為貫徹落實中央、省、市、縣構建關愛黨員的長效機制要求，根據《縣委組織部關于試行黨員扶貧濟困基金的意見》，經鎮(zhèn)黨委研究，決定在村試行黨員扶貧濟困基金。具體方案如下：

一、工作目標

工作目標：村利用三年左右的時間，建立一定數量的黨員幫扶基金，形成覆蓋全村、措施得力、長期有效的黨員幫扶體系，增強貧困黨員脫貧致富能力，保障基層特別困難黨員及時得到幫扶救助。

二、基金來源

1、黨費劃撥�？h委組織部每年從留存黨費中給試行村黨組織撥付500元，作為黨員扶貧濟困基金的啟動基金。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出資。鎮(zhèn)每年為基金試行村出資1000元。

3、村集體補貼。每年從村集體中至少劃入資金1000元，并隨著集體經濟收入的增長逐年增加。

4、黨員捐助。村黨組織組織轄區(qū)內有一定經濟實力的黨員以自愿的形式進行捐助，充實黨員扶助基金。

5、社會籌集。動員本村廣大青年團員、入黨積極分子、個體工商戶、業(yè)主積極參與，號召社會各界的單位、企業(yè)、組織、個人廣泛參與，自愿捐贈。

三、幫扶對象

（一）扶貧濟困基金幫扶對象原則上為黨組織關系在所屬行政村的以下黨員：

1、凡年人均純收入符合扶貧對象條件的農村黨員，年可支配收入在農村最低生活保障線以下的黨員；

2、黨齡在50年以上，無固定工資收入的困難黨員；

3、持有“一卡通”證的困難黨員；

4、獲得鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上黨委授予的“優(yōu)秀共產黨員”或“優(yōu)秀黨務工作者”稱號的困難黨員；

5、連續(xù)擔任村黨支部書記10年以上或累計擔任村干部20年以上的離任退職困難黨員；

6、本人或家庭因遭遇重大疾病、重大災難及其它突發(fā)性事件造成生活陷于困境、急需救助的黨員；

7、對子女就讀高中、大（中）專院校無法支付學費的困難黨員；

8、其它需要救助的困難黨員。

試行村黨組織要將符合上述條件的黨員建立臺帳，內容包括困難黨員本人基本情況、家庭成員情況、年收入情況、困難情況及原因等，并及時收集黨員困難信息。

（二）以下黨員不納入基金幫扶對象：

1、以各種理由不履行黨員義務，或對黨組織安排部署的工作不支持、不配合的；

2、無正當理由，連續(xù)6個月不參加黨的組織生活或不交納黨費的；

3、因違反計劃生育規(guī)定導致生活困難的；

4、不積極履行公民義務，或違反國家法律法規(guī)、村規(guī)民約和社會道德的；

5、參與黃賭毒、封建迷信、邪教組織等違法違紀活動，參與或煽動集體、越級上訪，擾亂社會穩(wěn)定的；

6、家庭有勞動能力的成員無正當理由拒絕就業(yè)或參加勞動，子女有贍養(yǎng)能力而不對老黨員履行贍養(yǎng)義務的；

7、有違法違紀行為正在接受處理的；

8、有其它不符合黨員標準行為，情節(jié)嚴重的。

四、基金管理

1、成立村基金理事會。主要負責扶貧濟困基金籌集、制定年度使用計劃和幫扶資金審批，以及基金收支情況統(tǒng)計、發(fā)放、通報等日常管理工作。

2、設立基金專管賬戶。基金理事會應在鎮(zhèn)信用社設立專項資金管理賬戶，�？顚Ｓ�，按照有關規(guī)定和財務制度做好黨員扶貧濟困基金的財務管理工作。

3、建立基金審批制度。①理事會根據困難黨員情況，提出幫扶對象和幫扶金額，通過村黨員大會審核批準。②根據黨員或黨小組反映，理事會核實確屬緊急情況且確需救助后，先行發(fā)放幫扶資金，再報村黨員大會補辦審核批準手續(xù)。③困難黨員主動向村黨支部提出書面申請，經理事會對申請人條件、申請事由及申請幫扶金額等事項進行初步審查，作出受理決定后填寫《黨員扶貧濟困基金救助申請表》，報村黨員大會審批。

4、建立基金公示制、通報制和回訪制。①公示制：經村黨員大會終審后，困難黨員幫扶名單應在村黨支部公示3-7天，接受群眾監(jiān)督。②通報制：理事會每年要向全村黨員通報一次基金的運作情況，接受上級部門和全體黨員的監(jiān)督。③回訪制：理事會要對幫扶對象進行定期或不定期回訪，發(fā)現幫扶對象將資金用于不正當消費，弄虛作假等行為，要追回幫扶基金，取消扶持資格。

五、基金使用

1、生活特困黨員的救濟。對于生活在扶貧線、保障線以下的特困黨員，視生活困難程度給予一次性生活補助。

2、遭受大病、重災或突發(fā)性事故黨員的救助。對因大病、重災及突發(fā)性事故造成較大經濟損失、個人難以承擔的黨員，采取黨員救助的方式予以救助。

3、持有“一卡通”證困難黨員的扶助。對縣委組織部發(fā)放“一卡通”證的困難黨員，為其支付農村新型合作醫(yī)療個人繳費部分。

4、對困難黨員子女就學扶助。凡符合幫扶條件的黨員家庭，其子女參加了當年的中考或高考，并被國家教育系統(tǒng)學校錄�。ㄐ杼峁┤雽W通知書或在校證明），根據家庭困難情況、子女考試成績、入學交費通知情況，給予適當幫扶。

5、缺技術、缺技能困難黨員的幫扶。對無技術專長、無致富門路的農村困難黨員，結合當地產業(yè)結構調整進行免費培訓；對參加縣級以上勞動部門組織的技能培訓并獲得相應資格證書的困難黨員，給予適當獎勵，鼓勵困難黨員學習掌握創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)技術。

6、其他需要基金幫扶的由理事會提出，并報村黨員大會討論決定。

六、相關要求

1、加強組織領導。黨員扶貧濟困基金由鎮(zhèn)黨委負責具體指導，理事會具體組織實施。同時鼓勵村名譽村書記、“三送”干部和“富裕型”黨員與困難黨員進行“一幫一”或“多幫一”結對幫扶，力所能及地為困難黨員辦實事、解難事、做好事。

2、嚴格責任追究。村黨支部要把黨員扶貧濟困基金工作列入黨的群眾路線教育實踐活動中，建立長效機制抓好落實，對發(fā)現有貪污、挪用資金、弄虛作假、徇私舞弊等違紀違法行為的相關負責人及經辦人將按有關規(guī)定嚴肅處理，接受縣委、鎮(zhèn)黨委的監(jiān)督檢查。

3、濃厚宣傳氛圍。村黨支部要在黨內加大宣傳力度，使村黨員認識到建立黨員扶貧濟困基金是體現黨的關懷和溫暖的具體行動，引導廣大黨員干部增強關愛困難黨員的積極性和自覺性。同時要針對困難黨員遇到的實際困難進行多樣的幫扶，幫助困難黨員樹立信心，克服困難，開闊創(chuàng)業(yè)、就業(yè)視野，依靠自身力量走上自力更生的道路，從根本上擺脫困境。

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