xx鄉(xiāng)位于辰溪縣城東部，東北界x鄉(xiāng)、x鎮(zhèn)，東南x鄉(xiāng)、x鎮(zhèn)，西南接x鄉(xiāng)，北連x鄉(xiāng)，是x灣、x場、x三鄉(xiāng)的必經(jīng)之地，素有x的“東大門”之稱。全鄉(xiāng)地域面積93.96平方公里，轄13個行政村1個居委會，總人口15691人，201*年財政總收入717.65萬元，被評為“懷化市經(jīng)濟發(fā)展十快鄉(xiāng)鎮(zhèn)”之一。

（一）上半年工作情況

201*年的總體工作思路是：明確一個目標，突出兩個主題，加強三個建設，形成四大產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)五個轉變。即：明確將xx打造成為辰溪的后花園這一目標，突出社會穩(wěn)定、積極服務重點工程建設這兩個主題，加強新集鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎設施三個建設，形成以庫區(qū)旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖、山地開發(fā)、礦業(yè)生產(chǎn)為主的四大支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)黨風與社會風氣、城鄉(xiāng)面貌、鄉(xiāng)村兩級班子建設、農(nóng)民生活狀況、鄉(xiāng)級財政收入這五個方面的根本轉變。

一、加強機關陣地及干部作風建設，促進班子合力與戰(zhàn)斗力。

機關陣地建設主要是做了兩件事：一是投入資金4萬余元，對大、小會議室、樓梯過道進行了裝修，添置了空調等必須用品。二是投入資金1.5萬余元，購置了8套沙發(fā)及部分辦公桌椅。通過這些舉措，為干部職工創(chuàng)造了一個良好的辦公環(huán)境。

干部作風建設主要做到：一是進一步完善各項機關管理及工作制度。1、結合我鄉(xiāng)實際，重新制訂了《xx鄉(xiāng)機關考勤制度》，嚴格作息時間，明確了獎懲措施，采取辦公室平常登記和主要領導隨時督查、一星期公開公布一次考勤情況的方式確保落實執(zhí)行，并予以兌現(xiàn)到位。2、進一步完善了《xx鄉(xiāng)財務管理細則》，堅決落實誰經(jīng)辦誰簽字原則，杜絕了以往存在的發(fā)票代簽經(jīng)辦現(xiàn)象。同時，嚴格實行發(fā)票交換審核的辦法，規(guī)定了審核權限和審核責任人。即：一般干部、副職領導的發(fā)票審核權由分管財貿(mào)領導把關，分管財貿(mào)領導發(fā)票由鄉(xiāng)長審核把關，鄉(xiāng)長、人大主席、政協(xié)聯(lián)工委主任的發(fā)票由書記審核把關，書記發(fā)票由鄉(xiāng)長審核把關，通過這些舉措，不僅充分發(fā)揮了相互監(jiān)督作用，同時讓分管財貿(mào)副職領導可以安心理財，杜絕了人情發(fā)票、好人發(fā)票、為難發(fā)票的發(fā)生，提高了財務資金使用的透明度，據(jù)統(tǒng)計，1—7月，與去年同期相比我鄉(xiāng)的非行政性支出共減少了23萬余元，通過壓縮開支，使全體鄉(xiāng)干職工心平氣和，肚中清白，心中明白。3、全面完善制定了《xx鄉(xiāng)干部學習制度》、《xx鄉(xiāng)干部日常行為規(guī)范》、《xx鄉(xiāng)后勤管理制度》等一批制度，初步形成干部日常行為有章可循、有章可遵的格局，達到了以制度管人的目的。二是實行周一工作例會匯報點評制。年初即明確每周星期一定期召開全體干部、職工會議，會上要求每個干部進行公開發(fā)言，要對上周工作的開展及進度情況和本周工作的目標、措施提出個人具體的意見和建議，再由管線領導和主要領導分別進行點評和工作的具體安排部署。通過例會制、匯報點評制的實行，增加了干部職工的工作壓力，促進了干部的責任心和開展工作的主動性、積極性。三是結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展，投入資金1200元，制作了便民服務牌，全面公開公布了所有領導、干部的分管工作和電話號碼，在一定程度上方便了群眾辦事。四是7月認真組織開展了對半年工作開展情況的總結和測評，共收集意見建議102條，同時對獲得過不稱職票的16個領導和干部分別進行了誡免談話，通過交心溝通，查找問題達到促進工作的目的。五是通過開展如成立籃球隊、“三.八”表彰、“七.一”表彰及組織到芷江走紅路等活動，進一步增強了凝聚力和活力。六是對一些需要兼職的崗位或職務，如統(tǒng)計、勞動、移民、綜治等，重新進行分工，將這些具體的事務明確到專人，確保一崗一人、有崗有責。七是加大年輕干部的培養(yǎng)力度，為給年輕干部多壓擔子，實行選派干部下到基層干工作、解決實際問題的工作機制，今年選派兩名優(yōu)秀干部下到工作組

任副組長，讓他們在實踐工作中得到鍛煉，提高年輕干部應對復雜局面、依法行政和總攬全局的能力。八是積極鼓勵年輕干部加強學習參加公考，在今年全縣招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員職務中，我鄉(xiāng)參加考試的兩名同志，一名順利考取留至本鄉(xiāng)任黨委委員，一名被借調至局機關辦公室工作，此舉為促進全鄉(xiāng)干部的上進心起到了很好的反響。

二、加強鄉(xiāng)村兩級班子建設，圓滿完成鄉(xiāng)黨委及村支兩委換屆工作。

鄉(xiāng)黨委換屆工作：全鄉(xiāng)共選舉產(chǎn)生黨代表109名，并于3月23日正式召開中國共產(chǎn)黨xx鄉(xiāng)第八次黨員代表大會。在會議中高票選舉產(chǎn)生了新一屆黨委，換屆后，五名黨委平均年齡33.8歲，比上屆降低1歲，且均為大專以上文化程度。

鄉(xiāng)政府補選工作：因工作需要，本次補選共三人，其中鄉(xiāng)長一名，副鄉(xiāng)長兩名。4月3日，在xx鄉(xiāng)第十五屆人民代表大會第五次會議上，以上候選人均按組織人事意圖滿票順利當選。

村支部換屆工作：于4月25日前全面完成了13個農(nóng)村支部的換屆工作，本次選舉共產(chǎn)生支部書記12名，其中連任11名，黃埠村支部因情況復雜，經(jīng)請示縣委組織部同意，由鄉(xiāng)委派干部兼任，選舉產(chǎn)生支部委員26名，其中女性委員6名，連任18名。換屆后，支部成員平均年齡47.3歲，比上屆降低3歲，高中以上文化程度達到38.5%，比上屆提高4.2%。

村委換屆工作：于5月21日前全面完成了13個行政村的村民委員會換屆工作，本次選舉共產(chǎn)生主任13名，其中實行書記、主任“一肩挑”的7個村，選舉產(chǎn)生村委委員26名，其中女性委員13名。換屆后，村委成員平均年齡48.5歲，比上屆降低1.3歲，高中以上文化程度達到27%，比上屆提高2%。

三、加強新集鎮(zhèn)基礎配套設施建設，初具城鎮(zhèn)規(guī)模。

目前，隨集鎮(zhèn)搬遷25家機關單位已遷入新址辦公的有17家，正在建設的有3家，預計年前開工建設的有2家。隨集鎮(zhèn)搬遷147戶移民已完成建房基礎統(tǒng)一施工的有139戶，全面完成建房任務且已搬至新集鎮(zhèn)居住的有67戶，正在建房的有18戶，雙、多戶頭暫不需要建房的有27戶，因資金或其他原因未完成建房的有35戶。現(xiàn)集鎮(zhèn)面積達到185畝，常住人口達239戶960余人，基本形成兩縱三橫相互貫通的街道布局。

主要所做的工作：1、全力加快建房和基礎配套工程進度。據(jù)統(tǒng)計，1—7月共新增集鎮(zhèn)建筑面積8542平方米，新增沿街門面面積2824平方米，整修硬化街道383米，新建排污管道230米。2、積極籌措資金，高速度發(fā)展集鎮(zhèn)。為解決集鎮(zhèn)建設資金缺乏的問題，我鄉(xiāng)采取“部門爭取一點，大伏潭公司支持一點，機關單位幫助一點，集鎮(zhèn)居民自籌一點”的方法，今年4月，自籌資金8萬余元，先行完成了集鎮(zhèn)主街道、沿河風光帶桂花樹的栽種。5月籌集資金7萬余元，完成了集鎮(zhèn)主街道垃圾果皮箱、垃圾板車的配置，8月下旬準備啟動垃圾中轉站的建設。同時加快人行道的美化工程，采取機關單位帶頭、移民私房各負其責的方法，督促完成了柿溪安置點、鄉(xiāng)綜合文化樓、區(qū)辦事處門口的1442平方米的道板彩磚及716米長的路沿石鋪設。通過對集鎮(zhèn)基礎設施的不斷投入，公共服務設施功能不斷完善，使集鎮(zhèn)的面貌得到一定的改觀。3、建立長效機制，高要求管理集鎮(zhèn)。在積極推進集鎮(zhèn)建設的同時，把建立長效機制、高要求管理集鎮(zhèn)放在了突出位置。一是組建專門的工作班子。按照“以錢養(yǎng)事”模式，以年薪4000元/人的標準聘用了兩名保潔人員對主街道進行清掃，做到集鎮(zhèn)垃圾日產(chǎn)、日清、日運，確保主街道干凈衛(wèi)生（次街道因有些戶數(shù)正在建房受場地所限，所以暫未安排保潔人員）。二是按照集鎮(zhèn)總體規(guī)劃要求，5月份組織8人小組開展了一次集中整治活動，對建筑垃圾、亂搭亂建和占道經(jīng)營進行了清理，共拆除違章建筑3戶兩棟，處理占道經(jīng)營6戶。三是針對我鄉(xiāng)境內運礦（煤矸石）等重型車輛較多，超限超載嚴重，運輸過往造成集鎮(zhèn)沿路灑灰灑石等問題，專門下發(fā)通知到各礦點、各運輸車輛手中，規(guī)范裝載標準，確保集鎮(zhèn)主街道衛(wèi)生的保持。四是因自3月將xx老集鎮(zhèn)市場順利搬遷至新集鎮(zhèn)以來，每逢集日，以臨時市場為工作重點，鄉(xiāng)里安排安全組5名同志，對亂停、亂放、亂堆、亂占等現(xiàn)象現(xiàn)場進行整治、規(guī)范。五是加大宣傳，以鄉(xiāng)人民政府的名義，下發(fā)了《落實門前三包，爭做文明居民，打造宜居xx的倡議書》及《關于開展集鎮(zhèn)環(huán)境治理的倡議書》共計300余份，促進集鎮(zhèn)居民形成人人講衛(wèi)生，人人愛衛(wèi)生的意識。

四、加強統(tǒng)籌協(xié)調建設，推進各項工作順利開展。

1、計劃生育工作：1—8月，我鄉(xiāng)共出生人口164人，其中計外14人（多孩4例、二孩9例、一孩1例），計劃生育率達91.5%，并在半年檢查及“冬春季”集中服務活動驗收中取得全縣排名第一的好成績。

主要所做工作：1、強化組織領導。鄉(xiāng)黨委、政府明確提出把穩(wěn)定低生育水平，爭創(chuàng)計劃生育工作一流鄉(xiāng)作為學習實踐“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的具體行動，做到“三落實”。一是領導落實。堅持做到每月定期聽取計生工作匯報，精心組織指導鄉(xiāng)、村兩級計生工作例會，黨政主要領導堅持參加例會，協(xié)調解決各階段中存在的問題。二是經(jīng)費保障落實。在逐年增大計生經(jīng)費投入的基礎上，確保除去縣調控資金外，社會扶養(yǎng)費征收返回部分100%用于計生。三是獎罰措施落實。將任務完成情況與干部職工及相關責任人的津補貼、評先評優(yōu)掛鉤，嚴格獎懲兌現(xiàn)。2、注重引導。一是經(jīng)濟利益引導。對計生戶在享受低保、困難救濟等方面，同等條件下予以優(yōu)先擇重考慮，同時制定專門的產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵措施，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目中，給予重點扶持，用實實在在的利益引導群眾自覺執(zhí)行計生政策。二是跟蹤服務引導。7月下旬組成兩個工作組分赴廣東、浙江兩省進行上門計生服務，同時在群眾落實補救、節(jié)育措施時，安排專人陪同，建立落實幫扶機制，對家庭經(jīng)濟有困難，自覺落實措施的困難戶給予200—600元的現(xiàn)金補助。3、突出工作重點。一是突出人口排查，做到統(tǒng)計工作實。在嚴格落實責任的同時，每月組織包村干部交叉進行人口出生排查，對發(fā)現(xiàn)問題的獎勵排查人員200元每個。并在此基礎上，今年3月縣半年檢查前、7月省抽樣檢查前，分別組織全體計生組干部，對照考核方案，對全鄉(xiāng)13個村逐村進行了模擬檢查，共發(fā)現(xiàn)問題17個，并全部按規(guī)定快速處理到位。二是突出孕環(huán)情監(jiān)測、落實節(jié)育措施、落實補救措施、社會扶養(yǎng)費征收四個到位，做到基礎工作實。三是以“夏季”集中服務活動為契機，繼續(xù)保持計生工作的高壓態(tài)勢。自活動開展以來，共落實節(jié)育措施60例（女扎17例，上環(huán)43例），補救措施6例，征收扶養(yǎng)費16.6萬元，進一步在全鄉(xiāng)保持了計劃生育的高壓氛圍。

2、維穩(wěn)安全工作：半年來，共排查出矛盾糾紛隱患37起，成功處置化解37起（其中涉及鄉(xiāng)外5起，主要是醫(yī)患及交通、安全事故糾紛）。6月投入資金1.6萬元對新集鎮(zhèn)及中學的縣道安裝了減速道及警示牌；妥善處置好了木洲村的上訪問題；妥善處置好了黃埠村“5.25”事件的善后工作；有效的疏導了端午節(jié)的龍舟競劃；圓滿完成本鄉(xiāng)涉軍群體的穩(wěn)控工作。

3、庫區(qū)移民工作：3月順利將農(nóng)貿(mào)市場由xx口老集鎮(zhèn)搬遷至清波浪新集鎮(zhèn)；完成木洲右汊水毀修復掃尾工程；3月順利啟動壩下木洲村左汊河岸的二期邊坡防護工程；5月成功處理好去年“6.18”、“12.13”電站跨網(wǎng)造成網(wǎng)箱、挖砂船受損的賠付工作；6月成功完成xx口老集鎮(zhèn)原區(qū)辦事處、原鄉(xiāng)政府三棟辦公及家屬樓的排險拆除及原居住在此移民的再次臨時安置工作。

4、組織工作：共吸收發(fā)展新黨員20名，使全鄉(xiāng)的黨員總數(shù)達到439名；認真開展民主評議活動，表彰先進支部3個，優(yōu)秀共產(chǎn)黨員38名，處置不合格黨員1名；村級陣地建設進一步增強，新建農(nóng)村黨員活動室2個；農(nóng)家書屋2個，農(nóng)村集中體育活動場所1個。

5、抗旱工作：全鄉(xiāng)水田總面積8280畝，受災2890畝，其中絕收860余畝，因溪流干涸斷流，以向家坪、葛滕溪、長坡、八家塘最為嚴重。其他作物受災面積2521畝，以玉米受災754畝最為嚴重。全鄉(xiāng)兩個村1200余人出現(xiàn)人畜飲水困難。旱情發(fā)生后，鄉(xiāng)黨委、政府一是做好查災工作，及時召開會議，安排包村干部下到各基點村對受災情況和水庫、山塘的蓄水及運行情況進行全面準確的摸底。二是積極開展抗災自救工作。累計投入抗災資金21000元，其中打井6口，新架灌溉專用電線135米。三是積極籌措資金，加快啟動實施一批抗旱工程。已完成木洲村1.2.3.4組總造價2.8萬元的環(huán)洲灌溉電線、總造價28萬元的龔家灣老院子及總造價18萬元的1.2.4#移民安置點的飲用水工程的設計、資金組閣工作，擬在8月15日前正式予以啟動。

6、其他工作：完成三批268人次的農(nóng)民實用勞動技能培訓；完成700畝的油茶低改、810畝的油茶新造；完成1520畝的工業(yè)原料林造林；完成300畝的脆香梨載種；完成雙溪�。ǘ�）型水庫90%的除險加固工程任務；全額自行籌資完成了向家坪村進村兩座公路橋建設及完成了八家塘、蕎子灣兩村513米的進組道路硬化；新增農(nóng)村和城鎮(zhèn)低保17戶32人；完成危房改造22棟92間；完成黃埠觀音山泉灌裝水的建廠投產(chǎn)工程。

（二）下半年的工作計劃

按照年初確定的總體工作思路，狠下功夫，扎實苦干，發(fā)揚辰溪工作作風，努力完成全年既定的各項目標任務。

1、抓好集鎮(zhèn)建設：完善集鎮(zhèn)規(guī)劃；著力完成主街道人行道板彩磚的鋪設；完成沿江風光帶和次街道的綠化；完成休閑體育廣場建設；完成農(nóng)貿(mào)市場、鄉(xiāng)綜合文化樓、鄉(xiāng)機關食堂的建設工程；完成亮化建設工程；完善垃圾處理及衛(wèi)生管理的相關辦法及制度；完善道路硬化、排污、供水、供電等基礎設施建設。

2、抓好庫區(qū)項目建設：完成90%隨集鎮(zhèn)搬遷移民的建房任務；完成龔家灣、黃埠兩村的抬填工程掃尾、面積結算、資金支付、分配到戶工作；完成各移民安置點及庫區(qū)村民生配套基礎工程；完成各庫區(qū)村的垃圾處理工程；完成移民后續(xù)扶持產(chǎn)業(yè)項目申報。

3、抓好計生工作：扎實加大違法生育社會扶養(yǎng)費征收力度，辦理1-2件法院執(zhí)行案件；繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，確保“保類進位”目標的實現(xiàn)。

4、抓好維穩(wěn)工作：繼續(xù)抓好信訪問題；認真排查矛盾糾紛隱患，扎實解決群眾關心的熱點、難點問題，確保全年不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，維護人心穩(wěn)定。

5、抓好新農(nóng)村建設：完成蕎子灣至長坡、龔家灣進村道路的通暢工程；完成萬家垴村公路橋建設工程；完成四個庫區(qū)村的垃圾處理池建設；重點扶持xx河魚、木洲甜橙的加工、包裝和宣傳，爭取注冊商標，將其打造成為xx的特色品牌。

6、抓好作風建設。優(yōu)化政府服務職能，利用機關作風整頓活動的良機，進一步改進工作作風，全面推行黨務、政務公開，加強服務引導，造好環(huán)境，興好作風，抓好落實，樹好形象，提高工作效率和服務質量。

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