為全面貫徹落實我縣《xx縣加快電子商務發(fā)展的實施意見》文件精神,將發(fā)展電子商務與實施扶貧開發(fā)有機結合起來,扎實推進電子商務扶貧工作,制定本實施方案。
一、指導思想
深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中及五中全會和習近平總書記系列重要講話精神,按照縣委、縣政府大力推進精準扶貧總體部署,把“互聯網+”發(fā)展戰(zhàn)略引入農村,與農村主導產業(yè)相融合,依托電子商務模式提高貧困戶增收致富能力,確保到2020年與全國人民同步實現全面小康。
二、目標任務
(一)總體目標
堅持以科學發(fā)展觀為指導,順應電子商務的發(fā)展趨勢和要求,以市場為導向,以企業(yè)為主體,堅持市場運作、政府引導,依托本地產業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,打造電子商務的生態(tài)鏈條,完善配套服務支撐體系,引進和培育電商人才,優(yōu)化電商發(fā)展環(huán)境,全力推進電子商務的普及應用、深化提升,實現企業(yè)促增長、大眾好創(chuàng)業(yè)、群眾得實惠的目標。強化政策支持,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,促進我縣電子商務快速有序發(fā)展。
(二)目標任務
力爭到全縣電子商務示范企業(yè)達到2戶以上,年銷售額300萬元以上,開辦網店50戶以上,電子商務年交易額超過1000萬元。201*年,建成農產品電子商務示范園,引領全縣電子商務在經濟社會各領域普遍應用,網絡零售交易額占社會消費品零售總額的10%以上;到2020年,全縣60%以上的中小企業(yè)開展電子商務應用,80%以上的村有電子商務便民服務網點,電子商務交易額占社會消費品零售總額20%以上。同時建設1個集商貿、加工、物流、培訓為一體的市級以上電子商務示范園區(qū),爭創(chuàng)電子商務示范縣。
三、主要措施
(一)健全電子商務進農村平臺服務。
建立健全電子商務平臺建設項目,構建縣鎮(zhèn)村三級電商服務體系,積極培育第三方物流企業(yè),大力推進電子商務技術運用,以電子商務應用帶動我縣物流行業(yè)發(fā)展,促進物流信息資源共享,探索解決農村物流配送“最后一公里”問題。通過與多種物流公司合作,保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流服務點全覆蓋,使農民使用物流服務不出村。
(二)做好產品運營。
立足縣域產業(yè)發(fā)展和銷售實際,各鎮(zhèn)村服務點藥幫助貧困村民做好蘋果、核桃、辣椒、西洋參、蜂蜜、奶粉、布藝品、刺繡、臉譜等產品篩選,積極策劃包裝,加強宣傳推介,擴大產品知名度。同時,相關部門要加大食品、農產品監(jiān)管力度,同步做好產品質量安全、生產許可等資質認證,做好產品流通重點領域監(jiān)督管理,確保我縣農特產品質量上乘、安全放心,能為我縣的特色農產品贏得好口碑,真正幫到貧困戶。
(三)完善幫扶政策體系,培育一批扶貧創(chuàng)客群體。
幫助貧困戶通過電子商務實現創(chuàng)業(yè)。多途徑、多思路幫助貧困戶、困難戶利用電子商務實現創(chuàng)業(yè)、就業(yè),廣泛開展貧困戶電商技能培訓工作及貧困戶專題培訓。同時,建立和完善電商人才培養(yǎng)、引進和獎勵機制,以便吸引更多的貧困戶子女等有志青年能夠xx縣就業(yè)專業(yè),帶動貧困群眾脫貧致富。
(四)孵化重點電商扶貧鎮(zhèn)村、企業(yè)。
積極組織各鎮(zhèn)開展電商扶貧工作,孵化基礎條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為扶貧重點示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),在重點鎮(zhèn)開展重點扶貧村建設。對電子商務扶貧工作開展較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村,給予一定資金獎勵,通過扶貧試點,培育一批農村電商龍頭企業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶頭人。
四、政策保障
(一)強化組織領導。各鎮(zhèn)、各有關部門要認真落實縣政府推進電子商務工作的決策部署,將此項工作擺在更加突出的位置,落實領導和人員,主要領導要親自抓,確保工作有效推進?h上成立xx發(fā)展電子商務工作領導小組,縣政府主管副縣長任組長,政府辦一名副主任、縣工信局局長任副組長,縣發(fā)改局、財政局、人社局、農業(yè)局、交通局、工商局、質監(jiān)局、食藥監(jiān)局、供銷聯社、稅務局、縣人民銀行、電信公司負責同志為成員,設立協調指導辦公室,辦公室設在縣工信局,縣工信局局長兼任辦公室主任,分管副局長任辦公室副主任,落實3名工作人員,辦公室要充分發(fā)揮協調指導、督促推動的作用,加大督查力度,定期通報情況,推動工作順利開展?h政府將電子商務扶貧納入各鎮(zhèn)、各部門年度目標責任考核。
(二)明確工作職責?h工信局負責全縣電子商務扶貧工作的協調指導、督促落實;縣發(fā)改局要建立健全物流配送體系,加強物流配送等環(huán)節(jié)管理;縣財政局安排資金預算,籌集支持電子商務發(fā)展專項資金,會同縣工信局制訂電商扶貧《獎勵扶持電子商務發(fā)展具體細則》,及時撥付獎勵扶持資金和項目資金;縣人社局要做好電商扶貧人才引進和培訓工作,落實小額擔保貸款等鼓勵創(chuàng)業(yè)的政策措施;團縣委要積極開展貧困青年電商創(chuàng)業(yè)培訓,引導和幫助廣大貧困有志青年投身電子商務創(chuàng)業(yè),增加自主就業(yè);農業(yè)局要搞好貧困戶農特產品基地建設,做好農特產品的開發(fā)、策劃包裝及質量安全檢測,協助抓好農產品電子商務園區(qū)建設;縣交通局要加快交通物流園區(qū)建設,做好物流、快遞企業(yè)資源整合,促進物流信息資源共享;縣質監(jiān)局要做好產品質量體系和地產品認證工作,加強產品質量監(jiān)督管理;縣食藥監(jiān)局要加強電子商務交易過程中的食藥品安全監(jiān)管;供銷聯社要按照“O2O”模式打造農產品電子商務縣級交易平臺以及展示店建設,加快農產品物流園區(qū)建設進度;稅務部門要對符合稅收優(yōu)惠政策的電子商務企業(yè),跟蹤輔導,幫助企業(yè)用足用好各類政策支持;人民銀行要拓寬融資渠道。探索建立電子商務融資擔保、抵押及風險補償機制,鼓勵銀行業(yè)金融機構向中小網商提供貧困戶小額貸款服務,支持金融機構探索無形資產和動產質押融資方式;電信公司要大力推進貧困戶“互聯網進農村”工程,實現4G網絡全覆蓋,提高網速,降低資費,為電子商務發(fā)展夯實基礎。
(三)加強協調配合。各部門和金融機構要圍繞各自職責,緊密協作,通力合作,切實落實各項政策,完善服務體系,全力支持電子商務發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要對照各自工作任務,加強協作,密切配合,共同推進全縣電子商務扶貧工作快速發(fā)展。
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