局屬各單位、機關各科室：

為深入學習貫徹慶祝改革開放40周年大會精神、省委十一屆七次全會精神，按照市委《關于開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論的實施方案》要求，結合商務工作特點和實際情況，現(xiàn)制定大討論活動工作方案如下，請認真落實。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神、習近平總書記視察山西重要講話精神，高舉新時代改革開放旗幟，深入實施“136”發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞打造“先行區(qū)”、當好“兩個尖兵”、實施“三大振興”、打好“三大攻堅戰(zhàn)”，聚焦黨員干部思想、能力、作風建設，突出目標導向、問題導向、實踐導向，增強改革決不能落后的信念，增強創(chuàng)新驅動發(fā)展的理念，增強勇于擔當作為的自覺，推動思想再解放、改革再深入、創(chuàng)新再發(fā)力、開放再提質、工作再抓實，全面提升改革開放質量和水平，在“兩轉”基礎上全面拓展新局面，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年。

二、加強組織領導

局成立“大討論”領導組，局黨組書記、局長擔任組長，局領導班子成員為副組長，局屬單位負責人、機關各科室負責人為成員。

局設立“大討論”辦公室，張佃彪副調(diào)研員兼任辦公室主任；辦公室下設四個工作組：

協(xié)調(diào)組，組長王xx、組員xx，聯(lián)系市委“大討論”辦公室，負責全局大討論活動的上傳下達，相關研討計劃、會議安排和學習資料保障等日常工作。

材料組，組長陳xx，組員xx，負責局黨組大討論活動的相關學習、專題研討、會議等活動的領導講話、日常情況匯總、報告總結等材料的組織撰寫。

宣傳組，組長朱xx、組員張xx，負責局機關大討論活動展板、條幅制作以及活動典型等情況的宣傳報道工作。

督導組，組長戎xx、組員xx，負責對局屬黨支部開展大討論活動的指導督促，重點檢查各支部大討論進展情況、薄弱環(huán)節(jié)及整改成效，防止出現(xiàn)工作冷區(qū)、死角，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。

三、活動時間和范圍

大討論從2019年2月中旬開始，到2019年4月底結束，在局系統(tǒng)廣大黨員干部群眾中開展。

四、主要任務

（一）破除僵化保守，著力解決改革意識不強問題，堅持以改革破解發(fā)展難題

1．重點圍繞領會“上情”不足、摸透“下情”不夠，改革認知上囫圇吞棗等問題，對標中央和省委、市委重大改革部署以及省商務廳工作部署，深入謀劃制定2019年商務改革工作要點。（局辦公室牽頭，局科室配合）

2．重點圍繞只圖高大上、不求細深實，目標任務不切

實際，缺乏精準性等問題，在鄉(xiāng)村振興方面進一步完善電商扶貧新業(yè)態(tài)。（局現(xiàn)代服務業(yè)科負責）

3．重點圍繞只管制定方案、不顧措施跟進，改革落實

上繡花功夫下得不足等問題，推動開發(fā)區(qū)“三化三制”改革措施到位，進一步優(yōu)化空間布局，落實開發(fā)區(qū)績效工資制和聘任制，積極探索開發(fā)區(qū)管理和運營分離改革。（局國際市場科負責）

（二）破除因循守舊，著力解決創(chuàng)新精神不足問題，堅持以創(chuàng)新激發(fā)動力活力

4．重點圍繞解決習慣沿用舊觀點、舊思維、舊經(jīng)驗，原地踏步、“坐井觀天”等問題，進一步改善開發(fā)區(qū)營商環(huán)境。（局國際市場科負責）

5．重點圍繞解決忙于“唱新”“編新”，作表面文章

等問題，大力推進開發(fā)區(qū)轉型項目建設，穩(wěn)步推進國際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設。（局國際市場科負責）

6．重點圍繞破除松口氣、歇歇腳，創(chuàng)新激情衰退減弱

等問題，以破除體制機制障礙為主攻方向，積極推進跨境電商工作，力爭培育一家跨境電商企業(yè)，引領全市跨境電商業(yè)務。（局現(xiàn)代服務業(yè)科負責）

（三）破除封閉狹隘，著力解決擴大開放不夠問題，堅持以開放促改革促發(fā)展

7．重點圍繞解決束縛開放發(fā)展的封閉保守、自我滿足、小富即安等問題，繼續(xù)落實好我市促進外貿(mào)增長若干政策措施，出臺《xx市人民政府辦公廳關于xx市對外貿(mào)易主體培育實施方案》，加大企業(yè)出口信用保險支持力度，支持我市重點出口大戶和提高出口貿(mào)易量，并協(xié)助企業(yè)做好對外貿(mào)易風險防控工作。（局外貿(mào)科負責）

8．重點圍繞打破眼睛向內(nèi)、視野不寬的思維慣性等問題，研究制定支持入駐xx國際陸港企業(yè)政府扶持政策，提高外貿(mào)企業(yè)開展外貿(mào)進出口業(yè)務的積極性。（局外貿(mào)科負責）

9．重點圍繞破解埋頭拉車、各自為戰(zhàn)、“盆地”觀念

嚴重等問題，抓住xx建設國家級旅游業(yè)改革先行區(qū)的重

大機遇，完善古城商業(yè)體系規(guī)劃。（局市場體系建設科負責）

（四）破除資源依賴，著力解決市場理念不濃問題，堅持以市場打開發(fā)展新通途

10.重點圍繞打破市場好時無暇調(diào)整、市場差時無力調(diào)整，放不下“煤老大”架子等問題，復制推廣全國服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點經(jīng)驗；落實技術先進型服務企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策；支持企業(yè)利用上交會、京交會、文博會和高交會等國家級、國際化平臺開拓服務貿(mào)易多元市場。（局外貿(mào)科負責）

11.重點圍繞破除資源投入多、技術投入少，資源市場火、資本市場涼等問題，促進外資項目落地，用足用好利用外資政策，全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度，鼓勵外商投資制造業(yè)十二大領域和金融、文化旅游、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)。參加省廳召開的跨國公司懇談會、日韓投資推介會、中德行業(yè)經(jīng)濟論壇等活動，吸引企業(yè)在同投資。落實跟蹤服務機制，促成現(xiàn)有外資項目增資擴股。做好外資企業(yè)投資風險防控工作。（局外資科負責）

12.重點圍繞解決行政化色彩濃厚，習慣于用行政手段管理事務，市場管理職能錯位等問題，積極對接省商務廳商務誠信公共服務平臺，加強商務誠信建設，并配合省商務廳推動建立市級重點民生消費領域信用信息共享機制。（局市場秩序科負責）

（五）破除隨遇而安，著力解決工作標桿不高問題，堅持以一流標準創(chuàng)造一流業(yè)績。

13．重點圍繞解決思想消極、不思進取，干事湊合、標準不高等問題，把爭創(chuàng)一流作為檢驗干部的總標尺，瞄準本系統(tǒng)本行業(yè)最高水平，主動學習借鑒，加強與商務部投促局的聯(lián)系，積極與商務部、省商務廳、北京豐臺區(qū)商務委、北京海淀區(qū)商務委、上海浦東商貿(mào)委對接；協(xié)助開發(fā)區(qū)年內(nèi)在北京召開一次招商推介會；積極參與商務部投促局在美國設立的中國國際投資促進中心（美國）的共建運營；年內(nèi)對接大企、大院不少于20次。（局外資科負責）

14.重點圍繞解決隊伍不強、結構不優(yōu)、能力不強等問題，加強機關干部掛職鍛煉。（局人事科負責）

15.重點圍繞解決職能交叉、程序繁瑣，節(jié)奏不快、效率不高等問題，進一步優(yōu)化職能和崗位人員配置，加大干部學習培訓力度，提升理論素養(yǎng)、專業(yè)知識、政策水平和基本技能，不斷提高行政工作效能。（局人事科負責）

（六）破除慵懶散漫，著力解決作風不實問題，堅持以過硬作風彰顯擔當作為

16.重點圍繞解決只發(fā)號召不出實招，只造聲勢不做實事等“慢落實，不落實，假落實”問題，推動流通創(chuàng)新促進消費升級。

（1）推動大型消費商圈建設，引導特色商業(yè)街升級改造，培育特色商業(yè)街區(qū)。（局市場建設科負責）

（2）開展“雙品消費進農(nóng)村”活動，與京東合作開展“優(yōu)品下鄉(xiāng)”活動，支持樂村淘開展“品質農(nóng)資下鄉(xiāng)”活動，打造1-2個農(nóng)村電商示范村。（局現(xiàn)代服務業(yè)科負責）

（3）支持品牌商貿(mào)企業(yè)增設連鎖經(jīng)營網(wǎng)點，擴大經(jīng)營規(guī)模。（局商貿(mào)服務管理科負責）

17.重點圍繞解決宗旨觀念和服務意識不強，庸懶散拖、衙門作風、“中梗阻”等問題，深入開展“萬名干部入企進村服務”活動。商務局組建5個組，分別由局領導任組長，分管部門負責人為成員。（具體分工：王彥副局長負責平城區(qū)、云岡區(qū)、廣靈縣；張君副局長負責開發(fā)區(qū)、新榮區(qū)；苗麗君總經(jīng)濟師負責靈丘縣、天鎮(zhèn)縣；張佃彪副調(diào)研員負責渾源縣、陽高縣；閆慧敏副調(diào)研員負責云州區(qū)、左云縣）

18．重點圍繞解決“怕出錯不愿干事，怕麻煩不愿抓事、怕吃虧不愿攬事”等不愿擔當、不敢擔當問題，繼續(xù)引深“不作為、慢作為、亂作為”專項整治，堅決反對形式主義、官僚主義，重點解決機關不思進取、不接地氣、不抓落實、不敢擔當?shù)膯栴}，提升精神狀態(tài)、工作標準和本領能力。（局辦公室牽頭負責，局各科室配合）

五、活動步驟

大討論活動分四個步驟進行。

（一）動員部署

全市動員大會召開后一周內(nèi)，全局進行動員部署。

（二）學習研討

深入學習貫徹習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神、習近平總書記視察山西重要講話精神，學習領會省委、市委開展大討論的部署要求，增強改革開放再出發(fā)的責任感、使命感。

1．深入學習討論。通過黨組理論中心組、支部主題黨日、支部專題會議等多種形式組織學習討論。

(1)局屬各黨（總）支部組織黨員、干部以改革開放為主要內(nèi)容進行專題學習，認真討論交流，撰寫心得體會。

(2)局黨組理論中心組圍繞“六個破除”、“六個著力”、“六個堅持”，舉行不同層次、不同類型的專題研討，認真查擺問題，制定整改舉措，明確努力方向。

(3)局屬各黨（總）支部組織推舉黨員、干部，積極參加全市“新時代新?lián)�當新作�?rdquo;演講比賽。

(4)局屬各黨（總）支部組織黨員、干部開展“我為改革創(chuàng)新做什么”大家談征文活動，圍繞大討論主題，結合xx實際，談認識、謀措施、提建議。

(5)局黨組邀請代表委員建言獻策，收集整理出一批促進改革發(fā)展的建設性意見和建議。

(6)局屬各黨（總）支部組織黨員、干部觀看改革開放40周年專題片、改革開放再出發(fā)政論專題片、xx市慶祝改革開放40周年攝影展等活動。

(7)局屬各黨（總）支部組織黨員、干部大力學習和弘揚右玉精神，組織黨員領導干部觀看《右玉和她的縣委書記們》）。

2．局屬各黨（總）支部組織黨員、干部開展渾源礦山破壞生態(tài)環(huán)境案件警示教育活動。

3．以支部為單位組織參加全市“學習身邊典型、當好施工隊長”活動。

4．以支部為單位組織參加全市表彰改革創(chuàng)新、擔當作為的領導干部、公職人員表彰活動。

5．對標一流述職。局屬各黨（總）支部組織黨員、干部結合崗位實際，對照一流工作標準，人人進行自查總結，形成書面總結材料。

6．以支部為單位組織參加全省改革開放先進典型報告會、省內(nèi)外改革典型和我市選樹先進典型的專題報告會。

7．局黨組組織領導召開局領導班子民主生活會和黨支部專題組織生活會。

（三）深入實踐

深入貫徹省委十一屆七次全會、省委經(jīng)濟工作會議精神和市委十五屆六次全會暨經(jīng)濟工作會議精神，運用大討論成果，謀劃好2019年改革工作，推出一批促進改革發(fā)展的具體舉措，狠抓落實。

8．強化合作意識、共贏理念，增強主動與外界打交道的能力，加強與商務部投促局、配額司以及上海浦東商務局、省商務廳的對接，開展xx對外擴大開放的服務橋接工作。（局外資科、外貿(mào)科負責）

9．確立20項開放舉措，作為持續(xù)擴大開放的年度任務予以落實：（1）2019年全市外貿(mào)進出口總額完成39.5億元，同比增長5%；（2）加大對企業(yè)政策扶持力度。積極爭取國家、省級各類外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金，力爭達到3000萬元以上；（3）支持中銀紡織科技科技有限公司申請國家羊毛進口關稅配額；（4）積極組織企業(yè)走出去，拓展國際市場。年內(nèi)，由市商務局組織帶隊不少于30家的企業(yè)，參加省商務廳組織的境外展；（5）積極組織企業(yè)參加省貿(mào)促會舉辦的山西品牌絲路行活動；（6）牽頭舉辦2次xx品牌行活動；（7）落實好我市促進外貿(mào)增長若干政策措施，出臺《xx市人民政府辦公廳關于xx市對外貿(mào)易主體培育實施方案》，加大企業(yè)出口信用保險支持力度；（8）積極融入“一帶一路”建設，努力開行3—6次中歐（亞）班列，增加外貿(mào)出口增長點；（9）舉辦2019中蒙俄合作論壇及商品展銷峰會，力爭年內(nèi)召開萬里茶道申遺國際研討會，進一步加強中蒙俄投資貿(mào)易及文化旅游合作；（10）研究制定支持入駐xx國際陸港企業(yè)政府扶持政策，鼓勵企業(yè)開展外貿(mào)進出口業(yè)務的積極性；（11）推進xx國際陸港功能建設，力爭年內(nèi)獲批保稅物流中心（B型），為入港外貿(mào)企業(yè)開展保稅加工貿(mào)易創(chuàng)造條件；（12）全力推動京晉（xx）協(xié)作新區(qū)建設；（13）指導開發(fā)區(qū)圍繞主導產(chǎn)業(yè)開展精準招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，推進重大項目建設，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群；（14）推動開發(fā)區(qū)復制推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗和山西轉型綜改示范區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗；（15）加強與商務部投促局的聯(lián)系，強化與京津冀國家級、省級創(chuàng)新平臺的對接；（16）積極參與商務部投促局在美國設立的中國國際投資促進中心（美國）的共建運營；（17）組織參加第二屆進口博覽會；（18）對接京東集團，探討建立xx市電子商務數(shù)據(jù)庫，監(jiān)測我市電商網(wǎng)絡零售額，統(tǒng)計本地電商企業(yè)服務類別，規(guī)劃我市電商發(fā)展方向；（19）對接奧特萊斯（中國）有限公司，推進《xx﹒芭蕾雨﹒奧特萊斯生態(tài)人文小鎮(zhèn)》項目落地；（20）積極對接大企、大院，年內(nèi)不少于20次。（局辦公室牽頭，各相關科室組織實施）

10．深入開展“萬名干部入企進村服務”活動。堅持以

人民為中心的發(fā)晨思想，深入基層一線調(diào)研走訪，持續(xù)開展入企幫扶工作，宣傳中央、省市各項惠企政策，了解企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出對策建議；深入扶貧村和貧困戶，推動政策落實、解決實際困難。（局市場運行科負責牽頭組織）

11．積極把握穩(wěn)中求進的商務工作總基調(diào)，從講政治的高度做好全年所定目標任務，實現(xiàn)一季度“開門紅”。

(1)謀劃好2019年年度工作任務，科學制定商務工作要點分解。（局辦公室負責）

(2)繼續(xù)完善好項目盤子，抓好居然之家新建居然二店“居然廣場”、xx市深特集團續(xù)建東小城2個商業(yè)綜合體項目的推進工作；抓好山西萬昌商貿(mào)有限公司新建物流倉儲中心和綜合配套服務區(qū)、山西晉鼎鐵投物流有限公司新建晉北物流園區(qū)2個物流項目的推進工作；抓好新建渾源縣恒通加油站、歐悅匯婚禮主題酒店裝修及配套工程建設2個商貿(mào)項目的推進工作。（局商貿(mào)服務管理科牽頭，相關科室配合）

12．強化經(jīng)濟指標數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和研判工作的規(guī)范化、制度化建設，完善數(shù)據(jù)信息共享機制，緊扣全年工作目標，督導落實分解指標任務主體責任，開展按月指標數(shù)據(jù)通報工作。（局市場運行科負責）

（四）鞏固提升

局屬各單位、機關各科室，各黨組織要認真總結大討論活動成果，運用研討成果，推動全局建立完善改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為的長效工作機制。

六、工作要求

（一）領導干部帶頭改革創(chuàng)新，帶頭查找問題，帶頭奮發(fā)有為，認真剖析自身在政治定力、工作思路和能力素質等方面存在的差距，著力破除僵化保守、因循守舊等制約改革開放、影響轉型發(fā)展的思想觀念，形成推動高質量發(fā)展的思想合力和工作合力。（局領導班子成員結合分管領域和年度調(diào)研任務，作專題黨課輔導講座）

（二）著眼于推動資源型經(jīng)濟轉型發(fā)展的重大政治任務，密切聯(lián)系商務部門的職責任務開展討論，突出目標導向、問題導向和實踐導向，討論成果要用工作成果來檢驗，堅決防止形式主義、官僚主義，防止學用脫節(jié)、坐而論道、只說不做，防止講新話、走老路。（局機關各科室立足各自職能職責，結合“萬名干部入企進村服務”活動，撰寫專題調(diào)研報告）

（三）局屬各黨組織要將大討論與深化市場化改革、擴大高水平開放結合起來，與打好“三大攻堅戰(zhàn)”、激發(fā)微觀主體活力結合起來，與打造“先行區(qū)”、當好“兩個尖兵”、實施“三大振興”結合起來，與當前正在做的工作結合起來，切實解決思想觀念問題，破除體制機制障礙，勇于對標一流，積極務實行動，組織廣大黨員干部群眾認真參與大討論活動，確保活動實效。（局機關黨員、干部重點聚焦“六個破除”、“六個著力”、“六個堅持”，人人撰寫研討提綱）

（四）充分用好xx市商務運行月刊、報刊、山西智慧黨建以及微信等平臺新媒體，進行宣傳引導，帶動全局黨員群眾積極參與大討論，營造解放思想、對標一流、改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為的良好氛圍。（局屬單位、機關各科室要及時上報先進典型事例）

中共xx市商務局黨組

2019年2月12日

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