201*年，是“十三五”規(guī)劃編制的關鍵年。根據(jù)全國、全省“十三五”規(guī)劃編制工作安排，同時為了貫徹落實市委經(jīng)濟工作會議、市六屆人大四次會議和《政府工作報告》有關精神，科學、有序、扎實地推進“十三五”規(guī)劃編制，順利完成各項工作任務，現(xiàn)制定常德市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃編制201*年工作方案。

一、主要任務

201*年，“十三五”規(guī)劃編制重點完成四項任務：

1、完成“十三五”規(guī)劃戰(zhàn)略性課題研究。根據(jù)市委市政府審定的《常德市“十三五”規(guī)劃編制工作方案》，堅持開門編規(guī)劃原則，引進國內(nèi)高端智庫，完成《常德市“十三五”加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的研究》、《常德市對接融入長江經(jīng)濟帶的研究》、《常德市“十三五”加快推進新型城鎮(zhèn)化的研究》等戰(zhàn)略性課題研究，對影響常德經(jīng)濟社會發(fā)展的一些深層次、長期性問題深入研判和分析，找準解決的方向和路徑。

2、完成33個專項規(guī)劃編制任務。根據(jù)常德經(jīng)濟社會發(fā)展各領域、各行業(yè)的特點，從有利于促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展模式、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、全面建成小康的角度，選擇33個重點行業(yè)或特定領域，開展專項規(guī)劃編制，形成33個專項規(guī)劃，為總體規(guī)劃綱要奠定基礎、提供支撐。

3、完成“十三五”規(guī)劃綱要的起草、送審。根據(jù)全國、全省“十三五”規(guī)劃編制思路，對國情、省情、市情進行深入研判，立足常德特色、常德實際，科學、準確提出常德未來五年的發(fā)展思路、主要目標、戰(zhàn)略任務、工作重點，形成《常德市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，按程序提交審議。

4、開發(fā)建立《常德市“十三五”規(guī)劃重大項目庫》。按照規(guī)劃引導項目、項目支撐發(fā)展的思路，謀劃和開發(fā)一批重大項目，明確項目建設內(nèi)容、布局地點、承擔主體、投資規(guī)模等，建立《常德市“十三五”規(guī)劃重大項目庫》，為規(guī)劃綱要提供有力的項目支撐。同時，積極與國家、省相關部門銜接匯報，爭取我市一批重大項目納入國省“十三五”規(guī)劃。

二、重大活動

根據(jù)“十三五”規(guī)劃編制工作需要，201*年重點開展9項全市性重大活動：

1、戰(zhàn)略研究課題成果驗收審查活動。對承研單位承擔的重大課題成果，進行集中驗收審查。時間初定于5月底。

2、專項規(guī)劃成果集中匯報審查活動。對33個專項規(guī)劃進行集中驗收、審查。時間初定于7月上旬。

3、規(guī)劃綱要（含項目庫）提交市政府常務會討論。向市政府常務會匯報，專門對“十三五”規(guī)劃綱要和重大項目庫（討論稿）進行討論。時間初定于8月下旬。 　　

4、規(guī)劃綱要（含項目庫）提交市委常委會討論。向市委常委會匯報，專門對“十三五”規(guī)劃綱要和重大項目庫（討論稿）進行討論。時間初定于9月上旬。 　　

5、規(guī)劃綱要（含項目庫）赴省匯報對接活動。在長沙召開一次“十三五”規(guī)劃匯報對接活動，邀請有關省領導、常德籍在長領導、省直廳局負責人參加，征求對常德“十三五”規(guī)劃的意見建議，同時就重大項目與省直廳局進行對接。時間初定于10月中旬。 　　

6、規(guī)劃綱要（含項目庫）赴京匯報對接活動。在北京召開一次“十三五”規(guī)劃匯報對接活動，邀請有關常德籍在京領導、國家部委領導參加，征求對常德“十三五”規(guī)劃的意見建議，針對重大項目與國家有關部委進行對接。時間初定于10月下旬。 　　

7、規(guī)劃綱要（含項目庫）提請市政協(xié)民主協(xié)商。建議市政協(xié)召開一次會議，專門對“十三五”規(guī)劃綱要和重大項目庫（討論稿）進行討論協(xié)商，時間初定于11月下旬。 　　

8、規(guī)劃綱要（含項目庫）提請市委全會審定。提請市委全會專門審定“十三五”規(guī)劃綱要和重大項目庫，作出決定。時間初定于12月上旬。 　　

9、規(guī)劃綱要（含項目庫）提請市人大審議。提請市人大專門對“十三五”規(guī)劃綱要和重大項目庫進行審議，作出決議。時間初定于12月底或明年1月。 　　

三、工作保障 　　

1、強化組織領導。全市“十三五”規(guī)劃編制工作由市“十三五”規(guī)劃編制協(xié)調(diào)領導小組辦公室（簡稱市“十三五”規(guī)劃辦）負責統(tǒng)籌，各級各部門要根據(jù)市“十三五”規(guī)劃辦的安排，扎實有序推進各項工作。同時，將“十三五”規(guī)劃編制工作，納入市委、市政府月工作安排，對于戰(zhàn)略課題審查、重大項目申報、規(guī)劃征求意見、赴省赴京匯報等重大活動，相關市級領導積極跟進、全力參與。 　　

2、強化工作推進。由市“十三五”規(guī)劃辦負責，將全市“十三五”規(guī)劃編制活動明確到月到周，重大活動均明確市級領導參與。對于區(qū)縣（市）、市直部門規(guī)劃編制工作進度，市“十三五”規(guī)劃辦加強調(diào)度，按月通報。全市各級各部門根據(jù)活動安排、時間節(jié)點，科學安排本地區(qū)、本部門的“十三五”規(guī)劃編制工作，確保工作同步、落實同步。 　　

3、強化工作保障。各區(qū)縣（市）、市直有關部門，要高度重視“十三五”規(guī)劃編制工作，確保工作人員到位、財力保障到位。同時，區(qū)縣（市）、市直部門應加強與國家、省直相關部門的匯報，圍繞“十三五”期間我市應爭取的重大項目，加強銜接爭取，確保我市“十三五”規(guī)劃重大內(nèi)容納入國省“十三五”規(guī)劃的基本內(nèi)容。

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