盧家巷社區(qū)開展“四項排查”工作匯報

盧家巷社區(qū)開展“四項排查”工作情況匯報

為認真貫徹落實鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府《關于集中開展“四項排查”工作的實施意見》精神，盧家巷社區(qū)在轄區(qū)內集中開展信訪矛盾糾紛、重點信訪問題和安全隱患排查化解工作，重點開展“四項排查”，工作情況作如下匯報：

一、指導思想

以鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府《關于集中開展“四項排查”工作的實施意見》為指導，以組織開展“四項排查”工作為載體，集中時間、集中力量，全面梳理和排查影響系統(tǒng)內安全穩(wěn)定的突出問題、重大問題和主要矛盾，著力消除各種不安全、不穩(wěn)定、不和諧因素，維護大局穩(wěn)定，為黨十八大的召開營造良好環(huán)境。

二、工作目標

確保在十八大召開的前后，實現(xiàn)“三個不發(fā)生”：不發(fā)生大規(guī)模群體性事件，不發(fā)生進京上訪活動，不發(fā)生重大公共安全事件。維護社區(qū)穩(wěn)定、和諧。

三、工作內容

1、排查突出信訪問題。以環(huán)境保護、勞動社保、城市建設、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等領域為重點，深入排查可能引發(fā)重大群體性事件的信訪問題，有效化解重點人員、重點群體的矛盾糾紛，重點關注苗頭性、傾向性、涉眾性問題，積極掌握工作的主動權。組織發(fā)動社區(qū)各方面力量開展排查工作，轄區(qū)劃分為15個居民小組，每個小組由輔警和信息員組成，相互聯(lián)系，互通信息。對練過“法輪功”的人員指派專人進行監(jiān)督；對于社區(qū)的下崗職工、殘疾人及精神病重癥者、刑釋人員重點排查，定期走訪與平時管理相結合，對各種不穩(wěn)定因素可能引發(fā)的矛盾糾紛和隱患，逐一化解在萌芽狀態(tài)。

2、排查有風險預警的項目。嚴格落實社會穩(wěn)定風險評估機制，對重大基礎設施建設等進行全面摸底調查，分析對社會穩(wěn)定的影響。有風險預警的項目，采取相應措施。特別是對合法合規(guī)但社區(qū)群眾意見較大，一時工作未做通、存在一定矛盾的項目，暫緩進行。

3、排查安全事故隱患。對轄區(qū)內街道、院落、車庫進行排查，重點抓好易燃易爆等危險品的儲存、運輸和使用；抓好各企業(yè)及家庭作坊等重要單位的安全檢查，強調把安全生產(chǎn)放在一切工作的首位；嚴格落實保安工作制度，抓好交通安全隱患的排查整治；抓好突出治安問題的整治，進一步落實各項防范管理措施。

4、排查基層基礎工作的薄弱環(huán)節(jié)。排查社區(qū)黨組織及綜治組織、規(guī)范化建設等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，具體檢查黨組織作用發(fā)揮得好不好，各項維穩(wěn)措施是否得到有效落實，管理和服務有哪些不足，針對自查問題，及時整改，努力提高處理矛盾和問題的能力。

總之，盧家巷社區(qū)將在鎮(zhèn)黨委政府的領導下，近3個月內全面做好“四項排查”工作，消除一切隱患，維護社區(qū)穩(wěn)定、和諧，順利迎接黨的十八大的召開。

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東�？h開展“四項排查”工作情況

和下一步工作打算

為有效解決和預防各類社會矛盾和問題，確保全縣社會大局穩(wěn)定，根據(jù)省市統(tǒng)一部署，東海縣從8月份開始至11月底，在全縣范圍內集中開展社會矛盾糾紛和安全隱患排查化解工作，重點開展突出信訪問題、有風險預警的項目、安全事故隱患、基層基礎工作的薄弱環(huán)節(jié)“四項排查”。現(xiàn)將“四項排查”工作進展情況匯報如下：

一、“四項排查”工作開展情況

（一）高度重視，專題研究部署“四項排查”工作

當前，全力維護社會大局穩(wěn)定、迎接黨的十八大勝利召開是全縣上下面臨的重大政治任務。從當前形勢看，我縣社會穩(wěn)定情況總體良好，但維穩(wěn)形勢仍然復雜嚴峻，面臨的維穩(wěn)壓力仍然很大，各類影響和諧穩(wěn)定的源頭性、基礎性問題還大量存在，一些方面的矛盾和問題還相當突出。省、市關于開展“四項排查”工作部署后，我縣高度重視、迅速行動，縣委、縣政府于8月10日召開了全縣“四項排查”工作暨信訪穩(wěn)定工作會議，認真?zhèn)鬟_和貫徹省、市關于“四項排查”工作有關精神，8月17日召開全縣“六大專項行動”專題會辦會，貫徹落實市相關通知精神，堅持齊抓共管、整體推進，從更深層次領會精神，在更高起點謀劃實施，以更高標準化解矛盾，確�！八捻椗挪椤被顒尤〉脤嵭�，

以更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境迎接黨的十八大勝利召開。

（二）細化措施，有序開展“四項排查”工作

我縣按照“排查要滾動徹底、化解要及時到位、整改要趁早盡快”原則迅速落實開展“四項排查”活動，具體分為四個階段：第一階段：排查摸底（8月10日至8月15日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位緊緊圍繞信訪突出問題、風險預警項目、安全事故隱患、基層基礎工作薄弱環(huán)節(jié)等四個方面，集中力量開展?jié)L動式排查。對排查出的問題，逐一登記造冊，做到底數(shù)清、情況明，并采取有力措施及時化解，做到邊排查、邊化解，防止問題匯聚、發(fā)酵或升級。第二階段：化解矛盾（8月16日至9月30日）。對排查梳理出的問題，按照“一案一策、一案一結、一人負責、一督到底”的要求，逐項制定化解方案，落實包案領導、責任單位和具體責任人，組成專門班子，明確化解步驟和時間進度，確保限期化解到位。第三階段：鞏固穩(wěn)控（10月1日至10月31日）。對排查梳理出的問題化解到位，對掌握的重點人員穩(wěn)控到位，對突發(fā)事件應急處到位，確保不發(fā)生有影響的重大政治事件、不發(fā)生暴力恐怖事件、不發(fā)生群體性事件、不發(fā)生進京集訪和有影響的非正常上訪、不發(fā)生重大個人極端事件和惡性事故與案件。第四階段：整改總結（11月1日至11月30日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位按照“排查見底、化解到位”的要求，堅持“以點帶面、整體提升”的原則，對“四項排查”工作進行“回頭看”，通過排查具體問題，全面整改方面性問題。認真總結排查工作中形成的好做法、好經(jīng)驗，

建立完善工作制度，推動排查工作規(guī)范化、長效化、制度化。

（三）強化組織領導，強力推進“四項排查”工作

為切實加強我縣“四項排查”工作的組織領導，縣委、縣政府成立縣“四項排查”工作協(xié)調小組，明確由縣領導帶隊，下設辦公室，內設四個專項組，即信訪突出問題排查專項組、風險預警項目排查專項組、安全事故隱患排查專項組、基層基礎工作薄弱環(huán)節(jié)排查專項組，同時成立五個督查組。

專項組和督查組相互配合，四個專項組根據(jù)本條線的工作特點，牽頭各條線的排查工作，并對排查出的矛盾進行匯總、分析、研判后，分層級、分類別的整理成冊，并形成初步處理建議，一方面指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、縣相關部門化解各類矛盾和整改工作缺失，一方面溝通五個督查組對排查出的矛盾問題進行督查推進。各督查組分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、縣有關部門開展“四項排查”督導工作，不定期對全縣信訪工作情況進行督查，并及時通報督查結果。

二、“四項排查”進展和下一步工作打算（一）信訪問題方面

當前，我縣信訪工作形勢依然嚴峻，突出表現(xiàn)在:一是信訪總量仍處高位。上半年全縣各類上訪總量745批3149人次，其中，進京個訪登記11批16人次，進京集訪1批5人次，進京非正常上訪2批4人次。二是熱點難點問題增多。從上半年我縣群眾上訪情況看，涉及勞動社保、農(nóng)村農(nóng)業(yè)、及涉法涉訴等領域問

題增多，其中，勞保類占18.8%，農(nóng)村農(nóng)業(yè)類占13.7%，涉法涉訴類占13.2%。三是歷史遺留問題化解壓力加大。由于歷史原因，我縣還存在一些涉及征地補償、勞動保障、醫(yī)療保險、企事業(yè)單位改制等領域的較為突出的信訪問題，由于時間較長，情況復雜，化解難度很大。四是規(guī)模集訪事件增多。群眾信訪訴求新老問題交織，各類群體“抱團”現(xiàn)象日益增多，規(guī)模集訪明顯上升，給矛盾化解帶來諸多不利影響。

針對以上問題，當前和下一階段，我們重點采取如下舉措積極化解：

一是做好領導干部接訪工作。扎實開展縣領導大接訪活動，嚴格做到接訪領導、接訪時間、接訪地點三公開，按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，加大領導干部接訪工作力度，以有效解決群眾普遍關心的熱點難點問題為重點，力爭通過領導干部接訪把問題解決在基層，減少進京到省去市上訪總量。

二是做好領導包案工作。由縣信訪工作領導小組辦公室、縣聯(lián)席會議辦公室對全縣重點信訪問題進行梳理，將已梳理的重點信訪事項按“五個一”要求落實到縣四套班子領導包案處理。對涉及到多個單位甚至多個行業(yè)的重點復雜信訪案件，縣主要領導親自牽頭會辦，各相關單位協(xié)調配合，確保問題有效解決。

三是做好源頭防范和信息預警工作。全面開展矛盾糾紛源頭排查活動，做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早化解，把問題解決在當?shù)亍?/p>

解決在萌芽狀態(tài)；強化全縣的信息預警工作，一旦穩(wěn)控對象失控或可能引發(fā)群眾上訪的，及時上報預警信息，提前做好預防與處工作。

四是做好信訪應急處和依法處工作。嚴格按照《東海縣信訪應急處工作實施辦法》，對出現(xiàn)進京上訪、進京集訪、進京非正常上訪，甚至惡意在京制造異常訪等現(xiàn)象，及時采取有效措施，全力做好應急處工作。

（二）風險預警項目方面

社會穩(wěn)定風險評估工作存在的不足主要表現(xiàn)在：一是穩(wěn)評工作履蓋面不高。與上級要求的“應評盡評”和全覆蓋要求還存在差距。二是穩(wěn)評工作發(fā)展不平衡。少數(shù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對社會穩(wěn)定風險評估工作重要性認識不足、重視不夠。三是社會穩(wěn)定風險評估操作程序還不夠規(guī)范，評估質量有待提高。

下一步，我們將進一步統(tǒng)一思想、明確責任、狠抓落實，不斷推動社會穩(wěn)定風險評估工作向縱深開展，重點將抓好三個方面工作：

一是完善制度。進一步健全完善重大事項社會穩(wěn)定風險評估的具體辦法和制度措施，加快構建社會穩(wěn)定風險評估的支撐平臺和保障機制，把社會穩(wěn)定風險評估作為重大決策的前和必經(jīng)程序，從源頭上預防和減少矛盾糾紛，確保社會穩(wěn)定風險評估工作科學、規(guī)范和高效運行。

二是加強監(jiān)管。堅持把重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作納入

督查督辦范疇，定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各部門社會穩(wěn)定風險評估工作開展情況進行督導檢查，及時了解掌握存在的突出問題，積極采取情況通報、跟蹤問效、提出建議、督促整改等辦法，推動重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作各項措施全面落實。

三是落實責任。嚴格按照“誰決策、誰評估、誰負責”的原則，擴大社會穩(wěn)定風險評估覆蓋面，特別是對容易引發(fā)社會矛盾的重大決策、重大項目、重大事項，全面實行社會穩(wěn)定風險評估機制，由決策或者審批部門進行合法性、合理性、可行性、安全性評估，并對評估結論負責，將社會穩(wěn)定風險評估作為重大決策、項目、事項實施的前程序。

（三）安全事故隱患方面

安全生產(chǎn)方面存在不足主要表現(xiàn)在：一方面我縣石英、石子開采和石英酸洗等企業(yè)較多，炸藥、雷管等危險物品和鹽酸、硫酸等化學藥品在管理中存在安全隱患，使用、運輸、存儲等環(huán)節(jié)中稍有不慎，就會釀成安全生產(chǎn)事故，增加了很多不確定因素。另一方面少數(shù)企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理混亂，企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)費投入不足，安全管理制度落實不到位，企業(yè)職工法制觀念及安全意識淡薄。

食品質量安全方面，存在不足主要表現(xiàn)在：食品生產(chǎn)經(jīng)營面廣量大，監(jiān)管力量較為薄弱。食品安全檢測機構技術、資質水平不高，食品安全評估存在困難。農(nóng)村食品消費隱患多，食品安全觀念缺乏。

藥品安全方面，存在不足主要表現(xiàn)在：在無證經(jīng)營藥品現(xiàn)象仍然存在，一些無證批發(fā)窩點和個別零售藥店超范圍批發(fā)藥品。醫(yī)藥市場誠信建設尚不夠完善，制售假劣藥品行為仍然存在，廣大群眾用藥自我保護意識還不強。

社會治安方面，存在不足表現(xiàn)在：全縣刑事發(fā)案仍呈高位運行態(tài)勢，截至目前，全縣共立刑事案件2490起，其中“兩搶一盜”等侵財性案件發(fā)案2024起，占刑事案件總量的81.3%。社會治安管理工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，汽車站、火車站“兩站”及周邊地區(qū)、“城中村”、桃林舊車市場等治安亂點仍然存在，賣淫嫖娼、賭博等丑惡現(xiàn)象滋生蔓延。隨著我縣各類車輛保有量急劇增長，特別是私家車增長速度較快,給交通管理工作帶來了巨大的壓力，交通運輸安全隱患多。

針對以上問題，當前和下一階段，我們重點采取如下舉措積極化解。

一是深入開展安全隱患排查治理。突出抓好重點行業(yè)、重點領域、重點環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管和專項整治,不斷提升事故預防能力和安全保障水平。強化對重點�；�品種、重點危險工藝、重大危險源的安全監(jiān)管,認真組織開展危險化學品輸送管道設施安全整治,堅決防范、有效遏制各類事故的發(fā)生。對職業(yè)危害、危險源點及事故隱患進行分類排查，制定不同的監(jiān)控措施。

二是切實抓好企業(yè)安全生產(chǎn)。認真組織開展好企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作，通過組織企業(yè)自查和縣安監(jiān)部門督查雙管齊下，層

層落實，切實把安全生產(chǎn)工作抓緊抓實。持續(xù)推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化，嚴格按照企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作要求，繼續(xù)開展標準化業(yè)務培訓指導，推進企業(yè)標準化建設的深度，爭取在年底前規(guī)模以上企業(yè)全部達到三級標準，并完成省二級標準化試點企業(yè)達標任務。

三是全面加強食品藥品質量安全監(jiān)管工作。進一步深化集中整治、全面排查隱患，加大生產(chǎn)、流通、銷售等關鍵環(huán)節(jié)和重點區(qū)域、重點產(chǎn)品的排查力度，嚴厲打擊食品藥品質量安全違法行為。加快構建長效機制、落實監(jiān)管責任，加強明查暗訪，創(chuàng)新監(jiān)管模式，全面落實“地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)是第一責任人”的食品藥品質量安全責任體系。加強檢測人員、經(jīng)費和裝備保障，進一步完善食品藥品突發(fā)事件應急預案，提高食品藥品安全檢測與突發(fā)事件應對能力。

四是突出抓好社會治安綜合整治。深入推進打黑除惡、安民行動、百日打防會戰(zhàn)等專項打擊整治行動，全面壓降八類嚴重刑事犯罪、多發(fā)性侵財犯罪案件。集中開展“兩站”、城中村及周邊地區(qū)整治行動，解決一批突出治安問題，依法嚴厲打擊歌舞、洗浴按摩、電子游戲等娛樂服務場所中的違法犯罪活動，消除一批治安安全隱患。積極構建以預警、指揮、預案、處、保障和輿論引導六大體系為主要內容的應急反應機制，努力提高預警防范能力、決策指揮能力和整體作戰(zhàn)能力。健全完善全國首家縣級民生熱線暨應急聯(lián)動指揮中心，確保群眾緊急報警能夠得到快速

高效處、為民服務能夠及時妥善辦理，進一步提高為民服務的水平。

（四）基層基礎工作方面

基層黨組織建設方面，存在不足主要表現(xiàn)在：一方面少數(shù)村級組織軟弱渙散。初步統(tǒng)計，全縣有13個村級組織較為薄弱。其中，有的村“兩委”班子不團結，有的村家族勢力、派系斗爭嚴重，有的離任村干部成為村班子的對立面，增加村里工作阻力和難度。另一方面部分村干部素質不高。有的村干部精神狀態(tài)不佳，有的“雙帶”能力不強，有的作風不正，甚至以權謀私、違法亂紀，造成干群關系緊張，以致誘發(fā)一些上訪信訪事件。

基層維穩(wěn)工作方面，存在不足主要表現(xiàn)在:少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位對一些敏感性問題不能從維穩(wěn)大局的政治層面來認識把握，缺乏政治敏銳性，導致出現(xiàn)影響惡劣的突發(fā)性事件和媒體負面炒作事件�；鶎庸ぷ魍度敕矫�，存在不足主要表現(xiàn)在:一是受條件限制，政府雖作了較大投入，但仍有諸多不到位的地方。如在治安防控體系建設上，因待遇低等因素，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職巡防力量很難按標準配備到位，以致鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡邏防范達不到要求；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)技防設施損壞沒有及時維修，技防監(jiān)控形同虛設、不能正常發(fā)揮作用。二是陣地建設存在不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治、法治建設、信訪服務、矛盾調處、安全生產(chǎn)等機構整合有待加強、作用發(fā)揮有待提高，村級綜治辦、信訪代理室、法治工作室、調解室、警務室受場所、人員等限制，也急需進行整合。三是人員配備有待加強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法、

綜治、法治、信訪、調解、安監(jiān)人員配備還達不到省要求。

針對排查出的薄弱環(huán)節(jié)，當前和下一階段，我們重點采取如下舉措積極化解。

一是突出抓好基層黨組織建設。扎實開展新農(nóng)村服務中心建設，大力實施以村村聯(lián)幫、書記聯(lián)帶、政企聯(lián)建為內容的“三聯(lián)工程”。有效結合基層黨組織整改提高、晉位升級活動，采取“兩推一選”等方式，配強13個軟弱渙散村黨組織書記。同時，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)試行“三薦兩考”方式，公選一批村級后備干部，充實和加強基層黨支部力量。全面推行“雙卡問需，一線聯(lián)動”基層黨組織服務民生工作法，通過向群眾發(fā)放“黨群聯(lián)系卡”，實現(xiàn)機關黨員干部與群眾一對一對接，點對點服務；通過發(fā)放“點題服務卡”，實現(xiàn)縣機關單位與群眾雙向互動，梳理查找全縣面上突出民生問題，集中力量進行“破題”。

二是突出抓好維穩(wěn)措施的落實。繼續(xù)完善縣、鄉(xiāng)、村三級矛盾糾紛排查制度，全面提升社會矛盾糾紛排查化解水平和重大矛盾糾紛處能力。不斷加強基層維穩(wěn)綜治組織規(guī)范化建設，配強力量，對現(xiàn)有的資源和力量進行整合，逐步建成“為民解難一站式”服務的窗口，真正實現(xiàn)“聯(lián)調、聯(lián)防、聯(lián)治、聯(lián)創(chuàng)”的工作目標。加大基層干部的教育培訓力度，持續(xù)提升基層干部的綜合素質，不斷增強做好群眾工作的能力。

三是突出抓好基層相關機構的整合。繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治、法治為民、信訪服務、矛盾調處“四心合一”建設，村級綜

治辦公室、法治工作室、信訪代理室、調解室、警務室“五室一體”建設，通過對場所、人員、職責制度的整治，構建貼近基層實際、更為實用有效的新機制。

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