按照省委《關(guān)于開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論的實施方案》要求，結(jié)合我廳實際，制定本方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學習貫徹黨的十九大精神、習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和視察山西重要講話精神，高舉新時代改革開放旗幟，結(jié)合“兩轉(zhuǎn)”基礎(chǔ)上全面拓展新局面的使命任務(wù)和廣大黨員干部思想工作實際，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革和改善農(nóng)村人居環(huán)境，突出目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、實踐導(dǎo)向，切實增強改革決不能落后的信念，增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的理念，增強勇于擔當作為的自覺，推動全廳廣大黨員干部思想再解放、改革再深入、創(chuàng)新再發(fā)力、開放再提質(zhì)、工作再抓實，全面提升服務(wù)“三農(nóng)”工作的質(zhì)量和水平，為譜寫新時代中國特色社會主義山西篇章貢獻力量，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年。

按照省委統(tǒng)一部署，大討論從2019年2月中旬至4月底在全廳廣大黨員干部職工中開展。全廳各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是處級以上干部，要以上率下、率先垂范，帶頭解放思想，帶頭查找問題，帶頭整改提升。

二、主要任務(wù)

這次大討論圍繞“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”主題，聚焦以下六個方面展開。

（一）破除僵化保守，著力解決改革意識不強問題，堅持以改革破解“三農(nóng)”工作難題。要深刻認識發(fā)展的差距實質(zhì)是改革的差距，切實把改革放在全局工作的突出位置，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，形成允許改革有失誤、但不允許不改革的鮮明導(dǎo)向，用改革的思維和辦法開展工作、推動發(fā)展。大力弘揚敢闖敢試、勇于探索精神，抓好省委省政府重大改革部署的落實。要在農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得突破。圍繞農(nóng)村基本經(jīng)營制度、農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)業(yè)支持保護制度、農(nóng)業(yè)科技體制改革、鄉(xiāng)村治理體系、脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接、有機旱作農(nóng)業(yè)和城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展體制政策體系等8項重點改革任務(wù)，對標一流，尋找差距，提出具體推進措施。同時，圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、丘陵山區(qū)農(nóng)機利用等開展專題調(diào)研，形成切實可行的研究報告。通過大討論，充分激發(fā)全廳上下改革的主動性、積極性和創(chuàng)造性，為各項工作提供強勁動力。

（二）破除因循守舊，著力解決創(chuàng)新精神不足問題，堅持以創(chuàng)新激發(fā)動力活力。要深刻認識創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，唯有創(chuàng)新才能自覺適應(yīng)新形勢新挑戰(zhàn)，推動以觀念創(chuàng)新為先導(dǎo)、以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。要善于用創(chuàng)新思維謀劃工作，向創(chuàng)新要潛力，推動體制機制、管理方式、考核體系等方面創(chuàng)新。要在激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新動力活力上取得新突破。緊緊圍繞“示范區(qū)”“排頭兵”“新高地”三大目標,加快推進山西農(nóng)谷、運城農(nóng)產(chǎn)品出口平臺、雁門關(guān)農(nóng)牧交錯帶示范區(qū)三大省級戰(zhàn)略實施。加快發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、有機旱作農(nóng)業(yè)、城郊農(nóng)業(yè)等。通過大討論，激活全體黨員干部開拓創(chuàng)新的巨大潛力，形成創(chuàng)新源泉充分涌流的生動局面。

（三）破除封閉狹隘，著力解決擴大開放不夠問題，堅持以開放促改革促發(fā)展。要深刻認識封閉必然落后，不開放就難以跟上時代前進步伐，切實改變眼睛向內(nèi)的習慣，增強對外開放的自覺和自信，樹立全球視野，增強開放思維，更加自覺地以開放促轉(zhuǎn)型促發(fā)展。強化合作意識、共贏理念，增強主動與外界打交道的意識和能力。要在擴大農(nóng)業(yè)對外開放上取得新突破。統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場兩種資源，加快農(nóng)業(yè)“走出去”、“引進來”步伐，積極參與“一帶一路”建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)科技合作，加快培育我省農(nóng)業(yè)國際競爭新優(yōu)勢。扶持農(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)，鼓勵企業(yè)開拓國際市場，加快推進我省水果、雜糧、蔬菜等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，通過出口倒逼農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民增收。鼓勵有實力的農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”，推動我省農(nóng)業(yè)對外合作貿(mào)易投資一體化發(fā)展。通過大討論，提升農(nóng)業(yè)對外合作水平，在擴大開放中贏得我省農(nóng)業(yè)發(fā)展機遇，拓展發(fā)展空間。

（四）破除封閉思維，著力解決市場理念不濃問題，堅持以拓寬市場作為農(nóng)民增收新渠道。要深刻認識囿于資源依賴沒有出路，不會闖市場就不會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，牢牢把握市場化改革方向，搶抓市場條件下資源要素配置的無限商機。要在運用市場理念推動農(nóng)業(yè)發(fā)展上取得新突破。善于圍繞市場需求推動農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極研究市場、發(fā)現(xiàn)市場、培育市場、開拓市場，在市場經(jīng)濟條件下推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。根據(jù)市場需求，引導(dǎo)農(nóng)戶調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。圍繞我省水果、雜糧、蔬菜、畜牧、中藥材等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，組織開展農(nóng)產(chǎn)品各類產(chǎn)銷對接活動。組織電商到貧困地區(qū)、偏遠山區(qū)開展合作，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。通過大討論，增強在市場大潮中激流勇進的闖勁，努力實現(xiàn)依賴資源向開拓市場的轉(zhuǎn)變。

（五）破除隨遇而安，著力解決工作標桿不高問題，堅持以一流標準創(chuàng)造一流業(yè)績。要深刻認識甘于平庸、得過且過是事業(yè)發(fā)展大敵，自覺對表中央精神，對照省委要求，對標全球先進理念和全國先進經(jīng)驗，以超常努力創(chuàng)造非凡成績。瞄準本系統(tǒng)本行業(yè)的最高水平，主動學習借鑒、對標對接，研究提出改進提高的具體思路和方案，在強弱項、補短板上狠下功夫，著力解決本領(lǐng)不強問題。要在提升“三農(nóng)”工作標準上取得新突破。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略完成“三農(nóng)”工作的硬任務(wù)上，每個處站都要做到主動對標、積極超標、敢于立標,樹一流標準、練一流本領(lǐng)、創(chuàng)一流業(yè)績,使更多工作進入全國第一方陣。深化“三基建設(shè)”，強化支部組織建設(shè)，提升基礎(chǔ)工作水平，切實提高理論素養(yǎng)、專業(yè)知識、政策水平和基本技能，努力成為解決問題的能手，履職盡責的能手。通過大討論，切實把工作和發(fā)展的標桿立起來，形成你追我趕、爭先進位的濃厚氛圍。

（六）破除慵懶散漫，著力解決作風不實問題，堅持以過硬作風彰顯擔當作為。要深刻認識不擔當不作為慢作為假作為就是對黨不忠誠、對人民不負責，按照新時代新?lián)�當新作為的要求，比黨性、比境界、比貢獻，出實招、辦實事、求實效，創(chuàng)造性貫徹落實中央及省委的決策部署。敢于扛事、愿意做事、能干成事，面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出。堅決反對形式主義，官僚主義，既要整治亂用濫用權(quán)力的瀆職行為，又要整治不用棄用權(quán)力的失職行為。要在打造擔當作為勇當先鋒的干部隊伍上取得新突破。在選人用人上樹導(dǎo)向，把忠誠干凈擔當?shù)母刹窟x拔到重要崗位。在履職擔當上立標桿，打造敢擔當善作為的“一懂兩愛”高素質(zhì)干部隊伍。在勇當先鋒上做表率，鼓勵干部在攻堅克難中挑大梁、挑重擔。大力推行“一線工作法”，結(jié)合全省萬名干部農(nóng)技人員調(diào)研、百萬農(nóng)民培訓和“萬名干部入企進村服務(wù)”活動，廳、處級兩級干部要撲下身子，帶頭實干，親力親為，以上率下，做出表率，讓新時代新?lián)�當新作為在全省農(nóng)業(yè)領(lǐng)域蔚然成風。通過大討論，把求真務(wù)實、主動作為、擔當奉獻的精神狀態(tài)提振起來。

三、方法步驟

（一）動員部署（1月-2月）。各支部要按照省委統(tǒng)一部署和廳黨組要求，認真進行動員部署，把廣大黨員干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到省委決策部署上來。要廣泛征求意見建議，分析本支部“六方面問題”的具體表現(xiàn)，制定本支部大討論具體方案，提出解決問題的舉措。

（二）學習研討（1月-3月）。深入學習貫徹習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話和視察山西重要講話精神，學習領(lǐng)會省委關(guān)于開展大討論的部署要求。通過黨組中心組學習、支部專題會議、黨小組會議等形式，組織廣大黨員干部群眾深刻領(lǐng)會習近平總書記重要講話的重大意義、豐富內(nèi)涵和新的要求，聯(lián)系改革開放40年來的巨大成就和寶貴經(jīng)驗，聯(lián)系山西近年來實現(xiàn)“兩轉(zhuǎn)”的歷程，進一步深化對改革開放是重要法寶、必由之路、關(guān)鍵一招的認識，對照“六個破除”找差距、明方向，增強改革開放再出發(fā)的責任感緊迫感。要組織觀看慶祝改革開放40周年專題片，開展“我為改革創(chuàng)新做什么”大家談活動，引導(dǎo)廣大黨員干部群眾踴躍參加大討論，談心得，談打算，立足崗位創(chuàng)新奮斗。要組織開展各處室主要負責人對標一流承諾，重點圍繞“六個破除”，對標本系統(tǒng)本行業(yè)全國一流標準，找差距、補短板、立標桿，引導(dǎo)廣大干部結(jié)合崗位實際把一流標準樹立起來，做到干有動力、學有榜樣、追有目標。要開好民主生活會和專題組織生活會，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，做到見人見事見思想，積極開展批評與自我批評，結(jié)合大討論主題找差距、定措施、明整改。上級領(lǐng)導(dǎo)班子成員要參加下一級班子生活會。

（三）深入實踐（3月1日—3月31日）。把解決思想觀念問題與破解體制機制障礙結(jié)合起來，把搞好大討論與抓好正在做的事情統(tǒng)一起來，切實把大討論成果轉(zhuǎn)化為深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、改善民生、從嚴治黨等方面的實際成效。重點解決不思進取、不接地氣、不抓落實、不敢擔當?shù)膯栴}，提升精神狀態(tài)、工作標準和本領(lǐng)能力。要認真貫徹落實省委十一屆六次、七次全會，省委經(jīng)濟工作會議和省委農(nóng)村工作會議精神，謀劃好2019年工作。各處站都要以求真務(wù)實作風狠抓落實，以新舉措新面貌推動改革發(fā)展。要動員廣大黨員干部群眾進一步解放思想，積極創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，煥發(fā)出推動全廳干部職工改革開放再出發(fā)的強大力量。

（四）鞏固提升（4月1日—4月30日）�？偨Y(jié)大討論組織實施中的經(jīng)驗和不足，形成書面材料。廳領(lǐng)導(dǎo)小組將適時聽取各支部（總支）大討論情況匯報，針對性加以指導(dǎo)。舉辦改革創(chuàng)新先進典型報告會，持續(xù)宣傳新時代新?lián)�當新作為干部典型。結(jié)合年度目標責任考核，表彰一批改革創(chuàng)新、擔當作為的黨員干部，引導(dǎo)全廳干部職工見賢思齊。要針對查找的突出問題建章立制，形成長效機制。梳理大討論的思想和實踐成果，形成一批務(wù)實管用的改革舉措，為提高整體工作水平提供支撐和保障。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）強化落實責任。為加強對大討論活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)力量組建辦公室，負責對大討論的謀劃組織、督導(dǎo)推動、宣傳引導(dǎo)等工作。各支部要把開展大討論作為當前的一項重要政治任務(wù)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，各支部書記要親自部署、親自推動，確保活動扎實有序推進。

（二）推動工作落實。廳大討論領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對各支部開展大討論活動的督促指導(dǎo)，及時掌握大討論進展情況、薄弱環(huán)節(jié)及整改成效，防止出現(xiàn)工作冷區(qū)、死角，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。對大討論搞得好的要及時總結(jié)推廣經(jīng)驗，對進展緩慢的要加強督促，對主要負責人不重視或工作不力的要提出批評。既要防止空泛議論，做表面文章，又要防止不觸及思想深處，以具體工作代替大討論。要科學組織安排，注重統(tǒng)籌兼顧，處理好大討論和各項工作的關(guān)系，做到“兩不誤、兩促進”。

（三）加強宣傳引導(dǎo)。充分運用網(wǎng)絡(luò)、簡報和微信平臺等載體，大力宣傳“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”主題，及時報道大討論活動情況和先進典型，讓大討論深入人心，引導(dǎo)全廳黨員干部積極參與大討論，努力營造解放思想、對標一流，改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為的良好氛圍，為我省在“兩轉(zhuǎn)”基礎(chǔ)上全面拓展新局面作出新的更大的貢獻。

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