村鎮(zhèn)規(guī)劃編制實施方案

六盤山特殊困難地區(qū)張家川縣村鎮(zhèn)建設規(guī)

劃（201*-2020）實施方案

根據(jù)《六盤山特殊困難地區(qū)張家川縣扶貧攻堅規(guī)劃編制方案》

【（201*）11號】文件精神，為了加快城鄉(xiāng)一體化建設步伐，推進全縣村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作進程，使村鎮(zhèn)建設步入規(guī)范化、法制化軌道，更好地服務地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，特制定《六盤山特殊困難地區(qū)張家川縣村鎮(zhèn)建設規(guī)劃（201*-2020）》實施方案。

一、指導思想

按照科學發(fā)展觀的要求，以《張家川縣城市總體規(guī)劃》和《張家川縣城鄉(xiāng)一體化建設規(guī)劃》為指導，堅持以人為本、科學規(guī)劃、逐步實施、可持續(xù)發(fā)展的原則，扎實穩(wěn)步推進村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，努力通過科學的村鎮(zhèn)規(guī)劃引導我縣村鎮(zhèn)實現(xiàn)快速、安全、科學、合理、有序建設。

二、工作任務

根據(jù)縣城總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，以及225個行政村村莊規(guī)劃，有條件的編制設計。201*年至2020年10年分批進行村莊規(guī)劃編制，201*年已完成15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個行政村的規(guī)劃編制工作。剩余195個行政村分批完成，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年完成2個行政村的規(guī)劃編制。歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃和桃源村規(guī)劃由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)單獨編制。其中：經(jīng)批準撤并的鎮(zhèn)、村不再編制相關規(guī)劃；縣城規(guī)劃建設用地范圍內的村莊執(zhí)行縣城總體規(guī)劃，不再單獨編制村莊規(guī)劃。

三、編制內容和責任分工（一）鎮(zhèn)總體規(guī)劃。編制主要內容包括對現(xiàn)有居民點與生產(chǎn)基地進行布局調整，明確各自在村鎮(zhèn)體系中的地位；確定各個主要居民點與生產(chǎn)基地的性質和發(fā)展方向，明確它們在村鎮(zhèn)體系中的職能分工；確定鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域及規(guī)劃范圍內主要居民點的人口發(fā)展規(guī)模和建設用地規(guī)模；安排交通、供水、排水、供電、電訊等基礎設計，確定工程管網(wǎng)走向和技術選型等；安排衛(wèi)生院、學校、文化站、商店、農業(yè)生產(chǎn)服務中心等對全鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域有重要影響的主要公共建筑；提出實施規(guī)劃的政策措施。規(guī)劃成果包括“兩圖一書”（鄉(xiāng)鎮(zhèn)域現(xiàn)狀分析圖，村鎮(zhèn)總體規(guī)劃圖，規(guī)劃說明書）。

責任分工：由張川鎮(zhèn)、龍山鎮(zhèn)、恭門鎮(zhèn)政府負責實施，縣住建局負責指導、審核，相關部門、單位協(xié)助配合。

（二）村莊建設規(guī)劃。編制主要內容包括確定各項用地的構成比例和具體數(shù)量；進行用地布局，確定居住、公建、倉儲、道路交通、綠地等建設用地的空間布局；對供水、排水、供熱、供電、電訊、燃氣等設施及其工程管線進行具體安排；確定道路紅線、斷面、控制點坐標，進行豎向設計；綜合安排環(huán)保與防災等方面設施。規(guī)劃成果包括“三圖一書”（村莊現(xiàn)狀分析圖，村莊建設規(guī)劃圖，村莊工程規(guī)劃圖，規(guī)劃說明書）。

責任分工：由各鄉(xiāng)人民政府負責實施，縣住建局負責指導、審核，相關部門、單位協(xié)助配合。

四、工作要求

（一）把握原則，科學規(guī)劃按照“實事求是、區(qū)別對待、分類指導、科學編制、認真評審、逐步完善”的原則，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》等法律法規(guī)、技術規(guī)范要求科學編制村鎮(zhèn)規(guī)劃，形成高水平的規(guī)劃成果，切實維護規(guī)劃的嚴肅性。一是鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃的編制或修編要在縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的指導下進行，村莊建設規(guī)劃要在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃的指導下進行。規(guī)劃編制或修編要與國民經(jīng)濟發(fā)展計劃、土地利用總體規(guī)劃、基本農田保護規(guī)劃、水利規(guī)劃和交通規(guī)劃等相銜接，對鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村的性質定位、人口和用地規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展、市政基礎設施、公用服務設施等進行規(guī)模預測和科學規(guī)劃。二是村鎮(zhèn)規(guī)劃建設要落實合理利用土地、切實保護耕地的基本國策，引導拆舊建新，以整治“空心村”，利用荒山、荒地建設為主，禁止占用基本農田。三是村莊建設規(guī)劃要因地制宜，實事求是，合理安排農村公共配套服務設施，改善農村人居環(huán)境。

（二）公眾參與，以人為本

要積極發(fā)動人民群眾參與規(guī)劃編制工作。在規(guī)劃前期、中期、后期都要征求農民的意見和建議，尊重農村的風俗習慣，力求規(guī)劃切合實際，讓農民滿意。規(guī)劃報批前要進行公示，報批后要予以公布，并輔以村規(guī)民約的形式把規(guī)劃確定下來，使規(guī)劃具有約束力，形成執(zhí)行規(guī)劃的自覺性；同時深入開展法規(guī)宣傳活動，普及村鎮(zhèn)規(guī)劃知識，提高干部群眾的法律意識，使干部群眾了解、支持、參與、監(jiān)督村鎮(zhèn)規(guī)劃工作，維護規(guī)劃的嚴肅性。（三）逐級上報，分級審批村莊規(guī)劃經(jīng)村民代表大會討論同意，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府報縣區(qū)人民政府批準，批準后報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

（四）形成機制，確保落實

各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要成立規(guī)劃編制協(xié)調領導小組，負責村鎮(zhèn)規(guī)劃編制和組織實施，安排專人負責日常工作；要將規(guī)劃編制經(jīng)費列入本年度財政預算，并通過向上級部門爭取、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）配套、村集體自籌、社會募集等方式多渠道籌集資金；要按照編制工作計劃，加大監(jiān)督檢查力度，確保村鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務全面完成。

張家川縣住房和城鄉(xiāng)建設局

二○一○年十月十七日

擴展閱讀：11東壩鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作實施方案

東壩鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作實施方案

為了科學合理安排村、鎮(zhèn)建設規(guī)劃，順利推進新農村建設步伐，促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，根據(jù)縣政府辦公室《關于印發(fā)金塔縣村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作實施方案的通知》精神，結合我鎮(zhèn)實際情況，制訂以下工作實施方案。

一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想和黨的十七屆三中、四中、五中全會精神為指導，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，遵循客觀規(guī)律，尊重農民意愿，以改善農村人居環(huán)境、提高農民生活質量為目標，堅持規(guī)劃先行，適度超前，政府主導，群眾主體，因地制宜，突出特色，節(jié)約土地，配套建設，引導全鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設的全面開展和順利實施，促進農村經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

二、目標任務

201*年底前完成全鎮(zhèn)總體規(guī)劃及剩余村莊建設規(guī)劃編制任務。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃：年內完成東壩集鎮(zhèn)總體規(guī)劃及控制性詳細規(guī)劃修編工作。

2、村莊規(guī)劃：年內完成東壩鎮(zhèn)三上村、大壩村村莊規(guī)劃編制工作以及黑樹窩村、三下村評審報批任務。

三、編制方式

此次規(guī)劃編制以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，由我鎮(zhèn)委托酒泉市境內具備規(guī)劃資質的酒泉市乾坤設計公司及肅州區(qū)建設局規(guī)劃設計室等設計單位進行規(guī)劃編制。

四、規(guī)劃編制的步驟

（一）組織動員階段（201*年3月19日至3月28日）制定村鎮(zhèn)規(guī)劃編制實施方案，召開了村鎮(zhèn)規(guī)劃與整治動員

會。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設涉及面廣、任務繁重，需要廣大干部群眾的積極響應和參與。為此要深入廣泛地發(fā)動群眾、教育群眾，向社會各界普及規(guī)劃知識，增強全民規(guī)劃意識，讓廣大群眾充分認識村鎮(zhèn)規(guī)劃的重要意義，自覺投身到村鎮(zhèn)規(guī)劃建設中來。把村鎮(zhèn)規(guī)劃建設與推進農村精神文明建設結合起來，倡導健康、文明、科學的生活方式，積極開展道路硬化、庭院凈化、街道亮化、村莊綠化。在全鎮(zhèn)形成人人參與規(guī)劃，共建美好家園的局面。

(二)現(xiàn)狀測繪及收集資料階段（201*年3月25日至4月25日）

通過深入實地踏勘、座談、調查問卷等方式，對鎮(zhèn)、村的自然條件、自然資源、人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間布局、基礎設施、社會公共服務設施、住宅、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、生活特點及民風習俗等情況進行了解，以鎮(zhèn)、村為單位，完成現(xiàn)狀測繪和基礎資料收集整理等前期各項基礎工作，為規(guī)劃編制提供依據(jù)。

（三）規(guī)劃綱要編制階段（201*年4月25日至7月15日）

確定三上村、大壩村和東壩鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設規(guī)劃的指導思想、性質和發(fā)展目標；確定三上村、大壩村和東壩鎮(zhèn)集鎮(zhèn)人口規(guī)模、用地規(guī)模及用地發(fā)展方向；確定三上村、大壩村和東壩鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設用地功能分區(qū)和布局、道路交通、綠化系統(tǒng)規(guī)劃設計；確定住宅的建筑面積標準、類型、戶室比，進行建筑風格選型，體現(xiàn)地方特色；根據(jù)宅基地標準進行院落布置和組團組合；確定各項工程管線的走向、位置等。

五、村鎮(zhèn)規(guī)劃成果要求

所有村鎮(zhèn)規(guī)劃均需由有相應資質的規(guī)劃設計單位編制。（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃：規(guī)劃成果包括規(guī)劃文件和圖紙。規(guī)

劃文件包括規(guī)劃文本和附件。圖紙包括東壩鎮(zhèn)區(qū)位分析圖以及三上村、大壩村分布現(xiàn)狀圖、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖、公用及基礎設施規(guī)劃圖、鎮(zhèn)駐地現(xiàn)狀圖、規(guī)劃總圖、道路規(guī)劃圖、綠化景觀規(guī)劃圖、給排水規(guī)劃圖、電力電訊規(guī)劃圖、近期建設規(guī)劃圖、防災規(guī)劃圖等12張圖紙。

（二）村莊建設規(guī)劃：規(guī)劃成果不少于“七圖一書”，即規(guī)劃說明書和現(xiàn)狀及村莊位置圖、建筑質量評價圖、規(guī)劃總平面圖、道路交通及工程管線規(guī)劃圖、景觀環(huán)境規(guī)劃設計及豎向規(guī)劃圖、主要公共建筑透視圖、村貌鳥瞰圖、單體民宅平面選型圖和透視圖等。

六、保障措施

（一）加強領導，明確責任。根據(jù)規(guī)劃任務和規(guī)劃編制的要求，成立東壩鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作領導小組，負責規(guī)劃編制的組織領導和協(xié)調督促工作。領導小組辦公室要切實負起責任，嚴格按照程序，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃編制的組織工作。各村要提高認識，嚴格按照方案要求，積極搞好配合，抓好工作落實，切實推進規(guī)劃編制工作順利開展。

（二）強化考核，嚴格獎懲。鎮(zhèn)政府將村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作列入對新農村建設工作考核的重要內容之一，采取隨機抽查等形式開展經(jīng)常性的考評檢查，對村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作完成較好的年終給予表彰獎勵，對完成情況較差的村，給予通報批評。各村要切實采取強有力的工作措施，保障人員、配合服務，強化對村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作的指導和監(jiān)督，按計劃抓好調度，加強考核檢查，確保年度規(guī)劃編制任務全面完成。

（三）籌措資金、確保進度。編制村鎮(zhèn)規(guī)劃作為鎮(zhèn)政府的重要職責，東壩鎮(zhèn)政府將積極爭取上級政策性補助資金，切實保障規(guī)劃經(jīng)費，將規(guī)劃編制和管理經(jīng)費納入年度財政預算，確保規(guī)劃編制工作的順利開展。

東壩鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作領導小組名單

東壩鎮(zhèn)人民政府成立實施村鎮(zhèn)規(guī)劃工作領導小組，對全鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設進行協(xié)調、領導和監(jiān)督。領導小組名單如下：

組長：劉興東東壩鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長副組長：劉興建東壩鎮(zhèn)政府常務副鎮(zhèn)長杜自林東壩鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長成員：李生元東壩鎮(zhèn)土管所所長白克儉東壩鎮(zhèn)集鎮(zhèn)辦主任李小平黑樹窩村村委會主任王正三下村村委會主任何生泉三上村黨支部書記李剛大壩村村委會主任

領導小組下設辦公室，由白克儉同志任辦公室主任，負責日常具體事務的處理。

主管領導鎮(zhèn)政府常務副鎮(zhèn)長劉興建聯(lián)系電話：13993740805；集鎮(zhèn)辦主任白克儉聯(lián)系電話：13993750955。

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