“各部門機關紀委在執(zhí)紀審查中，給予黨紀處分122人，其中輕處分92人，占處分總人數(shù)的75.4%，重處分30人，占24.6%。”這是中央國家機關各部門機關紀委日前交出的今年前三季度執(zhí)紀審查工作“成績單”。

黨章賦予紀委的職責，歸結起來就是監(jiān)督執(zhí)紀問責。黨的十八大以來，各級紀律檢查機關按照中央要求，切實履行監(jiān)督責任，聚焦主責主業(yè)，把紀律和規(guī)矩挺在前面，探索實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，強化責任追究，取得了很多行之有效的經(jīng)驗做法。

新修訂的《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》將黨的十八大以來的新精神、新要求以及取得的新經(jīng)驗，總結提煉轉化為制度成果。《條例》在第四章以專章形式規(guī)定了黨的紀律檢查委員會在黨內監(jiān)督中的地位作用、職責任務和工作制度，圍繞嚴明政治紀律和政治規(guī)矩、加強派駐監(jiān)督、受理檢舉控告、嚴把“黨風廉潔意見回復”關、開展約談函詢、規(guī)范執(zhí)紀審查、加大通報曝光、強化自身建設等方面作出具體規(guī)定，為紀委履行監(jiān)督職責提供了重要遵循。

《條例》第二十六條規(guī)定，黨的各級紀律檢查委員會是黨內監(jiān)督的專責機關，履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責。這是在全面從嚴治黨條件下，對紀委職責的高度凝練和準確定位。

值得注意的是，201*年頒布實施的《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》，規(guī)定紀委是黨內監(jiān)督的“專門機關”。從“專門機關”到“專責機關”，一字之差，反映了實踐的發(fā)展和認識的深化。這個“責”，就是履行監(jiān)督職責、強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，體現(xiàn)的是權力與責任相統(tǒng)一，凸顯的是政治責任和使命擔當。履行好這個“專責”，各級紀委才能真正成為黨章黨紀的維護者、黨的路線方針政策的捍衛(wèi)者、黨風廉潔建設和反腐敗斗爭的推進者。

監(jiān)督是紀委的首要職責。《條例》第二十六條規(guī)定了紀委在黨內監(jiān)督中承擔的3項具體任務。首先，明確了紀委的監(jiān)督對象，即同級黨委特別是常委會委員、黨的工作部門和直接領導的黨組織、黨的領導干部共4類，既包括領導機關，也包括領導干部特別是主要領導干部。同時，把黨章和黨的十八屆三中全會《決定》中關于紀律檢查工作雙重領導體制的要求具體化，并提出強化上級紀委對下級紀委領導的具體舉措。比如，要求下級紀委至少每半年向上級紀委報告1次工作，每年向上級紀委進行述職，等等。

“《條例》把紀律檢查機關的專責監(jiān)督任務予以明確和細化，除加強對所轄范圍內黨組織和領導干部履行職責、行使權力情況的監(jiān)督之外，還把‘兩個為主’和‘強化上級紀委對下級紀委的領導’列入其中，體現(xiàn)了專責監(jiān)督的相對獨立性和權威性，為紀檢機關履職盡責提供了制度保障。”河北省衡水市委常委、市紀委書記鄭麗榮表示。

總結黨風廉潔建設和反腐敗斗爭新理念新實踐，把監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”寫入條文，是《條例》的一大亮點。在第四章的內容中，也體現(xiàn)了對紀律檢查機關把握運用“四種形態(tài)”的有關要求。

《條例》第三十一條規(guī)定，“接到對干部一般性違紀問題的反映，應當及時找本人核實，談話提醒、約談函詢，讓干部把問題講清楚。”這對紀律檢查機關用好第一種形態(tài)即“紅紅臉、出出汗”提出了具體指南。

打鐵還需自身硬。既然是黨內監(jiān)督的專責機關，干的就是“打鐵”的活，紀委自身更要過硬�！稐l例》第三十四條專門就“加強對紀律檢查機關的監(jiān)督”作出規(guī)定，要求各級紀律檢查機關必須加強自身建設，健全內控機制，自覺接受黨內監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督，確保權力受到嚴格約束。

“第三十四條的有關規(guī)定，是把‘信任不能代替監(jiān)督’的理念貫穿監(jiān)督執(zhí)紀問責全過程的具體體現(xiàn)，有利于紀檢機關防止‘燈下黑’，建設忠誠干凈擔當?shù)母刹筷犖椤?rdquo;清華大學廉政與治理研究中心副主任過勇表示。

問責是監(jiān)督執(zhí)紀的重要保證，沒有問責，監(jiān)督執(zhí)紀就難以落實到位。“紀委在履行自身監(jiān)督職責的同時，還要拿起問責這個利器，對履行主體責任和監(jiān)督責任不力，導致黨內監(jiān)督弱化，造成嚴重后果的嚴肅問責。”過勇說。

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