學工部踐行群眾路線、改進工作作風實施方案

學工部踐行群眾路線、改進工作作風調研活動實施方案

為深入貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動精神，切實改進工作作風，密切學工部各職能部門與校區(qū)各系部的聯(lián)系，進一步增強責任意識和服務意識，整合學工部工作流程，提升學工部管理和服務水平，根據校區(qū)群眾路線教育實踐活動的總體要求，結合學工部實際，特制定本方案。

一、目標任務

貫徹落實群眾路線實踐活動精神，通過自查、調研、總結、整改等，從工作細節(jié)入手，改善日常工作方式、方法，改進工作作風，強化服務意識，提高服務水平，樹立以生為本的服務理念，提升學工部服務水平和質量。

二、活動內容和方式

本次活動以集體座談和個人個別座談相結合的方式，對自身工作存在的問題和不足進行調研。學工部各科室人員要深入各系部座談，了解自身工作在貫徹落實中存在的問題，以及工作中尚存的問題和不足，以此為契機，整合自身工作流程，改善工作方式、方法，提高工作服務水平。

三、工作步驟

（一）調查研究階段（10月10日20日）

1、集中座談：學工部相關職能科室選擇合適的時間分系集中座談，聽取各系輔導員對各自的意見和建議；

2、職能科室也可根據自身實際，采取個人座談形式，聽取輔導員老師和學生的意見和要求。

（二）總結成文階段（10月21日-30日）

各職能科室要根據座談記錄，結合日常工作中存在的問題，撰寫調查研究報告，深刻剖析自身工作存在的問題和不足，并針對問題提出自己的建議和思考。對于現(xiàn)階段有條件完善的，要制定整改措施，并制定整改時間表；對于現(xiàn)階段無條件完善或者存在較大困難，需要統(tǒng)籌協(xié)調的，由學工部統(tǒng)一匯總，上報校區(qū)領導。

（三）對照整改落實階段（11月1日-10日）

各職能科室要根據部門總結，對自身工作中存在的問題和不足有針對性的進行整改，完善服務細節(jié)、提高服務質量和水平，進一步提升學工部整體服務水平。

四、有關要求

1、學工部各職能科室要高度重視，認真聽取建議和意見，整改落實，推動自身管理和服務水平上臺階、上檔次。

2、深入師生群眾，搞好調研活動。在認真調研座談的基礎上，完成一篇調研報告。

3、強化學習提高。要通過調研反思自身工作存在的問題和不足，在日常工作中加強理論知識和實際技能的學習，增強服務意識，提高服務技能和水平，做好本職工作。

學工部

201*年10月8日

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裕民縣成立群眾工作部實施方案

為了更好地貫徹落實黨的群眾路線，適應新時期群眾工作的新特點、新要求，積極探索用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作、扎實做好新形勢下信訪工作的新思路、新舉措，努力維護好群眾利益，根據中央、自治區(qū)和地區(qū)要求，現(xiàn)擬定成立裕民縣群眾工作部實施方案如下：一、機構設置

根據地區(qū)關于建立“四級群眾工作網絡”的基本構想和要求，我縣成立群眾工作部，群眾工作部作為縣委的工作部門，同時保留縣信訪局作為縣政府的工作機構，實行部、局合署辦公，“一個機構，兩塊牌子”，下設辦公室、接訪室(裕民縣信訪接待服務中心)、信訪案件調查室、綜合業(yè)務室；各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場成立群眾工作站，可與綜治維穩(wěn)中心合并，實行“一個機構，兩塊牌子”；村、隊、社區(qū)成立群眾工作室，在黨支部領導下開展工作；村、隊和各居民小區(qū)配置群眾工作信息員，由此形成全縣以群眾工作部為龍頭、以群眾工作站為紐帶、以群眾工作室為基礎、以群眾工作信息員為前哨的四級群眾工作網絡。、二、工作職責

(一)群眾工作部主要職責：

1、貫徹落實黨的群眾路線，研究探索新時期群眾工作的新特點、新規(guī)律，指導推動全縣群眾工作。

2、貫徹落實黨和政府有關信訪工作的決策部署，維護群眾合法權益，促進社會和諧穩(wěn)定。

3、搞好信訪群眾的接待、登記及信訪事項的轉送、交辦工作，協(xié)調指導、督促檢查責任單位或主管部門依法處理信訪事項，努力提高信訪事項辦結率。

4、承辦上級機關、本級領導交辦的信訪事項及重大疑難復雜信訪案件，因案施策，多措并舉，認真解決群眾的合理訴求，確保案結事了。

5、適時指導基層黨政抓好矛盾糾紛排查、化解工作，努力把問題解決在初發(fā)階段、解決在事發(fā)地、解決在基層。6、做好信訪突發(fā)事件的預防和處置工作，不斷提高全縣預防和處置信訪突發(fā)事件的水平和能力，做到超前預測、及時反應、沉著應對、有效控制、妥善處理。

7、落實領導干部接訪、包案和機關干部下訪制度，認真處理和解決關乎群眾切身利益的各類問題，高位推動“事要解決”。8、落實信訪事項聽證評議制度，著力推動疑難、復雜、特別是纏防、鬧訪信訪事項的解決，確保息訴罷訪。

9、落實重大事項事前信訪評估制度，廣泛征求重大事項所涉及的群體及社會各界的意見和建議，為黨委和政府正確、科學決策提供準確依據。

10、加強對社情民意的調查研究，積極協(xié)助縣委、政府制定和完善涉及群眾切身利益的政策措施。

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11、加強對黨和政府惠民政策措施貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，認真糾正損害群眾切身利益的各種行為，堅定不移地維護各族群眾的切身利益。

12、防調整合各種資源，幫扶救助信訪群眾。

13、抓好全系統(tǒng)干部教育培訓工作，不斷提高整體工作能力和水平。

14、定期分析群眾(信訪)工作形勢，及時通報(上報)有天情況。

15、對群眾(信訪)工作不落實、不關心群眾疾苦、信訪問題多且處置不力的單位實行責任倒查，提出責任追究意見并督促落實。

16、對全縣群眾(信訪)工作責任制落實情況進行監(jiān)督、檢查、考核，提出獎懲意見并督促落實。(二)辦公室主要職責：

1、根據上級決策部署，結合實際，認真做好年度和階段性工作的安排部署、組織協(xié)調、督促檢查、經驗交流、總結推廣等工作，努力推動各項工作深入開展。

2、按照領導要求，做好會議準備、會議記錄和服務保障工作，確保會議順利進行。

3、做好機關文秘工作，負責領導講話、年度和階段工作計劃、重要活動方案、半年和年度工作總結、各類請示報告和通知通報等重要文書的擬制工作，對各股室以單位名義上報下發(fā)

的文書進行審查把關，確保不出差錯。

4、負責本級領導接訪、包案和機關干部下訪活動的計劃安排、公示公告，搜集整理、通報上報有關情況。

5、搞好全縣群眾(信訪)工作信息數(shù)據的收集匯總、統(tǒng)計分析、成果利用、通報上報工作，為領導正確、科學決策提供準確依據。

6、協(xié)助領導抓好機關黨組織建設、黨風廉政建設、作風和效能建設，建立健全、不斷完善并監(jiān)督落實好各項規(guī)章制度，著力塑造機關勤政、廉潔、務實、高效的良好形象。7、負責對外宣傳、內外協(xié)調聯(lián)絡工作。

8、抓好機關辦公自動化建設、電子政務、文件打印、文電收發(fā)、財務管理、檔案管理、車輛管理、后勤保障等事務性工作，保證機關各項工作正常運轉。9、完成領導交辦的其它工作。

(三)接訪室(裕民縣信訪接待服務中心)主要職責：1、按照上級要求，全力做好群眾來信的接收(包括網上來信、電子郵件、傳真等)、來訪的接待、來電的接聽和登記，群眾信訪事項的甄別和處理，政策法規(guī)宣傳和教育疏導等工作，努力維護接待場所秩序。

2、根據《信訪條例》規(guī)定，區(qū)分不同情況，采取現(xiàn)場答復、轉送有處理權的責任單位或主管部門依法辦理，認真做好信訪事項的處理，確保工作及時準確、快捷高效。

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3、建立健全信訪事項轉送臺賬，及時督促有處理權的責任單何或主管部門按期辦理信訪事項、節(jié)面答復信訪人、提交辦結報告，做好案卷材料摯理歸檔工作。

4、配合領導做好到地區(qū)越級上訪人員的勸返按回、接淡及信訪事項的處理工作。

5、根據部(局)安排，認真做好縣領導、部(局)領導接訪的協(xié)調聯(lián)絡、接談記錄和服務保障等工作，及時擬制上報《領導接訪紀要》，督促相關單位按照領導要求和規(guī)定程序辦理信訪事項，并將辦理情況及時通報接訪領導，高位推動事要解決。6、抓好信訪內網管理，保持上下聯(lián)通；扎實做好信訪信息錄入和網上信訪事項處理工作，不斷提高信訪內山網錄入率和利用率。

7、抓好業(yè)務信息數(shù)據的采編、統(tǒng)計、分析和報送工作，努力為領導正確、科學決策提供準確依據。

8、加強辦信接訪業(yè)務調查研究，認真總結經驗教訓，積極探索工作規(guī)律，不斷提高辦信接訪業(yè)務能力和水平。9、完成領導交辦的其它工作。

（四）信訪案件調查室主要職責主要職責：

l、負責對上級機關、縣委、政府領導交(督)辦信訪案件的調查工作；

2、負責重大疑難復雜信訪案件的調查工作；3、負責突發(fā)性集體訪案件的應急處置、調查工作：

4、負責重復信訪案件的調查工作；

5、負責不服基層處理決定、向縣信訪部門提出申訴信訪案件的復核工作；

6、負責協(xié)調督促責任(主管)單位和部門做好赴自治區(qū)、進京上訪群眾的勸返接回、穩(wěn)控和調查工作；7、負責領導包案的協(xié)調聯(lián)絡、跟蹤服務工作；

8、負責信訪案件調查業(yè)務的統(tǒng)計分析和上報工作。9、按照輕重緩急，適時抓好對上級及本級黨政領導閱批的重要事項，上級和本級信訪部門交辦的信訪事項，群眾反映比較集中或者不及時解決有可能產生嚴重后果、造成重大損失的信訪事項，辦理機關推諉扯皮、未按規(guī)定程序或時限辦結和反饋處理結果、拒不執(zhí)行信訪處理意見的事項，黨政領導對重大、疑難信訪案件包案處理決定事項的督查，確保領導決定落實到位，信訪事項得到及時妥善處理。（五）綜合業(yè)務室主要職責：

1、負責組織開展矛盾糾紛排查工作，切實掌握基層情況和存存的問題，建立臺賬，及時協(xié)調督促各方力量合力做好集中調處、化解工作；

2、負責組織開展復雜疑難信訪事項聽證、評議工作，廣泛征求社會各界對解決復雜疑難信訪事項特別是纏訪鬧訪事項的意見和建議，力促事要解決；

3、負責縣委政府涉及群眾切身利益重大事項事前信訪評估

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工作，廣泛征求涉及群眾的意見和建議，為縣委政府正確、科學決策提供依據；

4、負責社情民意調查研究工作，及時反映社情民意，協(xié)助縣委、政府制定和完善涉及群眾切身利益的政策措施；5、負責信訪政策法規(guī)宣傳教育工作；6、負責信訪工作調研和經驗交流工作；7、負責自身業(yè)務數(shù)據的統(tǒng)計分析和上報工作。(六)群眾工作站主要職責

1、貫徹落實黨的群眾路線，安排部署、指導推動本單位群眾工作；

2、貫徹落實上級有關信訪工作的決策部署，指導推進本單位信訪工作；

3、受理信訪人提出的信訪事項，協(xié)調督導信訪事項的解決：4、調查處理上級機關、本級領導交(督)辦的信訪事項：5、計劃安排、協(xié)調督促領導干部接訪、包案和機關干部下訪工作：

6、組織開展矛盾糾紛排查工作，及時協(xié)調各方面力量合力做好調處、化解工作：

7、組織開展涉及群眾切身利益重大事項事前信訪評估工作，協(xié)助領導班子正確、科學決策：

8、組織開展社情民意調查研究工作，及時反映社情民意，為上級領導決策提供依據；

9、監(jiān)督檢查黨和政府惠民政策措施的貫徹落實，糾正損害群眾利益的各種行為，全力維護群眾利益；

10、監(jiān)督檢查黨的群眾路線執(zhí)行情況，對群眾工作不落實、不關心群眾疾苦、信訪問題多、處置不力的單位和部門實行責任倒查，提出責任追究意見并督促落實；

11、定期分析信訪形勢，及時通報(上報)信訪情況；12、協(xié)調整合各種資源，幫扶救助信訪群眾；

13、對下屬單位貫徹落實信訪工作責任制情況進行監(jiān)督、檢查、考核，提出獎懲意見并督促落實。(七)群眾工作室主要職責：

1、貫徹落實黨的群眾路線，按照上級的安排部署、目標任務和要求，全力抓好本村(隊、社區(qū))群眾信訪工作；2、做好來訪群眾反映事項的接待、登記、政策法規(guī)咨詢和教育疏導工作；

3、甄別、受理群眾來訪事項，主動協(xié)調解決群眾合理訴求；4、抓好矛盾糾紛排查工作，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，積極做好調處、化解工作。

5、抓好政策法規(guī)宣傳，教育引導群眾依法反映訴求；6、搞好調查研究，及時向上反映社情民意、可能發(fā)生的上訪苗頭；

7、搞好工作信息、數(shù)據上報工作。(八)群眾工作信息員主要職責

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1、了解掌握轄區(qū)群眾動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)群眾中出現(xiàn)的各種矛盾糾紛，積極做好調處、化解和教育疏導工作：

2、關心群眾疚苦，及時報告群眾生產生活中遇到的各種問題和困難；

3、及時報告轄區(qū)民情民意、無力解決的矛盾糾紛、有可能發(fā)生的上防苗頭。三、人員配置

(一)群眾工作部人員配置：領導配置：

群眾工作部配備部長1名(由縣委或政府分管領導兼任；常務副部長1名(由信訪局局長兼任)。辦公室人員配置：

由信訪局辦公室人員兼任。

（二）接訪室(裕民縣信訪接待服務中心)人員配置：接訪室(裕民縣信訪接待服務中心)配備6人，其中主任1名(副科)、副主任1名、書記員兼接訪內網管理員1名、雙語翻譯1名、信訪檔案資料員（兼信訪案件調查員）1名、信訪案件調查員1名，接訪員6名(由農業(yè)局、建設局、經貿委、人事勞動和社會保障局、民政局、土管局派出常駐，實行雙重管理)、律師1名(由縣司法局派出常駐，實行雙重管理)。（三）信訪案件調查室人員配置：

信訪案件調查室人員信訪接待服務中心人員兼任。

(四)群眾工作站人員配置

群眾工作站配備2人，其中站長1名(可由分管領導兼仟)；專職干事1名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場群眾來訪由專職干事協(xié)調站所負責接訪。(五)群眾工作室人員配置

群眾工作室配備主任1名(可由村黨支部書記兼任)、群眾工作信息員2名。四、掛牌時限

組建群眾工作機構，是落實中央、自治區(qū)和地區(qū)開展用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作試點推廣工作的核心內容，是研究探索、組織實施用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作這一新思路、新舉措的關鍵環(huán)節(jié)和重要保證。為了高效完成試點推廣任務，建議盡快啟動群眾工作機構組建工作，力爭于7月底前掛牌開展工作。五、急需解決人員編制的問題

縣信訪局現(xiàn)有人員人，其中行政編2人，工勤編1人，超編4人：實有領導3人，工作人員4人。根據群眾工作部機構設置和人員配置情況，急需配備人員6人，加上信訪局現(xiàn)超編4人，還需解決行政或全額事業(yè)編10個。

裕民縣信訪局二一一年七月十五日

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