為了深入推進城市環(huán)境衛(wèi)生管理體制機制創(chuàng)新，進一步加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作，全面提高環(huán)境衛(wèi)生管理水平，按照創(chuàng)建全國文明城市工作的總體要求，結合我市區(qū)劃調整的實際，現(xiàn)就我市加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作提出如下實施意見：

一、充分認識加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的重要意義

城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作是一項社會性公益事業(yè)，與人民群眾生活息息相關。加強環(huán)境衛(wèi)生管理，提高環(huán)境衛(wèi)生水平，是構建和諧社會、創(chuàng)建文明城市的重要內容。搞好環(huán)境衛(wèi)生工作，對于提高人居環(huán)境質量，樹立城市良好形象，增強城市功能，提升城市管理水平，促進經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。各有關部門和各城區(qū)、開發(fā)區(qū)要切實把環(huán)境衛(wèi)生管理工作做為城市建設管理的一項重要工作來抓。

二、強化市級環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的管理職能

市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門要認真貫徹執(zhí)行國家、省、市有關環(huán)境衛(wèi)生的方針、政策和法律法規(guī)，加強對全市環(huán)境衛(wèi)生工作的管理、指導、協(xié)調、監(jiān)督和檢查，制定城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃、作業(yè)規(guī)范和質量標準并組織實施。市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責對各區(qū)環(huán)衛(wèi)設施規(guī)劃設計方案進行審批和竣工驗收，監(jiān)督、檢查和指導城市環(huán)衛(wèi)基礎設施設備的建設改造和管理工作；負責城市環(huán)衛(wèi)資金計劃的制定，以及經費撥付的審核和復核，并對全市環(huán)衛(wèi)設施的調配提出計劃和安排；負責城市建筑垃圾（殘土）排放處置的審核、收費和管理工作；負責建筑垃圾（殘土）排放場的建設和管理工作；負責全市城區(qū)冬季除運雪協(xié)調、檢查、考評及市除雪指揮部日常管理工作。

三、認真落實環(huán)境衛(wèi)生管理工作責任制

全市環(huán)境衛(wèi)生管理工作實行市、區(qū)二級管理體制，各級環(huán)境衛(wèi)生管理部門要按照責、權、利相統(tǒng)一的原則，落實責任單位、責任人、責任區(qū)、責任路和責任段，構建層級清晰的責任體系。各區(qū)環(huán)衛(wèi)部門要逐級建立和落實管理目標和崗位責任制，實現(xiàn)責任區(qū)全覆蓋。通過建立健全主體明確、權責統(tǒng)一、層級清晰、獎懲分明的責任體系，促進責任主體明確化、責任內容具體化、責任考核科學化、責任追究規(guī)范化。

四、繼續(xù)加大環(huán)境衛(wèi)生檢查考評力度

市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門是我市環(huán)境衛(wèi)生工作監(jiān)督考評的主體，要完善監(jiān)督檢查和獎懲制度，制定相關考核辦法，量化環(huán)境衛(wèi)生管理目標和作業(yè)標準，對環(huán)境衛(wèi)生質量進行達標考核。各區(qū)、開發(fā)區(qū)相關部門和單位要認真實施環(huán)境衛(wèi)生考核辦法，嚴格執(zhí)行環(huán)境衛(wèi)生管理工作的各項規(guī)章和制度，自覺接受市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的監(jiān)督檢查和考評。健全“市對區(qū)、區(qū)對所、所對人”的四級考評獎懲機制，將考核結果與環(huán)衛(wèi)經費撥付掛鉤。市、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應設立一定數(shù)額的環(huán)衛(wèi)獎勵資金，由市、區(qū)財政年度預算安排，對環(huán)衛(wèi)工作優(yōu)秀單位和個人給予獎勵。市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應及時向市、區(qū)財政通報年度考評結果，由財政部門根據(jù)考評結果，在年度環(huán)衛(wèi)經費5%的范圍內予以調整經費指標。

五、建立完善部門間配合協(xié)調機制

各有關部門要積極支持環(huán)境衛(wèi)生管理工作，協(xié)助環(huán)境衛(wèi)生主管部門做好相關工作。市規(guī)劃局要將環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃納入城市發(fā)展的總體規(guī)劃之中，并嚴格予以實施；市建委、市財政局要統(tǒng)籌落實環(huán)境衛(wèi)生資金計劃和建設計劃，加強監(jiān)管工作；市綜合行政執(zhí)法局要與市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門建立協(xié)調機制，密切配合，及時查處各種違法違章問題，確保執(zhí)法管理及時到位。

六、不斷提高環(huán)境衛(wèi)生機械化作業(yè)水平

市、區(qū)兩級財政要進一步加大環(huán)境衛(wèi)生經費的投入，逐年增加先進的環(huán)衛(wèi)設施設備，不斷提高道路的機械化清掃率和除雪率。力爭到十二五末期，使我市的道路機械化清掃率達到20%以上，機械化除雪率達到70%以上。

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