guī)和相關知識的學習培訓，全面開展網(wǎng)絡經營主體普查，建立網(wǎng)絡經營主體信用分類監(jiān)管制度，建立網(wǎng)上維權體系，加大對違法行為的查處力度。

4、進一步加強競爭執(zhí)法工作。開展反壟斷執(zhí)法辦案工作，嚴厲查處供水、供電、供氣等公用企業(yè)濫用壟斷地位強制交易、強制服務等違法行為；運用行政建議和行政告誡等方式，制止和查處地區(qū)封鎖、地方保護等行政性壟斷行為。繼續(xù)拓展查處商業(yè)賄賂領域，實施重點突破落實掛牌案件督辦制度，狠抓大要案查處，深入開展治理專項工作。

5、繼續(xù)抓好各項重點整治工作。深入開展“紅盾護農”行動，加強農資商品質量檢測，加大農資打假力度。嚴厲打擊農產品經營中囤積居奇、哄抬物價等炒作、壟斷行為，切實保障市場供應、維護物價穩(wěn)定。進一步規(guī)范流通領域商品質量監(jiān)測工作，完善分類監(jiān)管措施，監(jiān)督商品經營者建立和落實自律制度，逐步實現(xiàn)對重點商品入市、交易、退市的全程質量監(jiān)管。加強廣告監(jiān)測及其數(shù)據(jù)的應用，及時制止虛假違法廣告的發(fā)布，力求廣告違法率的明顯下降；重點開展知識產權保護，狠打“傍名牌”歪風，嚴格查處侵犯知識產權案件。深入開展查處取締無照經營工作，在治理無證無照餐飲經營單位的同時，對危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全的無照經營加大整治力度，盡最大限度引導無證無照經營戶辦證辦照合法經營。

6、全面推進數(shù)據(jù)質量建設。推進企業(yè)信用分類監(jiān)管、商品交易市場信用分類監(jiān)管、個體工商戶分層分類登記管理、12315行政執(zhí)法體系、無照經營查處取締、打擊傳銷和規(guī)范直銷等信息系統(tǒng)建設，逐步實現(xiàn)監(jiān)管信息資源共享與互聯(lián)互動，切實提高監(jiān)管執(zhí)法的信息化和數(shù)字化水平，提高業(yè)務協(xié)同能力，提升監(jiān)管整體效能。

7、繼續(xù)加強法制建設。開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進依法行政”試點工作，全面構建規(guī)則體系，筑牢執(zhí)法質量防線，著力防范執(zhí)法風險。進一步做好企業(yè)登記前置許可目錄編制，促進行政審批工作的規(guī)范；結合優(yōu)秀案卷評選和行政處罰自由裁量權的規(guī)范等工作，加強對行政執(zhí)法行為的規(guī)范；加強行政指導工作培訓和依法行政知識的學習培訓。

8、做好社會治安綜合治理，促進社會和諧穩(wěn)定。加強流動人口服務與管理和計劃生育工作，開展校園周邊環(huán)境和“黑網(wǎng)吧”專項治理，做好安置幫教、加強防艾禁毒等工作；依法加強文化市場監(jiān)督檢查，堅決查處政治性非法出版物、影響社會穩(wěn)定出版物，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

三、以12315體系為平臺，加大消費維權工作力度，盡力促進社會和諧發(fā)展1、深入推進12315行政執(zhí)法體系“四個平臺”建設。加強12315數(shù)據(jù)分析中心和數(shù)據(jù)庫建設，完善12315中心網(wǎng)上受理功能，半年和年終各進行一次消費者申訴舉報受理、處理情況的檢查和評比，力爭調解率達到95%以上。建立健全12315短信受理平臺，切實發(fā)揮12315數(shù)據(jù)在加強市場監(jiān)管、開展消費警示提示、推動經濟結構調整、服務經濟發(fā)展方面的積極作用。

2、繼續(xù)推進“一會兩站”規(guī)范化建設。以健全組織、完善制度、嚴格程序、規(guī)范運行和注重實效為重點，規(guī)范“一會兩站”工作網(wǎng)絡、工作職責、工作程序和工作制度，努力實現(xiàn)農村村鎮(zhèn)和城市社區(qū)“一會兩站”全覆蓋。繼續(xù)推進12315“五進”工作，建立健全消費維權“綠色通道”機制，促進經營者和消費者消費糾紛的和解。

3、強化流通領域商品質量監(jiān)管。深入推進“家電下鄉(xiāng)”等市場專項整治，嚴厲打擊以“家電下鄉(xiāng)”、家電“以舊換新”名義銷售不合格商品和假冒偽劣商品等違法行為，切實保障“家電下鄉(xiāng)”等惠民政策落到實處。進一步規(guī)范流通領域商品質量監(jiān)測工作，建立健全流通領域商品質量監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，強化商品質量安全監(jiān)控等功能，做好監(jiān)測信息的綜合分析利用，提高監(jiān)測效能。完善分類監(jiān)管措施，監(jiān)督商品經營者建立和落實自律制度，逐步實現(xiàn)對重點商品入市、交易、退市的全程質量監(jiān)管。

4、切實提高消費維權調解服務效能。要不斷探索消費維權的新模式、新思路，倡導市場主體建立消費糾紛和解制度，不斷提升消費者自我維權能力，努力建立健全保護消費權益、化解消費糾紛的長效機制。

四、以績效考核管理為突破，加強教育與監(jiān)督，全力促進干部隊伍穩(wěn)定與素質提升

1、強化領導班子建設。以思想教育為核心，以能力建設為重點，按照“三個過硬”的要求，著力加強干部隊伍能力素質建設、領導班子建設和基層黨組織建設。深化人事制度改革，逐步推行競爭上崗。全面推廣“一線工作法”，將工作重心轉移到基層，進一步深化機關作風建設。

2、提升干部隊伍素質。狠抓市場監(jiān)管風險防范、基層工商文化建設和考核評價激勵機制完善，健全基層行政問責制，創(chuàng)新教育培訓方式方法，全面提高基層干部的綜合素質和業(yè)務能力。加強綜治信訪工作，在提高隊伍素質的同時，確保干部隊伍的和諧與穩(wěn)定。

3、完善基層工作模式。推進基層建設體制機制創(chuàng)新，理順基層機制，優(yōu)化資源配置，提高監(jiān)管效能，確保履職到位。強化基層建設保障，切實推進基層執(zhí)法裝備現(xiàn)代化建設，不斷推進基層基礎設施建設，軟件硬件兼顧發(fā)展，努力改善基層辦公條件，逐步形成長效保障機制。

4、創(chuàng)新績效考核方式。學習借鑒公務員績效考核管理先進經驗，建立全面完善的績效管理體系，實現(xiàn)公務員績效考核數(shù)字化。在現(xiàn)有的績效考核基礎上，完善市局機關科室、縣工商局、工商分局三級績效考核機制，結合公務員考核制度，使考核更具科學性，真正實現(xiàn)陽光操作、科技應用、常態(tài)管理、獎懲分明的目標。5、深化黨風廉政建設。深入抓好《廉政準則》的學習貫徹，積極推進懲防腐敗體系的建設。繼續(xù)抓好全系統(tǒng)廉政文化、基層執(zhí)法人員述職述廉、領導干部監(jiān)督“五項制度”、風險崗位廉能管理規(guī)范等工作的全面深化和落實。

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