在全市特色小鎮(zhèn)建設(shè)推進會上的講話 本文簡介：

今天，我們召開全市特色小鎮(zhèn)建設(shè)推進會，主要任務(wù)是深入學習貫徹黨的十九大、習近平新時代中國特色社會主義思想四川篇，落實中央、省委關(guān)于特色小鎮(zhèn)建設(shè)的一系列部署要求，總結(jié)我市特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作，分析當前面臨的形勢和存在的問題，進一步明確下一階段工作任務(wù)�！　∩衔纾�大家實地考察了5個特色小鎮(zhèn)，通過看現(xiàn)場、聽介

在全市特色小鎮(zhèn)建設(shè)推進會上的講話 本文內(nèi)容：

　　今天，我們召開全市特色小鎮(zhèn)建設(shè)推進會，主要任務(wù)是深入學習貫徹黨的十九大、習近平新時代中國特色社會主義思想四川篇，落實中央、省委關(guān)于特色小鎮(zhèn)建設(shè)的一系列部署要求，總結(jié)我市特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作，分析當前面臨的形勢和存在的問題，進一步明確下一階段工作任務(wù)。

　　上午，大家實地考察了 5 個特色小鎮(zhèn)，通過看現(xiàn)場、聽介紹，掌握了情況，深化了認識。剛才，各縣(區(qū))作了交流發(fā)言，講得都很好。下面，我強調(diào)四點意見。

　　一、提高政治站位，充分認識推進特色小鎮(zhèn)建設(shè)的重要意義

　　特色小鎮(zhèn)，一頭連著城市，一頭連著鄉(xiāng)村，關(guān)乎城鄉(xiāng)發(fā)展，關(guān)系民生福祉，意義十分重大。我們要切實提高政治站位，深刻領(lǐng)會特色小鎮(zhèn)建設(shè)在全市轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展大局中的重要性，不斷增強推進特色小鎮(zhèn)建設(shè)的使命感和責任感。

　　(一)推進特色小鎮(zhèn)建設(shè)，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要載體。 黨的十九大報告做出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，提出了產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，指明了新時代鄉(xiāng)村振興的發(fā)展方向。特色小鎮(zhèn)建設(shè)，通過對原有農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、重組和優(yōu)化，能夠迅速聚集優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、歷史文化、民俗風情等各種資源要素，形成獨具特色的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和空間布局，產(chǎn)生新的經(jīng)濟動能，培育新的經(jīng)濟增長點，加快推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓農(nóng)業(yè)精、農(nóng)村美、農(nóng)民富成為現(xiàn)實。因此，特色小鎮(zhèn)被稱作落實鄉(xiāng)村振興總要求的樣板間，資源聚集、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、良性互動、共建共享的綜合體，農(nóng)村政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)建設(shè)的綜合試驗田，對于推動鄉(xiāng)村全面振興、實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大意義。

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　　(二)推進特色小鎮(zhèn)建設(shè)，是加快推進攀枝花轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的現(xiàn)實需要。 當前，攀枝花正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期。經(jīng)過 50 多年的發(fā)展，我市各項事業(yè)不斷取得新進展新成效，但城鎮(zhèn)規(guī)模實力弱、產(chǎn)業(yè)支撐能力不強、人口吸納和承載能力有限等問題仍比較突出，創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展迫在眉睫。特色小鎮(zhèn)建設(shè)，突出傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)再造和新興產(chǎn)業(yè)培育，既能擴大有效投資、增加有效供給，又能創(chuàng)造新的需求，在培育和發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式方面能夠發(fā)揮很好的標桿示范、輻射帶動作用，有利于推動城鄉(xiāng)接合部和廣大鄉(xiāng)村地區(qū)實現(xiàn)發(fā)展動能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，培育新的經(jīng)濟增長點，進而推動全市在持續(xù)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新、跨越中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　(三)推進特色小鎮(zhèn)建設(shè)，是滿足全市人民日益增長的美好生活需要的重要抓手。 當前，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。就攀枝花而言，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民群眾對宜居環(huán)境和生活品質(zhì)的要求越來越高。特色小鎮(zhèn)建設(shè)，通過充分挖掘產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊和生態(tài)稟賦，形成產(chǎn)、城、人、文有機結(jié)合的四位一體功能載體，有利于增加就業(yè)崗位和居民收入，促進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，提升社會文明程度和發(fā)展水平，為人民群眾提供更舒適的居住條件、更優(yōu)美的生活環(huán)境、更豐富的精神文化生活，從而更好地滿足人民美好生活需要，讓人民群眾擁有更多的獲得感、幸福感、自豪感和歸屬感。

　　二、把握形勢任務(wù)，有力有序推進特色小鎮(zhèn)建設(shè)

　　特色小鎮(zhèn)非鎮(zhèn)非村，不是行政區(qū)劃意義上的建制，而是產(chǎn)業(yè)特色鮮明、文化底蘊濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、兼具產(chǎn)業(yè)和社區(qū)功能的創(chuàng)新平臺。推進特色小鎮(zhèn)建設(shè)，要堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向，認清當前我市特色小鎮(zhèn)建設(shè)所面臨的形勢與任務(wù)，提高工作的科學性、針對性和實效性。

　　(一)有利條件、問題和困難。 當前，我市推進特色小鎮(zhèn)建設(shè)面臨許多有利條件。 一是面臨重大政策機遇。 中央對特色小鎮(zhèn)建設(shè)高度重視， 出臺了一系列政策措施。 2015年 12 月，習近平總書記在中央財辦報送的《浙江特色小鎮(zhèn)調(diào)研報告》上做出重要批示，強調(diào)抓特色小鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)建設(shè)大有可為，對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)都具有重要意義。 2019 年 7 月，國家住建部、發(fā)展改革委、財政部發(fā)出《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，提出到 2020年全國將培育 1000 個左右各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn);2019 年 10 月，住建部公布第一批 127 個中國特色小鎮(zhèn)名單，我市紅格鎮(zhèn)榜上有名; 2019 年 3 月，特色小鎮(zhèn)寫入李克強總理所做的《政府工作報告》; 2019 年 10 月，黨的十九大報告提出要形成以城市群為主體、構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局;今年，中央一號文件提出要建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)，中央經(jīng)濟工作會議明確提出要引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展，等等。我們要順勢而為、乘勢而上，緊緊抓住、用好這些重大政策機遇。 二是有眾多成功經(jīng)驗可借鑒。 近年來，全國掀起了一股特色小鎮(zhèn)建設(shè)熱潮。據(jù)統(tǒng)計，截至 2019 年，全國 31 個省(自治區(qū)、直轄市)中，有 23 個省份啟動了特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作。目前，全國第一、二批特色小鎮(zhèn)共有 403 個，加上各地正在培育中的 2000 多個特色小鎮(zhèn)，到 2020 年，全國特色小鎮(zhèn)將達到 2500 個左右。特別是去年和前段時間，市黨政代表團赴江蘇蘇錫常、浙江杭嘉湖地區(qū)，對常州石墨烯小鎮(zhèn)、蘇州蘇繡小鎮(zhèn)、湖州天使小鎮(zhèn)、杭州玉皇山南基金小鎮(zhèn)等進行了深入考察，學習了發(fā)達地區(qū)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的許多好做法、好經(jīng)驗，為我們推進特色小鎮(zhèn)建設(shè)提供了重要借鑒。 三是具有一定的建設(shè)基礎(chǔ)。 近年來，我市立足實際，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，在特色小鎮(zhèn)建設(shè)方面積極探索，特別是在省上百鎮(zhèn)建設(shè)行動的推動下，全市已有 8 個鎮(zhèn)成為國家級重點鎮(zhèn)， 7 個鎮(zhèn)進入省級百鎮(zhèn)建設(shè)行動試點鎮(zhèn)(另有 7 個鎮(zhèn)進入百鎮(zhèn)建設(shè)行動擬擴面增量名單)，紅格鎮(zhèn)被評為中國特色小鎮(zhèn)和省級特色小鎮(zhèn)，平地鎮(zhèn)被評為省級特色小鎮(zhèn)。這些成績的取得，為我們進一步推進特色小鎮(zhèn)建設(shè)奠定了一定的基礎(chǔ)。

　　同時，我們也要清醒地看到，目前我市特色小鎮(zhèn)建設(shè)還存在一些問題和困難： 在思想認識方面， 有的干部群眾對特色小鎮(zhèn)的概念、內(nèi)涵等認識還不夠深刻，存在把特色小鎮(zhèn)當成一個筐，什么都往里裝的現(xiàn)象，導(dǎo)致特色小鎮(zhèn)建設(shè)概念不清、定位不準、盲目發(fā)展等問題。 在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面， 現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠成熟，項目支撐不足，存在一定程度的空心化非產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)象，不利于特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。 在資金保障方面， 融資模式比較單一，吸納社會資本投入不足，難以適應(yīng)特色小鎮(zhèn)高投入、長周期、寬領(lǐng)域的資金需求。 在人才保障方面， 專業(yè)性人才比較缺乏，招才引智有待進一步加強。這些問題，我們必須引起高度重視，深入分析原因，努力尋找對策，在深入推進特色小鎮(zhèn)建設(shè)中逐步加以解決。

　　(二)總體思路。 當前和今后一個時期，我市特色小鎮(zhèn)建設(shè)的總體思路是：堅定以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹落實中央、省委關(guān)于特色小鎮(zhèn)建設(shè)的一系列決策部署，按照市委一二三四工作思路，堅持以人為本、產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)、突出特色、差異發(fā)展原則，立足攀枝花的資源稟賦、區(qū)位環(huán)境、歷史文化、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以傳統(tǒng)行政建制鎮(zhèn)(不含城關(guān)鎮(zhèn))及非建制的村、社區(qū)、園區(qū)、企業(yè)或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺為基礎(chǔ)，加快創(chuàng)建一批以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)融合為目的，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，產(chǎn)業(yè)特色鮮明、體制機制靈活、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、多種功能疊加、示范效應(yīng)明顯的特色小鎮(zhèn)。

　　(三)近期目標任務(wù)。 按照一個縣(區(qū))一個特色小鎮(zhèn)的思路，力爭用 5 年左右時間，基本建成 5 個以上市級特色小鎮(zhèn)，爭創(chuàng)省級特色小鎮(zhèn) 2～3 個、國家級特色小鎮(zhèn) 1～2 個。具體來說，分 3 個階段性目標： 第一階段(2019 年)，策劃完成 5 個特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃編制工作，加大宣傳展示力度，推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，加大招商引資力度，抓緊落實有投資意向的項目，形成產(chǎn)業(yè); 第二階段(2019～2020 年)，全面完成小鎮(zhèn)主體建設(shè)，基本完成重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)面貌、發(fā)展環(huán)境全面改善，小鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，特色產(chǎn)業(yè)逐步壯大，產(chǎn)業(yè)支撐效果顯現(xiàn);第三階段(2021～2022 年)，完善提升小鎮(zhèn)功能，合理調(diào)整布局小鎮(zhèn)業(yè)態(tài)，特色支撐產(chǎn)業(yè)地位得到鞏固提升，創(chuàng)建申報工作基本完成，基本建成 5 個特色小鎮(zhèn)。

　　三、突出工作重點，探索特色小鎮(zhèn)建設(shè)的攀枝花模式

　　特色小鎮(zhèn)，美在特色、貴在特色、難在特色，只有找準特色、凸顯特色、放大特色，才能釋放出特色效應(yīng)，使小鎮(zhèn)充滿魅力、活力，富有競爭力、生命力。當前，圍繞做好釩鈦、陽光兩篇文章，立足獨特的陽光資源等比較優(yōu)勢，我市正在加快建設(shè)全國陽光康養(yǎng)旅游目的地。要找準特色小鎮(zhèn)建設(shè)與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合點，突出康養(yǎng)本底特色，著力向康養(yǎng)聚焦，正確把握整體推進和重點突破、生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展、總體謀劃和久久為功、破除舊動能和培育新動能、自我發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系，努力走出富有攀枝花特色的特色小鎮(zhèn)建設(shè)之路。

　　(一)科學規(guī)劃建設(shè)，實現(xiàn)形態(tài)小而美。 推動特色小鎮(zhèn)建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，不可能畢其功于一役，要做好規(guī)劃設(shè)計，以釘釘子精神，堅定不移將一張藍圖干到底。一要堅持規(guī)劃先行。 立足實際、因鎮(zhèn)制宜，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口布局、公共服務(wù)、土地利用、生態(tài)保護等，不斷提高特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平，在概念性規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進一步完善控制性詳細規(guī)劃， 多規(guī)合一對小鎮(zhèn)進行科學設(shè)計，充分體現(xiàn)攀枝花大山大水的風貌韻味，充分體現(xiàn)攀枝花多姿多彩的人文風情，充分體現(xiàn)攀枝花陽光花城·康養(yǎng)勝地的陽光特色。特別是要樹立一鎮(zhèn)一風格的理念，根據(jù)小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、地理環(huán)境、交通條件等情況進行有針對性的規(guī)劃布局，善于從小里找特色、挖細節(jié)、尋亮點，賦予特色小鎮(zhèn)新的形象與活力，達到骨架小但顏值高的目標，實現(xiàn)錯位發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、有機融合，形成整體合力。 二要堅持綠色發(fā)展。 深入推進特色小鎮(zhèn)建設(shè)，要認真貫徹習近平總書記綠水青山就是金山銀山共抓大保護，不搞大開發(fā)等重大戰(zhàn)略思想，不搞大開發(fā)不是不要開發(fā)，而是不搞破壞性開發(fā)，堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，尊重自然規(guī)律，科學劃定特色小鎮(zhèn)規(guī)劃紅線，合理規(guī)劃生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、生態(tài)區(qū)范圍，積極開展特色小鎮(zhèn)周邊景觀綠化美化亮化凈化，鼓勵小鎮(zhèn)居民在房前屋后栽種三角梅、炮仗花等花草樹木，打造山水相依、自然相存、和諧相生的特色小鎮(zhèn)美麗宜居環(huán)境，充分發(fā)揮特色小鎮(zhèn)的盆景效應(yīng)和樣板效應(yīng)。 三要厚植特色文化底蘊。 要把傳承鄉(xiāng)土特色文化和引入現(xiàn)代元素結(jié)合起來，充分挖掘具有小鎮(zhèn)特質(zhì)、民族特色、地域特點的物質(zhì)文化遺產(chǎn)和民間藝術(shù)、手工技藝、民族服飾、民俗活動等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，加大對古村落、古建筑、民族村寨、文物古跡、農(nóng)業(yè)遺跡等的保護力度。比如，平地鎮(zhèn)要充分發(fā)掘俚濮文化資源，保護和利用好羊皮鼓舞、談經(jīng)古樂等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，著力培育葡萄酒文化、苴卻硯創(chuàng)意文化，精心打造葡萄酒康養(yǎng)文旅小鎮(zhèn)。 四要高質(zhì)量推進項目建設(shè)。 堅持以對歷史負責、對人民負責的態(tài)度，充分發(fā)揚工匠精神和釘釘子精神，按照規(guī)劃設(shè)計方案，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，一抓到底、務(wù)求實效，高標準、高質(zhì)量推進特色小鎮(zhèn)項目建設(shè)，努力將特色小鎮(zhèn)作成百年精品。

　　(二)咬住產(chǎn)業(yè)不放松，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特而強。 產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)之本，特色小鎮(zhèn)的特主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)上。要充分挖掘特色資源，正確處理全局與重點、一般與特色、當前與長遠的關(guān)系，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、產(chǎn)鎮(zhèn)融合、集群發(fā)展。 一要積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)體系通常分為兩類，一類是依托當?shù)刭Y源的內(nèi)生式產(chǎn)業(yè)體系，另一類是無中生有的導(dǎo)入式產(chǎn)業(yè)體系。就我市而言，每個特色小鎮(zhèn)都要立足本地實際，找準比較優(yōu)勢，按照人無我有、人有我優(yōu)的原則，主攻最有基礎(chǔ)、最有優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群，打造高品質(zhì)、有特色、好口碑的金字招牌。比如，阿署達要積極打好康養(yǎng)牌，以養(yǎng)、學、游為主題打造康養(yǎng)+旅游特色品牌，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè);紅格鎮(zhèn)要積極打好運動牌，以健康療養(yǎng)，運動休閑為主題，積極爭取舉辦國際國內(nèi)高水平運動賽事，大力發(fā)展康養(yǎng)+運動產(chǎn)業(yè)。各縣(區(qū))要不斷解放思想、開拓思路，有針對性地到發(fā)達地區(qū)考察學習，對標先進、查找差距，放寬視野、放大胸懷，立足實際用好拿來主義，特別是要學習借鑒湖州天使小鎮(zhèn)等好做法好經(jīng)驗，學會無中生有，創(chuàng)造性地探索發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。 二要合理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。 在綜合考慮特色小鎮(zhèn)資源稟賦基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)集聚程度、周邊市場需求、公共設(shè)施服務(wù)承載能力等因素的基礎(chǔ)上，加強對各類產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌布局和統(tǒng)一規(guī)劃管理，依托城市做好設(shè)施配套，引導(dǎo)從單一生產(chǎn)功能向城鎮(zhèn)綜合功能轉(zhuǎn)型，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與城鎮(zhèn)功能結(jié)構(gòu)優(yōu)化緊密結(jié)合，特別要注意不能盲目跟風、簡單復(fù)制，避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)雷同、一哄而上、惡性競爭的現(xiàn)象。 三要推進產(chǎn)鎮(zhèn)相融。 按照產(chǎn)業(yè)、文化、旅游三位一體和生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展的要求，緊緊圍繞做好陽光文章，大力發(fā)展康養(yǎng)+產(chǎn)業(yè)，促進康養(yǎng)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、醫(yī)療、旅游、運動等產(chǎn)業(yè)深度融合，形成獨具優(yōu)勢的新業(yè)態(tài)，構(gòu)建康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與特色小鎮(zhèn)融合發(fā)展的格局。比如，莊上小鎮(zhèn)要緊緊抓住作為國家康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點地區(qū)承接地的機遇，加快推進以鈦材為原料的康復(fù)輔助器具生產(chǎn)基地建設(shè)，努力建成產(chǎn)鎮(zhèn)相融、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、享譽全國的康復(fù)輔具生態(tài)特色小鎮(zhèn)。

　　(三)提升服務(wù)水平，實現(xiàn)功能全而聚。 特色小鎮(zhèn)是產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)一體化的復(fù)合功能載體，既要靠發(fā)展環(huán)境留人，又要靠生活環(huán)境留人。 一要為生產(chǎn)提供配套服務(wù)功能。 按照適度超前、綜合配套、集約利用的原則，加強特色小鎮(zhèn)道路、供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善金融服務(wù)平臺，鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)進入特色小鎮(zhèn)設(shè)立網(wǎng)點，提供便捷的金融服務(wù)。建立和完善特色小鎮(zhèn)物流配送體系，為企業(yè)原料、配件采購和貨物銷售提供便捷高效的服務(wù)。大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)促進服務(wù)類機構(gòu)，鼓勵技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進中心、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)等科技服務(wù)機構(gòu)入駐小鎮(zhèn)。 二要為居民提供社區(qū)服務(wù)功能。 根據(jù)特色小鎮(zhèn)人口發(fā)展趨勢和空間布局，統(tǒng)籌建設(shè)學校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、公園綠地、文化體育和餐飲購物場所等公共服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建便捷的生活圈、完善的服務(wù)圈和繁榮的商業(yè)圈，以美好生活體驗吸引科技人才、創(chuàng)業(yè)團隊等入駐。 三要為游客提供旅游服務(wù)功能。 特色小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，旅游并非全部目的，但如果擁有一定的旅游功能作支撐，小鎮(zhèn)會更有生命力。因此，每個特色小鎮(zhèn)都要利用自身的旅游資源，完善吃、住、行、游、購、娛配套設(shè)施，積極打造景點景區(qū)。

　　(四)注重創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)機制新而活。 特色小鎮(zhèn)建設(shè)，關(guān)鍵在于改革，靈魂在于創(chuàng)新。 一要創(chuàng)新管理體制機制。 加快制定符合本地特色小鎮(zhèn)發(fā)展實際和特色的政策，從源頭上引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展。特別是要創(chuàng)新基層管理體制機制，整合優(yōu)化公共服務(wù)和行政審批職能，打造一門式辦理一站式服務(wù)的綜合便民服務(wù)平臺，為特色小鎮(zhèn)建設(shè)提供精細化服務(wù)，努力實現(xiàn)網(wǎng)上辦、馬上辦、全程幫辦、少跑快辦。 二要創(chuàng)新土地保障機制。 落實好農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置政策，充分盤活農(nóng)村存量土地資源，統(tǒng)籌安排建設(shè)用地指標，優(yōu)先保障特色小鎮(zhèn)重點項目并將該項目所需用地指標單列，保障特色小鎮(zhèn)建設(shè)合理用地需求。 三要創(chuàng)新投融資機制。 研究制定特色小鎮(zhèn)相關(guān)資金扶持政策，積極創(chuàng)新特色小鎮(zhèn)投融資模式，發(fā)揮好市縣(區(qū))財政資金四兩撥千斤作用，推進政府和社會資本合作，通過財政資金引導(dǎo)、企業(yè)和社會資本投入、居民參與、支撐性銀行和保險資金項目貸款等多種渠道籌措資金，全力保障特色小鎮(zhèn)建設(shè)的資金需求。四要創(chuàng)新人才引、用機制。 在落實好《人才新政七條》的基礎(chǔ)上，緊扣特色小鎮(zhèn)建設(shè)需要，按照不求所有、但求所用的原則， 積極借智借力，引入各類專業(yè)人才和優(yōu)秀團隊，為特色小鎮(zhèn)提供頂層設(shè)計、策劃規(guī)劃、資源配置、培育指導(dǎo)、智庫支持和投融資服務(wù)。

　　(五)強化有效治理，實現(xiàn)秩序和而安。 特色小鎮(zhèn)的發(fā)展離不開和諧安寧的社會環(huán)境，要加強和創(chuàng)新小鎮(zhèn)社區(qū)治理，促進特色小鎮(zhèn)和諧有序運行。 一要抓牢抓實小鎮(zhèn)黨建工作。 建好基層黨組織，加強小鎮(zhèn)黨組織帶頭人和黨員隊伍建設(shè)，建立長效工作機制，充分發(fā)揮基層黨組織在宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)小鎮(zhèn)治理、團結(jié)動員群眾、推動小鎮(zhèn)發(fā)展等方面的戰(zhàn)斗堡壘作用。 二要建立完善小鎮(zhèn)治理模式。 建立完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代特色小鎮(zhèn)治理體制，推動社會治理和服務(wù)重心向特色小鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，積極開展掃黑除惡專項斗爭和微腐敗治理，鼓勵小鎮(zhèn)居民充分行使民主權(quán)利，健全自治、法治、德治相結(jié)合的特色小鎮(zhèn)治理體系。三要著力培育小鎮(zhèn)文明新風。 大力弘揚社會主義核心價值觀，廣泛開展群眾性文化活動，宣傳培育民族精神和時代精神，引導(dǎo)小鎮(zhèn)居民愛黨愛國、向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家，推動特色小鎮(zhèn)持續(xù)形成文明鎮(zhèn)風、良好家風、淳樸民風。

　　四、壓緊壓實責任，以釘釘子精神推進特色小鎮(zhèn)建設(shè)

　　特色小鎮(zhèn)建設(shè)，是一項具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、長期性的系統(tǒng)工程。全市各級各部門要堅持久久為功，一年干幾件小事，幾年干成一件大事，以嚴的作風、實的措施，確保各項工作扎實推進、取得實效。

　　一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。 建立和實行一個特色小鎮(zhèn)、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個班子、一套方案、一抓到底的五個一工作機制，將特色小鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)細化實化具體化，落實到每一個責任單位、責任人，確保全過程、各環(huán)節(jié)工作落地落實。要牢固樹立一盤棋思想，匯聚各方力量，上下聯(lián)動，部門協(xié)同，形成密切協(xié)作推進工作的強大合力。

　　二要強化考核激勵。 建立健全督促檢查、年度考核等機制，市督查辦要聯(lián)合相關(guān)部門加強專項督查與調(diào)研指導(dǎo)，督促責任落實到位、工作開展到位、保障措施到位。

　　三要抓好宣傳引導(dǎo)。 通過多種方式，對特色小鎮(zhèn)建設(shè)進行宣傳報道，推動和促進工作，營造良好的工作氛圍。

　　同志們，特色小鎮(zhèn)建設(shè)事關(guān)攀枝花長遠發(fā)展、事關(guān)人民群眾切身利益。我們要以今天的推進會為新起點，以更大的決心、更務(wù)實的舉措，高水準、高質(zhì)量打造一批特色小鎮(zhèn)，助力攀枝花轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展。

在全市特色小鎮(zhèn)建設(shè)推進會上的講話 本文關(guān)鍵詞：會上，小鎮(zhèn)，推進，講話，特色

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