全市黨務公開工作情況匯報

全市黨務公開工作情況匯報

省紀委辦公廳：

近年來，按照省委的統(tǒng)一安排部署，我市加強組織領導，周密安排部署，分階段確定重點，分步驟組織實施，扎實有序推進黨務公開工作，取得了明顯的成效，現(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、黨務公開工作進展情況

1、強化領導責任，形成齊抓共管的工作格局。堅持把加強組織領導作為全面推行黨務公開工作的關鍵措施來抓。全省黨務公開現(xiàn)場會召開后，市委專門召開常委會研究部署黨務公開工作，成立了由市委副書記任組長，市紀委，市委辦公室、組織部、宣傳部、政法委，市直機關工委等部門領導為成員的黨務公開領導小組，領導小組下設辦公室。各級各部門各單位黨組織也按照市委的要求，召開專門會議，研究部署黨務公開工作，制定《實施方案》，成立了由黨委（黨組）主要領導掛帥，有關職能部門參加的黨務公開工作領導小組和專門的辦公室。同時，把黨務公開工作納入領導班子、領導干部目標管理和黨風廉政建設責任考核體系，明確提出各級黨組織負責人為第一責任人，強化了責任考核，形成了黨委統(tǒng)一領導、紀委協(xié)調監(jiān)督、部門各負其責、群眾積極參與的良好局面，確保了黨務公開工作高起點、高質量、高標準運行。

2、堅持試點先行，積極穩(wěn)妥地推進工作。黨務公開是一項探索性的工作。我市堅持先行試點、分類實施、循序漸進、務求實效的原則，制定了《xx市黨務公開試點工作實施意見》，召開了黨務公開試點工作電視電話會議，從201*年上半年開始，利用半年時間，在xx縣委、xx市委和市紀檢委、市委組織部，市人事局黨組、民政局黨組，x鎮(zhèn)黨委，xx縣x鎮(zhèn)x村黨支部等8個縣市、部門、鄉(xiāng)、村黨組織開展了黨務公開試點工作，為全面推行黨務公開提供樣板、創(chuàng)造條件。下半年，在試點成功的基礎上，市委召開會議，對在全市各級黨組織全面推進黨務公開工作作出認真的安排部署，確保了黨務公開工作積極穩(wěn)妥、扎實有序地全面推進。

3、緊密結合實際，切實增強黨務公開的實際效果。各級各部門在黨務公開工作中，基本做到了黨內公開與黨外公開相結合，與政務、村務、廠務公開相結合，與構建懲防體系相結合。在公開形式和載體上，結合各自實際，大膽創(chuàng)新，整合載體資源，設置專門或綜合性的公開欄，大多數(shù)市縣直部門在單位內部都制作了黨務公開欄或專題網頁，對黨組織的一些決策、黨建活動、領導班子成員分工、年度重點目標任務等情況，進行了公開公示；一些條件較好的地方制作了電子顯示屏，把群眾關注的熱點難點問題最大限度地進行了公開。在公開內容和時間上，按照“群眾關注什么就公開什么”的原則，對“十一五”規(guī)劃、全民創(chuàng)業(yè)工程實施意見、文化旅游大市實施綱要等重要政策措施、文件規(guī)定等具有穩(wěn)定性的內容實行了固定公開；對黨委年度工作要點、領導干部“六個一”工程等一定時期內相對穩(wěn)定的常規(guī)性工作，實行定期公開；對新農村建設進展情況、為民辦實事情況以及城鄉(xiāng)各項改革等動態(tài)性、階段性工作實行逐段公開；對公開招考領導干部、公開招考公務員、重點信訪案件辦理情況等臨時性、應急性工作，設置公示欄，實行隨時公開，使黨務公開工作適應了發(fā)展形勢，適應了中心工作，適應了干部群眾的要求。一些部門還立足源頭治理，在關鍵部門和關鍵崗位加強事前監(jiān)督，把管人、管錢、管物的權力運行過程予以公開，有效提高了權力運行的透明度，避免了“暗箱”操作，防止了權力的濫用。

4、積極探索實踐，建立健全有效的工作機制。各級各部門各單位按照“規(guī)范化、科學化、經�；�”的總體要求，在全面完善黨務公開基礎陣地設施的同時，圍繞建立健全黨務公開工作長效機制，大膽創(chuàng)新、積極探索，普遍建立了黨務公開監(jiān)督員制度，聘請黨外干部、市縣人大代表、政協(xié)委員、退休老干部等社會各界人士作為黨務公開監(jiān)督員，適時組織召開監(jiān)督員會議，及時征求他們對黨務公開內容、形式等方面的意見建議，并通過他們向黨員、群眾廣大宣傳黨務公開的重大意義和相關政策要求；建立了黨務公開監(jiān)督檢查制度，黨務公開領導小組辦公室定期對黨務公開進展情況進行全面督查，并通過現(xiàn)場會、通報會等形式，積極推動工作任務落實；建立黨務公開檔案制度，實行“一簿一卷一案”的黨務公開檔案制度，所有公開內容都建立專項記錄簿，所有黨務公開資料建檔，以短期卷保存管理，做到資料齊全、建檔規(guī)范；建立黨務公開責任追究制度，明確了工作責任和獎懲措施，切實提高了各級黨組織對黨務公開工作的重視程度，增強了各級領導干部推行黨務公開工作的責任意識。

5、強化輿論宣傳，營造良好的工作氛圍。為了使黨務公開工作得到基層黨組織和廣大黨員群眾的廣泛支持和參與，各級黨組織分別召開不同形式、不同層次的黨務公開工作動員會，學習傳達省市委黨務公開會議精神，統(tǒng)一思想認識，增強了各級黨員群眾參與黨務公開工作的積極性和主動性。同時，充分運用廣播電視、互聯(lián)網等媒體，通過開設專題欄目、編發(fā)工作簡報等多種形式，對黨務公開工作進行了全方位、多層次、廣角度的宣傳，為開展工作營造了良好的社會輿論氛圍。據(jù)不完全統(tǒng)計，至目前，全市各級共張貼懸掛宣傳標語、橫幅2.34萬張（幅），電視廣播播放專題片340多集，編發(fā)各類簡報320多期。

二、取得的工作成效

通過全市各級黨組織和全體黨員干部的共同努力，我市黨務公開取得了明顯成效：

一是開辟了一條改進執(zhí)政方式的新途徑，基層黨組織的決策水平進一步提高。在推進黨務公開工作中，各級黨組織進一步完善了集體領導與分工負責相結合的民主集中制，公開議事規(guī)則，對涉及重大決策、干部任免、重大項目安排和大額資金的使用等內容，嚴格按照規(guī)定程序運作，集體討論決定，分工負責落實。在決策過程中，充分吸收黨員群眾有價值的意見建議，使黨員群眾的合理化建議進入了決策層，推進了決策的民主化、科學化。特別是在討論重大決策、干部人事任免時，普遍采用票決制，公開票決結果，接受群眾監(jiān)督，促進了黨內民主和班子團結，推進了決策的民主化、科學化。

二是找準了一個強化黨內監(jiān)督的新抓手，領導干部廉潔自律意識進一步增強。推行黨務公開，進一步強化黨內監(jiān)督，增強了黨務工作的開放度和透明度，擴大了黨員、群眾的知情權和參與權，解決了黨內工作和黨內事務的神秘化問題，使廣大黨員、群眾知道我們在干什么，干到什么程度，結果怎樣，真正做到了權力在陽光下運作，黨員群眾在明白中監(jiān)督。

三是搭建了一座聯(lián)系黨群關系的新橋梁，黨群干群關系進一步密切。通過黨務公開這個平臺，將群眾普遍關心的有關經濟社會發(fā)展的重大政策、為民辦實事的內容進度等熱點問題和城市拆遷、社會保障等熱點難點問題實行公開，有效解決了長期以來，各級黨政組織在制定和執(zhí)行政策時，由于政策不透明，宣傳不到位，使一些群眾產生誤解，阻礙工作開展的不利局面，在很大程度上維護了群眾的權益。原來帶有疑慮、容易引發(fā)的矛盾，通過公開得到了有效解決，黨群關系也比以前更加密切、更為融洽。

四是提供了一個促進干部作風轉變的新載體，黨員干部領導水平進一步提高。通過黨務公開這一“陽光”措施，引導各級領導干部主動接受黨員群眾監(jiān)督，實現(xiàn)了關口前移，起到了警示教育作用，從源頭上最大限度地遏制了腐敗現(xiàn)象的產生，也有利于關心和愛護干部，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。如金塔縣將領導班子及成員的述職述廉情況和民主測評結果，通過黨務公開欄向社會和黨員群眾公開，一些分數(shù)偏低、位次靠后的領導干部思想有了很大震動、言行有了明顯變化、作風有了新的轉變，工作積極性和辦事效率明顯提高。

三、存在問題和下一步打算

雖然我們的工作取得了明顯成效，但成效是初步的，決不能高估，在工作中還存在一些不足和問題，主要表現(xiàn)在：有的部門和單位領導認識不高，把黨務公開當做虛事來辦，特別是個別單位的“一把手”不重視，認為黨務公開是務虛的，是搞形式、一陣風，存在應付現(xiàn)象；有的單位只注重形式，不注重實際效果，照抄照搬，內容空泛，群眾不滿意；有的制度建設滯后，公開形式和內容不夠規(guī)范，對建設長效機制思考和探索不夠等。為了進一步推動全市黨務公開工作向縱深發(fā)展，下一步，我們將針對工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，加大工作力度，采取有效措施，認真予以改進，具體做好以下幾項工作：

1、提高思想認識，進一步增強做好工作的責任感和自覺性。要教育和引導各級黨組織，特別是領導干部進一步提高思想認識，不斷增強做好黨務公開工作的自覺性和責任感，真正把這項工作牢牢抓在手上，落實到黨務工作的方方面面。

2、結合工作實際，因地制宜地開展黨務公開。堅持分類指導，在提高公開的質量和效果上下功夫，使黨務公開工作措施有效、特點突出，避免千篇一律。

3、健全完善工作制度，努力形成黨務公開長效機制。根據(jù)黨務公開中出現(xiàn)的新情況、新問題，建立和完善相關配套制度，形成黨務公開長效機制，促進公開任務的落實，不斷提高黨務公開工作的制度化、規(guī)范化水平。

4、高度重視載體建設，營造良好的工作氛圍。加大宣傳力度，充分運用廣播、電視、報刊等多種手段，大力宣傳黨務公開工作的進展情況，努力營造良好的輿論氛圍。特別是深入挖掘推廣典型和經驗，帶動黨務公開工作深入開展。

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黨務公開工作情況匯報

市委推進黨務公開領導小組：

推進黨務公開是201*年中央紀委、省紀委全會部署的一項重要工作任務。市委高度重視，狠抓落實，年初，對全市黨務公開工作情況進行了調研，3月初，市紀委全會將推進黨務公開作為年度重要工作任務進行了安排部署，并將花溪區(qū)、息烽縣作為本年度全市黨務公開示范點單位，以點帶面，先行探索推進黨務公開的好經驗好做法。6月，在認真總結示范點經驗和外出學習考察兄弟省市做法的基礎上，結合貴陽市實際，制定下發(fā)《中共貴陽市委關于推進黨務公開的實施意見（試行）》（筑黨發(fā)〔201*〕12號，以下簡稱《實施意見》）。全市各級各部門按照《實施意見》要求，結合自身工作實際，積極穩(wěn)妥地推進本單位、本部門的黨務公開，特別是息烽縣、花溪區(qū)大膽嘗試、勇于創(chuàng)新，黨務公開推進力度大，并不斷總結出一些好經驗好做法，做出了符合自身實際的亮點和特色。9月，中央印發(fā)《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》下發(fā)后，全市各級各部門認真學習，結合市委《實施意見》精神一并貫徹落實。目前，全市黨務公開工作正積極穩(wěn)妥地深入推進。

一、領導重視，超前謀劃，確保我市黨務公開強力推進

市委高度重視黨務公開。市委主要領導早在201*年底就提出要進一步規(guī)范化、制度化我市黨務公開工作的要求，并在實際工作中，親自擔任市委推進黨務公開領導小組組長，親自指導、督促我市推進黨務公開工作，多次就此項工作作出指示。市紀委認真履行市委推進黨務公開領導小組辦公室職責，加強黨務公開的組織協(xié)調和監(jiān)督檢查。在市紀委書記兼市委推進黨務公開領導小組辦公室主任的帶領下，辦公室在認真學習外地經驗的基礎上，大膽探索符合我市實際的黨務公開工作經驗做法，設立示范點并認真督導、協(xié)調、鼓勵示范點大膽嘗試，探索建立規(guī)范化、制度化的黨務公開模式，邊試邊干邊總結經驗做法，配合市委及時出臺了《實施意見》，指導全市各級各部門全面推進黨務公開�！秾嵤┮庖姟吠耆�符合今年9月中旬中央下發(fā)的《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》精神，符合我市實際，具有實際的指導意義和可操作性。為了解全市推進黨務公開工作進展情況，辦公室下發(fā)了《關于報送黨務公開工作開展情況的通知》，及時收集整理和分析了全市11個區(qū)（市、縣），46家市直部門、人民團體、部分國有企業(yè)的工作開展情況。11月中旬和12月上旬，市紀委領導又率隊分別到花溪區(qū)、息烽縣、市衛(wèi)生局、白云區(qū)就推進黨務公開工作情況進行了調研指導。在花溪區(qū)、息烽縣還對開展黨務公開后黨員干部群眾的滿意度進行了民主評議。評議結果初步顯示，在當?shù)攸h委和黨委主要領導的高度重視下，通過推進黨務公開，當?shù)攸h內民主和黨內監(jiān)督得到了加強，黨群、干群關系日益和諧，對當?shù)亟洕�社會穩(wěn)步健康發(fā)展起到了很好的促進作用。

二、建章立制，拓展創(chuàng)新，確保黨務公開有序推進

（一）黨務公開長效機制得到建立和完善。一是健全了組織機構。市委在下發(fā)《實施意見》的同時，成立了以市委書記為組長，市委有關領導任副組長，市委有關工作部門負責人為成員的領導小組，并確立了領導小組辦公室，明確了工作職責。全市各級各部門黨組織也相應成立了由主要領導任組長的黨務公開領導小組，建立了相應的工作機構。二是制定符合我市實際的指導性文件。市委《實施意見》明確了黨務公開的指導思想、基本原則、目標任務以及公開的內容、程序、形式和時限。各地各部門以《實施意見》為指導，結合實際擬定了本地、本部門黨務公開實施細則并認真執(zhí)行。三是建立健全監(jiān)督機制。建立了黨務公開監(jiān)督員、考核制度和意見收集處理反饋制度，通過開展黨員群眾民主評議等，檢驗黨務公開是否到位、是否做到了“陽光黨務”。

（二）黨務公開內容不斷拓展。一是設詳盡的公開事項。確立了黨務公開的基本原則，即“只要不涉及黨和國家的秘密，都向黨員群眾公開”。各級黨組織圍繞黨組織重大決策、關系群眾切身利益的重大問題、干部選拔任用的問題等重點，積極穩(wěn)妥地設立詳盡的公開事項。息烽縣等地還實現(xiàn)了黨員群眾“點題公開”，最大限度地保障黨員群眾的知情權。二是嚴格公開程序。建立了“提出方案、審核內容、實施公開、反饋意見和歸檔管理”的規(guī)范性程序，并組織實施，確保公開環(huán)節(jié)的連續(xù)、內容的真實和實施過程的嚴謹。三是努力拓寬公開對象。努力確保黨員群眾對黨內事務的知情、參與、選舉、表達和監(jiān)督的權力。各級各部門對涉及本地本部門全局的重大決策，通過黨務公開多平臺，盡可能的讓所有黨員群眾知曉、參與，并開展監(jiān)督；如市委在對重要崗位干部進行民主推薦和民意測驗時，還把范圍擴大到省、市和基層“兩代表一委員”。

（三）黨務公開的平臺不斷創(chuàng)新。一是重視發(fā)揮媒體作用。市委充分發(fā)揮報紙、電視、電臺、網絡等媒體的作用，對出臺的重要文件、安排的重要事項、部署的重大工作，都及時進行發(fā)布，讓群眾了解黨委的意圖和作出的部署。同時，通過發(fā)布公告、公開征求意見等形式，就重大事項的決策征詢市民意見。二是注重發(fā)揮“直播”快捷作用。市委一些重要會議，都通過電視、電臺、網絡進行直播。全市的黨員干部和市民通過收看收聽直播，第一時間、原汁原味地了解會議精神，得到了廣大黨員群眾的好評。三是設立“百姓書記市長交流臺”、開展視頻接訪，密切黨群、干群關系。依托互聯(lián)網、郵政信件、專線電話、手機短信、網絡視頻5種載體，暢通社情民意表達渠道，傾聽百姓意見、匯聚百姓良策、疏解百姓情緒、維護百姓利益。四是建立黨委新聞發(fā)言人制度。頒布了《關于建立黨委新聞發(fā)言人制度的實施意見（試行）》，市委及市委各部委、各區(qū)（市、縣）黨委均設立了新聞發(fā)言人，及時向社會發(fā)布信息，介紹黨委重大決策部署、重要方針政策、重要規(guī)章制度及其執(zhí)行情況，就干部群眾關注的重大熱點問題闡明黨委主張。

三、設示范點，以點帶面，推動全市黨務公開全面開展

3月，市委將息烽縣、花溪區(qū)作為全市推進黨務公開示范點，指導示范點先行先試，探索規(guī)范化、制度化的黨務公開模式。為進一步掌握示范點推進黨務公開取得的成效，領導小組辦公室于11月17、18日，通過座談、測評、走訪、實地調研的方式對兩個示范點進行了調研、測評。測評結果顯示，作為全市黨務公開的示范點，息烽縣、花溪區(qū)積極探索、扎實穩(wěn)步推進全縣（區(qū)）黨務公開工作，取得了初步成效。呈現(xiàn)出三大特點：

（一）公開的內容突出過程、細節(jié)，具有透明性。

息烽縣、花溪區(qū)摒棄“要我公開”的傳統(tǒng)思維，樹立“我要公開”的主動意識，公開的內容突出過程、注重細節(jié)，以公開促落實、以公開促發(fā)展、增強了公開的透明性。

息烽縣圍繞群眾關注的熱點難點問題，變“我們公開什么群眾就看什么”為“群眾想知道什么我們就公開什么”，公開的內容只要是群眾關注的事情，在不涉及黨和國家秘密的情況下，都如實公開。全縣各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)把群眾關注的“熱點”、“難點”轉化成黨務公開的“亮點”，從必須公開、應該公開、不能公開三個方面界定公開內容，涵蓋黨組織決議、組織建設、領導班子建設、干部人事、聯(lián)系和服務群眾、黨風廉政建設等內容。公開的內容實行審核備案制度，明確提出、審核、公開、反饋4個環(huán)節(jié)的具體要求，按照“四不放過”（公開內容不全不放過、公開不及時不放過、公開形式不規(guī)范不放過、黨員群眾不滿意不放過）的要求，采取聘請監(jiān)督員、設置意見箱、開通監(jiān)督電話等方式加強督促指導，真正把黨務公開辦成黨員群眾熱心的事、順心的事、促進發(fā)展的事。截至目前，全縣共聘請監(jiān)督員584人，設置了黨務公開監(jiān)督電話98部、意見箱79個、電子信箱26個。

花溪區(qū)對黨務公開的內容明確了“三個不能少”：凡屬黨和國家法律法規(guī)要求公開的內容不能少；凡屬黨員干部、群眾關注的重大事項與熱點問題不能少；凡屬讓干部群眾和社會各界應當了解的工作情況不能少。對于區(qū)委的重大決策，在事前、事中、事后都實行公開，實現(xiàn)了黨員、群眾和黨組織的“零距離接觸”，最大限度地提高了黨員、群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權。

（二）公開的載體和形式做到便捷、互動，具有多元性。

息烽縣、花溪區(qū)堅持公開形式由“固定公開”改為“多渠道公開”，公開時間則由“按時公開”改為“隨時公開”。公開載體多元互補，屬于黨內公開內容的，通過黨內會議、黨內文件、黨內通報、設立文件（資料）查閱處等形式公開，屬于向黨外公開內容的，通過觸摸屏、電子屏幕、辦事指南、互聯(lián)網、局域網、新聞媒體、調頻廣播局域網等形式公開，做到了公開便捷、互動、多元化。

息烽縣本著因地制宜、方便有效原則，投入500余萬元搭建多種形式的公開平臺，凸顯載體多元化特色，全縣10鄉(xiāng)鎮(zhèn)170個村居、61個縣直部門黨組組織建立了公開欄，9家單位安裝了電子顯示屏，5家單位安裝了觸摸屏，在170個村（社區(qū)）建立“群眾工作站”，該縣養(yǎng)龍司鄉(xiāng)在全縣十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先籌資12萬元建立了120個村寨調頻廣播系統(tǒng)，開通“黨務之聲”，設置了政策快遞、熱點解讀等欄目，為鄉(xiāng)村黨務公開搭建“空中平臺”，有效解決了群眾“有文化，沒時間看”“有時間看，沒有文化看不懂”難題，消除公開盲區(qū)。變過去的“我公開什么，你就看什么”為現(xiàn)在的“群眾關注什么，我就公開什么”，增強了公開的互動性，提高了公開的吸引力和公信力。

花溪區(qū)以往公開的內容只是人員、分工、機構等簡單事項，現(xiàn)在該區(qū)牢牢把握只要不涉及黨內秘密就進行最大限度公開的原則，將區(qū)委及區(qū)屬各級黨務的議事規(guī)則、重大決策事項、重點工程項目、班子動態(tài)等內容都最大限度地進行公開。公開的形式不僅停留在過去的會議、文件、簡報上，還升級到設立彩色噴繪黨務公開欄、廣播電視、報刊、電子顯示屏、局域網、互聯(lián)網等新型公開形式和載體，建立了新聞發(fā)言人制度，除此之外還開通了全市第一個黨務公開專門網站“中共花溪區(qū)黨務公開網”，拓寬了公開渠道，增強了公開效果。（三）公開的制度逐步完善規(guī)范，具有長效性。

息烽縣、花溪區(qū)為有效避免“過期公開”、“跑題公開”和“虛假公開”，防止黨務公開“圖形式”、“走過場”，成為“擺設”，著力加強長效機制建設，通過建章立制，使公開有規(guī)可循。

息烽縣建立健全了組織領導、監(jiān)督檢查、宣傳和信息反饋、考核評價、責任追究等8項制度，制作下發(fā)了《黨務公開實施意見》、《黨務公開工作考核辦法》、《黨務公開工作責任追究制度》，《息烽縣黨務公開目錄（試行）》，明確必須公開、應該公開、不能公開的范圍，規(guī)范了公開時限、形式等。該縣還聘請了黨務公開監(jiān)督員，設置征求意見箱，公布舉報電話等，主動接受黨員群眾監(jiān)督。據(jù)統(tǒng)計，全縣共聘請了監(jiān)督員584個，設置了黨務公開監(jiān)督電話98部、意見箱79個、電子信箱26個。

花溪區(qū)制定下發(fā)了《黨務公開責任制度》、《黨務公開審批制度》、《黨務公開監(jiān)督員制度》、《黨務公開檢查考核制度》、《黨務公開資料歸檔制度》、《黨務公開輿論監(jiān)督制度》、《黨務公開效果考核制度》等長效機制，并將黨務公開落實情況與黨風廉政責任制相結合、與干部個人績效考核相結合、與評先選優(yōu)相結合，作為落實黨風廉政責任制、領導班子和領導干部年度工作考核的重要內容。

四、存在的問題

（一）思想認識還不夠到位，創(chuàng)新意識還不強

在實際工作中，部分區(qū)（市、縣）和部門沒有找準黨務公開工作與本地、本部門實際情況的結合點，習慣于傳統(tǒng)模式，就公開而公開，缺乏特色亮點。一些黨員干部特別是領導干部對加強和改進黨務公開工作不夠重視，布置落實工作不是很到位。

（二）公開內容還不夠規(guī)范，公開透明度還有待提高

各單位雖然出臺了黨務公開的相關文件，對公開內容在一定程度上做了比較明確的規(guī)定，但具體工作中還存在著公開事項不統(tǒng)一、內容單一、不及時。一些單位黨務公開的內容僅僅是一些上級黨組織頒布的文件、法規(guī)制度和宣傳材料，或者是本級的工作計劃、安排，公開的都是一些表面的東西，而對群眾關注的重大事項和熱點問題，特別是在人權、事權、物權和財權等方面運作過程和結果公開不夠，透明性和開放度還有待提高。一些單位黨組織對有些敏感的內容，雖然也公開了，但比較籠統(tǒng)原則，沒有進行必要的細化。一些單位和部門沒有建立公開檔案或雖然建立了檔案但還不規(guī)范、不完善。一些單位和部門還沒處理好黨務公開與政務公開的關系，存在用政務公開代替黨務公開的情況。

（三）工作機制還不夠健全，規(guī)章制度還有待完善

雖然大多數(shù)單位都制定了黨務公開的實施意見或細則，部分單位還制定了意見收集處理和反饋等制度，但從總體上看，這些制度系統(tǒng)性、針對性、可操作性還不夠強，要上升為規(guī)范化的長效機制，仍需一個過程。從各部門上報的情況匯報看，我們發(fā)現(xiàn)部分基層單位和部門除按照上級黨務公開領導小組下發(fā)的有關規(guī)章制度執(zhí)行外，沒有結合各自工作實際，制定完善相關工作制度和黨務公開目錄。同時，黨務公開工作的宣傳力度還不夠，有的只公開過程，不公開結果；有的不公開過程，只公開結果；有些黨組織重公開、輕反饋，或者例行公事，缺乏整改、跟進、督促和落實。黨務公開工作的監(jiān)督機制還不完善，還缺乏有效的監(jiān)督，存在內部監(jiān)督軟、外部監(jiān)督遠、群眾監(jiān)督難的問題。

（四）評估體系還不夠完善，考核機制還有待加強

黨務公開工作開展的如何，要看黨員、群眾、社會滿意不滿意，要看黨組織的決策是否實現(xiàn)科學化、民主化，要看領導干部的廉潔自律意識是否得到增強，要看與群眾密切相關的熱點難點問題是否得到有效解決，要看廣大黨員群眾參與黨內事務的積極性是否得到充分調動。要將這些要求標準具體化，具有可操作性，才能對黨務公開工作開展情況做出科學的判斷。從目前情況看，還沒有一套行之有效的能夠從內容、程序、辦法和效果等方面對黨務公開工作進行科學評估的體系。

五、對進一步推進黨務公開工作的幾點思考

黨務公開不是一蹴而就的工作，而是不斷總結經驗、不斷發(fā)展完善的過程。要繼續(xù)加強對黨務公開宣傳力度，提高對黨務公開工作的認識，增強公開的經常性、規(guī)范性和實效性，積極探索和建立黨務公開工作長效運行的保障機制。我們認為，推進黨務公開，重點是要準確把握幾個關鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)有效推進。一要合理確定黨務公開內容，突出一個“實”字。黨務公開在公開內容上，一定要真實、全面、具體、合法，其內容大致可劃分為六個方面：一是全局和中心工作方面，要突出公開重大決策和決議。包括年度工作計劃、工作要點、工作方案，各項指標完成情況，招商引資等重大事項，公益事業(yè)和基礎設施建設情況等。二是基層組織建設方面，要突出公開領導班子自身建設情況。包括黨組織設置和活動情況，黨員和干部隊伍建設情況，黨內載體活動、組織發(fā)展和黨費收繳情況等。三是宣傳思想工作方面，要突出中心組學習、機關干部學習、文明單位創(chuàng)建情況等。四是廉政建設工作方面，要突出公開領導干部廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況。包括紀檢組織機構、責任分工、查處黨紀案件流程、案件查辦結果等。五是制度建設方面，要突出公開黨內制度規(guī)定的各項辦事程序和工作要求。包括黨務公開責任、監(jiān)督、反饋、評議等具體工作制度。六是重大事項方面，要突出公開黨員、群眾關注的熱點、難點問題。包括干部的提拔、使用、管理工作，人事安排，民政對象的確定，專項款物的發(fā)放使用、土地征占使用和補償、村級集體資產處置和公益事業(yè)等內容。

二要創(chuàng)新黨務公開形式，突出一個“活”字。要針對不同的公開內容確定不同的公開形式，隨時增添公開事項，更新公開內容，突出動態(tài)公開。在具體工作中，我們認為必須做到“五有”：一是有黨務公開組織結構，二是有黨務公開展示平臺，使黨務公開內容更直觀醒目，便于查看。三是有黨務公開意見反饋渠道，如“黨務公開熱線電話”、黨務公開意見箱和電子郵箱，隨時接待公開對象的咨詢，答疑釋惑；隨時接受社會各界的意見和建議，不斷改進工作。四是有黨務公開“監(jiān)督員隊伍”，對黨務公開進行全程監(jiān)督。五是有黨務公開各項制度，用規(guī)范的制度確保黨務公開工作有所遵循。

三要明確黨務公開程序，突出一個“明”字。要建立事先預告和會前醞釀、廣泛征求意見、黨委討論審核把關、重大事項票決、結果公示、督促落實跟蹤等“六項機制”，形成一整套行之有效的黨務公開管理運行機制。

四要健全黨務公開制度，突出一個“全”字。要推行黨代表列席黨委會議制度、會前預公開制度、黨務公開意見建議收集辦理反饋制度、黨務公開監(jiān)督檢查考核制度等黨務公開制度，保障和促進黨務公開工作自始至終在制度化、規(guī)范化的軌道上運行。要制定相應的考核辦法，將黨務公開工作納入各級黨組織及其負責人的工作目標考核之中，納入干部選拔任用制度中，并按照考核辦法對各單位、各部門的黨務公開工作分階段進行考核，作為干部獎懲的重要依據(jù)，作為“五個好”村黨組織、“兩優(yōu)一先”評選考核重要內容和確定村“兩委”班子成員年終報酬的主要依據(jù)。

五要注重黨務公開成效的評估，突出一個“準”字。要建立黨務公開評估體系，主要從內容是否真實全面、形式是否靈活多樣、程序是否嚴謹規(guī)范、范圍是否準確恰當、時限是否符合要求、責任是否具體到位、效果是否實在明顯等方面評估黨務公開工作，并將黨務公開成效評估納入黨風廉政建設責任制的評價體系中。要將黨務公開的檢查評估與黨風廉政建設責任制、基層黨組織建設的檢查評估同步進行，有機結合，并注重黨務公開工作效果評估的成果轉化。

六要注重黨務公開的責任追究，突出一個“嚴”字。要建立“黨委統(tǒng)一領導、部門各負其責、紀委協(xié)調監(jiān)督、黨員群眾廣泛參與”的黨務公開領導體制和工作機制，明確黨務公開工作的責任單位、各個環(huán)節(jié)的責任人及其崗位職責。對黨務公開工作中工作開展不力、搞形式主義、走過場的單位，要進行嚴肅的批評，并限期改正；對工作開展不力、群眾反映不好的領導干部及相關責任人，要視情節(jié)輕重給予批評教育、組織處理或調整工作崗位；對拒不推行黨務公開或在黨務公開中違背公開原則、弄虛作假、搞虛假公開、欺上瞞下、打擊報復、侵犯黨員和群眾民主權利、損害黨員和群眾合法利益，并造成嚴重后果的，要嚴肅追究相關責任人的黨紀政紀責任，取信于民。

總之，黨務公開是一項嶄新的實踐，下一步，我們將進一步學習借鑒其他地方的好經驗好做法，努力解放思想和探索創(chuàng)新，結合我市實際，不斷建立健全有關制度規(guī)定，積極實踐，不斷總結，扎實推進我市的黨務公開工作，努力增強全市黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為貴陽市又好又快、更好更快發(fā)展提供幫助。

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