xx區(qū)城管局的行政執(zhí)法工作在上級部門的指導(dǎo)下，堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，結(jié)合城管局工作的實際情況，把行政執(zhí)法工作列入重要日程，深入貫徹《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》、《關(guān)于印發(fā)xx市201*年度法治政府建設(shè)考核工作方案的通知》( 政辦函[201*] 號)，圍繞城管行政執(zhí)法工作，開展了關(guān)于法治政府建設(shè)自查活動，并就根據(jù)區(qū)法制辦下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)落實“法治建設(shè)年”工作任務(wù)實施方案的通知》（xx政辦函【201*】號）的內(nèi)容及要求進行了逐條對照，對基本情況進行了自查總結(jié)，現(xiàn)將總結(jié)情況匯報如下：

一、主要工作

城管局法治政府建設(shè)工作在市政府、區(qū)政府法制辦的指導(dǎo)下，結(jié)合依法行政工作要求，以依法行政、規(guī)范執(zhí)法、貫徹落實行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲，以鑄造新型城管行政執(zhí)法隊伍為目標，著力提高執(zhí)法人員的依法行政能力，規(guī)范執(zhí)法隊伍依法行政行為。

一是抓學(xué)習(xí)。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，學(xué)十八大、十九大和科學(xué)發(fā)展觀重要思想，學(xué)習(xí)近平重要講話，學(xué)專業(yè)知識。特別是黨員干部積極學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則，全局干部職工積極參加各種形式的學(xué)習(xí)活動，參加集中學(xué)習(xí)并且進行自學(xué)，認真進行學(xué)習(xí)筆記的記錄，在思想和行動上提高對十九大重要思想的認識。同時，針對單位職責(zé)多、新增加人員多，整體素質(zhì)需要提高、業(yè)務(wù)生的實際，加強執(zhí)法人員對《行政處罰法》、《行政許可法》《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《行政強制法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《xx省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)知識的培訓(xùn)。從201*年3月份開始xx區(qū)城管局按照省市要求參加省住建廳組織的換證考試工作，201*年3月?lián)Q證人，201*年5月?lián)Q證人，所有換證人員要求考試合格之后才予以核發(fā)執(zhí)法證件，通過培訓(xùn)考試使全體人員自身素質(zhì)和執(zhí)法水平得到明顯提高。

二是抓制度。健全內(nèi)部管理制度。為保證日常行政工作的正常運行，制定出臺了《行政執(zhí)法責(zé)任制》、《行政執(zhí)法公示制度》、《重大行政處罰備案制度》、《行政決策過錯依法追究責(zé)任制度》、《行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度》等各種管理制度，以制度約束人，以制度規(guī)范人。并對著裝、儀容、稱呼和舉止、風(fēng)紀行為、違反規(guī)定的處罰都做出了明確規(guī)定，201*年城管局第一批一線執(zhí)法人員92人全部更換新式城管制式服裝，第二批104人更換新城管制式服裝，現(xiàn)要求執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時，必須佩戴統(tǒng)一制發(fā)的制式服裝及行政執(zhí)法證，做到持證上崗，著裝整齊，切實達到儀容端正、風(fēng)紀嚴謹、統(tǒng)一化、規(guī)范化。并制定內(nèi)部管理制度《xx區(qū)城市管理局內(nèi)部管理制度》，下發(fā)到各隊辦便于隊員學(xué)習(xí)和提高執(zhí)法質(zhì)量。成立執(zhí)法督察組，嚴格依照xx市城市管理委員會下發(fā)的《關(guān)于進一步規(guī)范城管執(zhí)法人員執(zhí)法行為的通知》要求對城管執(zhí)法人員履行職責(zé)、行使職權(quán)、遵守紀律、文明執(zhí)法及儀表、著裝、舉止等情況進行監(jiān)督監(jiān)察，從而為樹立和保持城管行政執(zhí)法隊伍的良好形象，為促進依法行政提供保障。

三是抓機制。“雙隨機一公開”工作作為法治政府建設(shè)的重要內(nèi)容，已經(jīng)納入到我局的常態(tài)化監(jiān)管機制當(dāng)中。為進一步貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》(國辦發(fā)【201*】 號)、《xx省人民政府辦公廳關(guān)于強化事中事后監(jiān)管深入推進“雙隨機一公開”工作的通知》( 政辦規(guī)【201*】 號)、《xx市人民政府法制辦公室關(guān)于加強事中事后監(jiān)管工作的通知》(慶法制發(fā)【201*】 號)和《xx“雙隨機”聯(lián)合檢查工作機制方案(試行)》文件要求，我局制定了本單位“雙隨機、一公開”機制的實施方案，還制作了開展“雙隨機、一公開”機制的執(zhí)法檢查人員名錄庫、被檢查企業(yè)名錄庫、隨機抽查事項清單和實施細則，并將“兩庫、一單、一細則、一方案”報送區(qū)法制辦，經(jīng)審核后統(tǒng)一上傳區(qū)政府網(wǎng)站“雙隨機、一公開”專欄。在隨后開展的工作中，全面將物業(yè)企業(yè)、燃氣企業(yè)和供熱企業(yè)等檢查事項納入到 “雙隨機、一公開”監(jiān)管機制中，并在網(wǎng)上公示告知。

四是抓程序。我局在執(zhí)法過程中嚴格遵守《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政強制法》、《行政復(fù)議法》和《行政訴訟法》，做到依法行政、依法辦事。在處理違法、違章案件時遵守以下幾個原則：一是公開原則，即執(zhí)法隊員通過出示證明自己身份的證件，使當(dāng)事人了解身份;告知當(dāng)事人所享有的權(quán)利，被處罰的事實、理由和依據(jù);充分聽取當(dāng)事人的陳述、申辯和對相關(guān)證據(jù)進行詳細的質(zhì)問，使處罰決定建立在合法、公正的基礎(chǔ)上。二是程序合法原則，在處理案卷的過程中嚴格遵守《行政處罰法》和《行政強制法》規(guī)定的程序執(zhí)行，特別是一般程序，即立案、調(diào)查取證、告知、決定、送達、執(zhí)行，并依法制作規(guī)范的執(zhí)法文書。三是執(zhí)法人員合法原則，只有持有執(zhí)法證件的人員才能執(zhí)法，每宗案件必須指派2名以上執(zhí)法人員執(zhí)行。四是注重證據(jù)的真實性及完備性原則。五是加強案件遵守時效性原則，合理適用法律。為了維護良好的市容市貌，在執(zhí)法活動中，從未出現(xiàn)越權(quán)行政，沒有吃、拿、卡、要行為。做到亮證執(zhí)法、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法執(zhí)法。六是重證據(jù)適用法律準確的原則。

二、存在的問題

一是理論學(xué)習(xí)不夠深入，不夠系統(tǒng)。理論學(xué)習(xí)不夠積極主動，重業(yè)務(wù)、輕學(xué)習(xí)的思想依然存在。對科學(xué)發(fā)展觀等重要理論思想的學(xué)習(xí)不夠深入，不夠全面，理論聯(lián)系實際的深度和廣度也不夠，分析問題和解決問題的理論指導(dǎo)也不夠，在對城市管理方面的法律法規(guī)學(xué)習(xí)不深，對法律法規(guī)研究不夠。

二是城管執(zhí)法人員綜合素質(zhì)還有待于進一步提高。全局共有干部職工 人，行政執(zhí)法人員 人，一般干部職工 人，工人及外聘人員 人(包括子女工，技校生，人事代理，合同工)。 人中具有執(zhí)法資格干部只有 人，僅占現(xiàn)有人數(shù)的四分之一，年輕且具有大學(xué)文化的人員較少，在日常執(zhí)法工作中難以全面展開，在大型整治活動中力量明顯薄弱，難以滿足目前現(xiàn)代化城市管理的需要，執(zhí)法人員整體素質(zhì)需要提高。

三是制度不健全，法規(guī)不完善。城管部門是個年輕的部門，成立只有短短的十多年，國務(wù)院沒有出臺專門的關(guān)于城市管理方面的法律法規(guī)，特別是對于違章建筑的處罰方面只能依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法，對于群眾反映強烈的熱點難點問題處罰起來沒有法律依據(jù)，致使很多問題難以解決。

三、下步工作

一是繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)，在加大法律宣傳和培訓(xùn)上下工夫。充分調(diào)動班子成員的能動作用，給權(quán)利、給舞臺，進一步增加班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為全局正規(guī)化建設(shè)提供堅強組織保障;定期組織干部職工進行法律知識、專業(yè)知識培訓(xùn)，做到人人能執(zhí)法，個個過得硬;進一步引入人才競爭機制，充實城管隊伍，加強城管力量，切實提高城市管理工作水平。

二是在強化隊伍建設(shè)，提升整體素質(zhì)上下功夫。隊伍建設(shè)是干事創(chuàng)業(yè)的根本、基礎(chǔ)和保障，是城管事業(yè)的依托，工作的生機。近年來，我們不斷強化隊伍建設(shè)，采取多種方式進行執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，執(zhí)法人員綜合素質(zhì)有了明顯提升，但是執(zhí)法隊伍與自身建設(shè)和依法行政水平上還存在著差距和不足，下一步我們要實行行政執(zhí)法公開透明制度，同時，制定一系列的制度規(guī)章，以各種形式向社會公示，接受群眾的監(jiān)督，認真執(zhí)行違法責(zé)任追究制度，對有過錯的執(zhí)法人員要嚴格追究責(zé)任，進一步深入城管執(zhí)法的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和執(zhí)法隊伍的培訓(xùn)，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象。

三是加強制度建設(shè)，在增強執(zhí)法隊伍責(zé)任感上下工夫。規(guī)章制度的制定如果沒有了實踐的檢驗也只能是形同虛設(shè)，一紙空文。因此，我們把各項制度裝訂成冊，制定了《城管局內(nèi)部規(guī)章制度》，使執(zhí)法人員有章可循，規(guī)范了執(zhí)法行為。明確我局201*年行政執(zhí)法責(zé)任制落實情況，同時認真貫徹《法制政府建設(shè)實施綱要(201*-2020年)》的具體工作要求。做好行政許可法的貫徹落實工作。

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