瑤山鄉(xiāng)創(chuàng)建平安暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動實施方案

瑤山鄉(xiāng)創(chuàng)建平安暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動實施方案

各村委會，各屬單位：

為進一步加強全鄉(xiāng)道路交通安全工作，創(chuàng)造安全暢通的道路交通環(huán)境，更好地為全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展服務，根據(jù)《關于印發(fā)xxxx年杭州市創(chuàng)建平安暢通縣市活動實施方案的通知》，結合我鄉(xiāng)實際，制定本方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照“政府領導、部門協(xié)作、齊抓共管、綜合治理、標本兼治”的道路交通安全工作要求，進一步完善交通安全設施，抓好源頭管理，落實安全責任，規(guī)范執(zhí)法行為，努力營造我鎮(zhèn)安全、暢通的道路交通環(huán)境。二、總體目標

通過全面推進平安暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，進一步完善全鄉(xiāng)道路交通安全社會化管理機制，改善道路通行狀況，提高交通管理能力和水平，使道路交通安全形勢進一步好轉，交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)、萬車死亡率在現(xiàn)有的基礎上再實現(xiàn)“三下降”。三、工作措施

（一）完善交通安全管理機制。研究制定道路交通安全工作機制，建立和完善道路交通安全工作聯(lián)席會議制度，定期分析研究道路交通安全形勢，采取預防道路交通事故相應措施。

1、制定道路交通安全工作規(guī)劃和公共客運交通發(fā)展計劃。制定道路交通安全工作規(guī)劃和公共客運交通發(fā)展計劃，對道路交通安全現(xiàn)狀及趨勢進行全面、準確、科學地分析，做到規(guī)劃目標明確、層次清晰、內容全面，與我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調一致，制定扶持農(nóng)村公共交通發(fā)展政策，確保農(nóng)村客運車輛通行率達到100%，行政村客運班車通行率達到60%以上。

2、制定和實施道路交通安全工作責任制。明確工作目標、任務和責任，建立道路交通安全監(jiān)督檢查工作制度，形成完善的道路交通安全保障體系。對發(fā)生特大交通事故負有監(jiān)督、管理和領導責任的責任人，給予黨紀政紀處分，并在全鄉(xiāng)范圍內進行通報。

3、建立領導小組例會制度。鄉(xiāng)創(chuàng)建平安暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導小組辦公室每季度召開例會，分析全鄉(xiāng)道路交通安全形勢，研究解決全鄉(xiāng)道路交通安全問題,督促有關單位、部門、各村履行道路交通安全工作情況，定期向鄉(xiāng)人民政府報告全鄉(xiāng)道路交通安全工作情況。4、建立和落實道路交通安全工作專報制度。（二）加強道路交通安全宣傳教育

1、制定交通安全宣傳教育計劃。制定交通安全宣傳教育計劃，明確公安、交通、教育、司法、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）、衛(wèi)生、宣傳及新聞單位等部門的職責，落實必要的交通安全宣傳專項經(jīng)費。各相關部門要建立交通安全宣傳臺帳，鄉(xiāng)綜治辦負責組織制作交通安全宣傳資料。2、定期組織開展交通安全宣傳工作。在主干道沿線的行政村、學校和重點單位設立交通安全宣傳櫥窗或板報，設置率要達到90%以上，在50人以上單位普遍設立交通安全宣傳教育專（兼）職人員，設立率達到90%以上；在廣播、電視、報刊等新聞媒體開設固定的交通安全宣傳欄目，宣傳交通安全知識，開展交通事故警示教育。

3、加大對重點群體的專項宣傳。鄉(xiāng)綜治辦建立完善嚴格營運駕駛人培訓制度；交警要加強對駕駛人交通安全法律法規(guī)和安全常識的宣傳教育，并作為重要的考核指標；司法所將交通安全法規(guī)和交通安全常識作為全民普法教育的重要內容，列入普法教育計劃之中；鄉(xiāng)學區(qū)將道路交通安全法規(guī)和道路交通安全常識的有關內容納入小學教學計劃，并將學生遵守道路交通安全法律法規(guī)的情況納入學生個人的綜合評定內容；農(nóng)機站結合農(nóng)時特點，采取適合農(nóng)村特點的有效形式開展對拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛人員的安全教育。（三）強化道路通行管理和執(zhí)法

1、強化道路管控能力。建立農(nóng)村公路交通安全管理勤務制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會有專人負責交通安全工作，及時掌握和了解本轄區(qū)機動車和駕駛人員情況，并協(xié)助有關部門維護農(nóng)村公路交通秩序。

2、加強違法行為綜合整治。鄉(xiāng)綜治辦、農(nóng)機部門結合轄區(qū)不同時間的交通違法特點，加大對超速、客車超員、貨車超限超載、機動車無牌無證上路和拖拉機違法載客、酒后駕駛等違法行為的專項治理；積極開展道路運輸危險化學品安全和客運車輛安全專項整治。嚴格審核、審批劇毒危險化學品道路運輸通行相關證件，認真審核劇毒危險化學品運輸企業(yè)、車輛、駕駛人員和押運人的資格，嚴格按程序辦證，對劇毒危險化學品道路運輸通告審批率要達到100%。按照規(guī)定嚴格審核危險化學品、客運運輸企業(yè)、車輛和從業(yè)人員的準入資格，并按要求進行培訓，組織從業(yè)人員進行上崗資格考試；安監(jiān)站對運輸危險化學品承壓槽罐容器的定期檢驗率要達到100%；衛(wèi)生院要建立和完善道路交通事故急救網(wǎng)絡，對道路交通事故傷員的急救、救治實行“綠色通道”，建立道路交通事故緊急搶救聯(lián)動機制和危重傷員醫(yī)療專家應急救援預案。3、加大道路交通基礎設施建設。加大對道路交通基礎設施的建設力度，在交通流量大、違法行為較多的重點路口安裝監(jiān)視設備，在重點路口和事故多發(fā)路段安裝測速設備或使用測速儀對機動車超速進行查處。派出所要對測速設備或測速儀進行定期檢定，檢定率要達到100%。（四）規(guī)范運輸企業(yè)安全管理

1、依法加強車輛和駕駛員管理。鄉(xiāng)綜治辦、農(nóng)機站要加強對各類機動車駕駛培訓機構的管理，督促轄區(qū)內駕駛人員培訓機構嚴格落實教學大綱，在駕駛人員培訓內容中增加道路交通安全救援、實際道路駕駛、緊急救助常識等內容。鄉(xiāng)綜治辦對機動車檢測站要定期進行抽查，對存在不具備機動車安全技術檢驗條件下、不執(zhí)行國家安全技術標準、出具虛假檢測報告、只收費不檢車等問題的檢測站，責令限期整改，對在限期內未整改或雖經(jīng)整改仍不符合規(guī)定的，按照有關規(guī)定責令其停止檢驗工作；鄉(xiāng)綜治辦聯(lián)系臨岐鎮(zhèn)派出所，要嚴把運輸經(jīng)營者市場準入關和營運駕駛人員從業(yè)資格關，加強對汽車客運站的監(jiān)督，督促運輸企業(yè)特點是客運企業(yè)建立安全行車日志制度，并監(jiān)督客運和危險貨物運輸經(jīng)營者投保承運人責任強制保險，引導運輸企業(yè)按規(guī)定安裝使用行車記錄儀或GPS等裝備；對轄區(qū)范圍內的道路運輸企業(yè)進行經(jīng)常性檢查，督促企業(yè)將交通安全責任落實到每一輛車。要嚴把機動車登記、檢驗關，嚴格實施牌照發(fā)放管理，杜絕為不符合標準的車輛發(fā)放牌照的行為。嚴格執(zhí)行車輛檢驗制度和到期報廢制度，機動車報廢率、注銷率達到100%。2、加強對校車的監(jiān)管。鄉(xiāng)學區(qū)要建立健全小學、幼兒園校車和承租車輛的監(jiān)管制度，學校完善校車和承租車輛及駕駛人的管理制度，明確責任人，所有校車依法進行登記注冊，定期檢驗，統(tǒng)一標識，并保持車輛技術狀況完好。要從嚴查處校車和承租車輛超員和無牌無證車輛、低速載貨汽車、三輪汽車作為校車使用等違法行為，并向各小學、幼兒園進行通報。

3、建立交通管理信息共享制度。鄉(xiāng)綜治辦要及時將車輛、駕駛員及交通違法、交通事故信息通報有關部門；農(nóng)機站建立完善拖拉機的登記管理信息系統(tǒng)，每季度向派出所通報拖拉機全鎮(zhèn)注冊和檢驗等有關情況信息；要對派出所通報的事故多發(fā)路段的相關情況適時進行分析，分析確定發(fā)生交通事故多發(fā)路段的成因并提出整改意見和措施，及時報告當?shù)卣�府，督促有關單位進行整改。四、工作要求

（一）加強組織領導工作。要高度重視創(chuàng)建平安暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，將創(chuàng)建工作納入重要議事日程，作為精神文明建設、社會治安綜合治理和安全生產(chǎn)達標的重要內容，及時協(xié)調解決創(chuàng)建活動中的困難和問題，推動道路交通安全工作發(fā)展，各有關部門要加強溝通，密切配合，充分發(fā)揮各自職責，提高道路交通整體管理水平。并完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村道路交通安全領導機構，配備負責道路安全信息員，做好信息采集、登記、匯總工作，建立健全各種基礎臺帳。

（二）強化監(jiān)督檢查工作。創(chuàng)建工作領導小組辦公室要定期組織人大代表、政協(xié)委員進行監(jiān)督指導，開展自查自評工作，廣泛聽取社會各界的意見和建議，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，總結經(jīng)驗，推動創(chuàng)建工作再上新臺階。

（三）加強信息上報工作。各成員單位要按照平安暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動領導小組辦公室的要求，及時上報本部門、本行業(yè)創(chuàng)建工作情況和動態(tài)信息，促進各項工作落實。

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**政發(fā)[***]15號

關于印發(fā)***鎮(zhèn)創(chuàng)建平安暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)

實施方案的通知

各村委會、鎮(zhèn)直有關單位：

現(xiàn)將《***鎮(zhèn)創(chuàng)建平安暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施方案》印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

****年五月二十六日

***鎮(zhèn)創(chuàng)建平安暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施方案

為進一步提高全鎮(zhèn)道路交通管理水平，統(tǒng)籌農(nóng)村交通安全工作，加快“平安水道”建設步伐，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家、省、市、區(qū)的統(tǒng)一部署，結合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照“政府領導、部門協(xié)作、社會聯(lián)動、齊抓共管、綜合治理”的總體要求，以“降事故、保安全、保暢通”為總體目標，健全工作機制，落實工作措施，切實維護良好的道路交通秩序，為構建和諧社會創(chuàng)造安全暢通的道路交通環(huán)境。

二、工作目標

圍繞“降事故、保安全、保暢通”的總體目標，通過齊抓共管，共同努力，使我鎮(zhèn)道路交通安全工作達到：道路交通安全工作機制健全，交通安全基礎設施齊備完善，道路交通秩序明顯改善，交通安全源頭監(jiān)管措施嚴密有力，交通安全宣傳工作扎實深入，道路交通安全形勢持續(xù)好轉，在201*年建成“平安暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

三、組織機構

為保證創(chuàng)建活動順利開展，鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)長為組長，***交警中隊隊長任副組長，財政、土管、村鎮(zhèn)辦等部門和單位負責同志為成員的創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動領導小組（名單附后），領導小組辦公室設在水道交警中隊，交警中隊隊長***同志兼任辦公室主任。

四、工作措施及責任分工

（一）推進交通安全社會化綜合治理

1、健全交通安全管理機制。各單位要建立完善道路交通安全工作機制和聯(lián)席會議制度，將道路交通安全工作納入重要議事日程，定期召開聯(lián)席會議，分析轄區(qū)交通安全形勢，研究解決道路交通安全問題，切實抓好當?shù)氐缆方煌ò踩�工作的組織領導和協(xié)調。

2、制定道路交通安全規(guī)劃。由交警中隊、土管、村鎮(zhèn)辦等部門聯(lián)合，全面、準確、科學分析道路交通安全現(xiàn)狀及趨勢，依據(jù)國家法律、法規(guī)和有關政策，制定本鎮(zhèn)道路交通安全工作規(guī)劃，經(jīng)鎮(zhèn)創(chuàng)建領導小組批準后，組織實施。

3、加強道路交通安全宣傳教育，建立宣傳教育長效機制。

交警中隊在辦理車管業(yè)務、交通違法處理、事故處理等場所，展出和播放宣傳掛圖和光盤。各中小學在學校中法制、德育教育中增加道路交通安全內容，并將學生遵守道路交通安全法律、法規(guī)的情況納入學生個人操作評定，提高中小學生的交通安全意識。農(nóng)機部門結合農(nóng)時特點，采取適合農(nóng)村特點的有效形式開展對農(nóng)機駕駛人的安全宣傳教育。

4、完善交通應急救援機制。根據(jù)《**市**區(qū)道路交通事故應急救援預案》的要求，各有關部門和單位要積極組織演練，達到應急救援力量的有效合成。公安、衛(wèi)生等職能部門和單位要加強溝通協(xié)調，對交通事故重傷員要先救治、后付費，確保不發(fā)生因支付費用而延誤重傷員的救治問題，降低交通事故死傷比。

7、扶持農(nóng)村客運發(fā)展。制定農(nóng)村公共客運交通發(fā)展計

劃和符合本地需求的客運班線營運計劃，出臺扶持農(nóng)村公共交通發(fā)展政策措施，鼓勵發(fā)展農(nóng)村公共交通，實現(xiàn)村村通客運班線。

8、做好交通信息發(fā)布工作。利用宣傳欄、板報等形式定時發(fā)布交通信息。

（二）提高道路交通安全科學管理水平

1、集中整治重點違法行為。交警中隊、交通等部門和單位要按照全國、全省和全區(qū)統(tǒng)一部署，開展超速和客車超員違法行為整治、無牌無證、車輛治理、貨車超限超載集中治理、道路運輸危險化學品安全專項整治等行動。嚴格查處超限超載車輛繞行農(nóng)村公路行為，對超速貨車駕駛人實行嚴格記分，對低速貨車、三輪汽車超限超載運輸現(xiàn)象的查處率不低于80%。進一步加大對低速汽車、三輪汽車和拖拉機載客、無證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛、騎摩托車不戴安全頭盔等嚴重交通違法行為的查處力度。

2、加大鄉(xiāng)村道路管控能力。建立農(nóng)村公路交通安全管理勤務制度。鎮(zhèn)政府配備1-2名專人負責道路交通安全工作，每個村設1名交通安全協(xié)管員（兼職），具體負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路的日常安全管理、農(nóng)村交通安全教育、車輛及駕駛人檢審的組織、發(fā)動等各項工作，構建鄉(xiāng)村道路共同防范機制。

3、建立完善信息系統(tǒng)，實現(xiàn)管理資源共享。農(nóng)機部門要建立完善拖拉機登記管理信息系統(tǒng)，定期向公安部門通報有關情況。交通部門要將從事公路客運、貨運、危險品運輸?shù)钠髽I(yè)、運輸車輛、駕駛人員信息通報給公安部門，對安全責任不落實，駕駛人員安全教育不嚴，要限期整改，予以通報。

（三）加強道路交通安全源頭監(jiān)管

1、嚴格落實“三關一監(jiān)督”制度。交通部門嚴把運輸經(jīng)營者市場準入關、營運車輛技術狀況關、營運駕駛人從業(yè)資格關，加強對汽車客運場站的安全監(jiān)督；督促運輸企業(yè)建立安全行車日志制度，監(jiān)督客運和危險貨物運輸經(jīng)營者投保承運人責任強制保險。

2、加強低速貨車和拖拉機安全管理。公安部門嚴格三輪汽車、低速載貨汽車等車輛和駕駛人的定期檢驗、審驗。農(nóng)機部門切實把好上路形式拖拉機登記、檢驗關，加強對拖拉機駕駛人的安全監(jiān)管。

3、切實抓好危險品運輸車輛管理。安監(jiān)部門要牽頭組織建立危化品專家資料庫，落實危險品運輸車輛交通事故處理分級預案，提高應急處理能力。要督促企業(yè)內部層層簽訂交通安全責任狀，定期組織危險品運輸企業(yè)安全大檢查，及時督促整改安全隱患；進一步完善危化品運輸車輛管理制度，推行危化品道路運輸企業(yè)等級管理，建立健全公安、交通、安監(jiān)、工商等部門和單位路面查處與源頭管理相互通報的聯(lián)動機制，嚴把�；�品運輸車輛和駕駛員的源頭關、準入關、資質關和通行關。

4、嚴格公路客運車輛管理。交通、公安、安監(jiān)等部門和單位要密切配合，加強協(xié)作，從嚴管理客運車輛營運行為，在充分掌握轄區(qū)非法客運車輛數(shù)據(jù)和分布情況的基礎上，認真研究制定整治查處計劃和具體實施方案，定期集中開展以查處取締農(nóng)村客運車輛非法載客為主要內容的非法營運專項整治，凈化農(nóng)村道路交通治安秩序。公安交警部門要將路面執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的客運車輛交通違法行為等情況通報交

通部門。對一年內累計2次超員或1次超員50%以上的，由交通部門通報其所屬運輸企業(yè)，責令企業(yè)對其進行再教育、調離崗位、解聘等處理。

（四）改善道路交通安全通行條件

1、實施公路安全保障工程。交通、公路部門加大對交通事故多法路段的排查和整治力度，逐步改善道路安全通行條件。公安部門加強事故原因的調查和分析，及時將事故多法地點、段的相關情況通報交通、安監(jiān)部門。

2、改善交通設施。制定并實施交通標志標線等設置方案。按照暢通工程的要求，設置交通標志標線、信號燈，實施道路交通隔離和渠化，規(guī)劃設置停車場和基本適應需求的停車泊位。

3、治理重點路段路口安全隱患。依照《公路安全保障工程實施技術指南（試行）》，做好危險路段的判定和治理整頓工作。在確定危險路段時，要認真分析公安部門提供的事故多發(fā)點、段數(shù)據(jù)，對核定的事故多發(fā)點、段要制定計劃，落實整改。對交通事故多發(fā)地點特別是學校周邊路段實行綜合改造，完善警示標志標線等安全防護措施。

4、完善公路安全設施。公路部門要進一步加強公路交通標志標線的設置工作，完善已有公路上的標志標線和縣鄉(xiāng)道路上的交通安全防護設施。新建、改建干線公路時，按照有關法規(guī)和國家標準，應同步設計、施工、驗收設置的交通標志標線等交通安全設施。

（五）工作要求

一是加強組織領導。各相關單位要加強對創(chuàng)建活動的組織領導，將道路交通安全工作作為精神文明建設、社會治安

綜合治理和安全生產(chǎn)達標的重要內容，統(tǒng)籌安排，整體推進，加強分類指導，及時研究解決創(chuàng)建活動中遇到的困難和問題，推動道路交通安全工作協(xié)調發(fā)展。

二是加強部門協(xié)作。各有關部門和單位，在鎮(zhèn)政府領導下，分工協(xié)作，密切配合，充分發(fā)揮職能作用，形成管理合力。要加強區(qū)域協(xié)作，強化信息溝通和工作配合，提高道路交通整體管理水平。

附件：**鎮(zhèn)創(chuàng)建平安暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動領導小組成員名單

***鎮(zhèn)創(chuàng)建平安暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動

領導小組成員名單

組長：***鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長副組長：****鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長成員：***交警中隊隊長***交通所所長土管所所長公路站站長

農(nóng)機站站長工商所所長村鎮(zhèn)辦主任財政所所長安監(jiān)辦主任司法所所長教工辦主任

主題詞：公安交通安全實施方案通知***鎮(zhèn)黨政辦公室**年五月二十六日共印100份

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