開展商業(yè)賄賂治理工作，是全面貫徹落實國務院第四次廉政工作會議精神，進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作的一項重要內容。對此，我局黨組高度重視，針對國土資源領域商業(yè)賄賂的表現(xiàn)形式、易發(fā)的重點部位、原因等，廣泛開展討論，專題進行研究，提出了全縣國土資源領域開展商業(yè)賄賂治理工作的重點和任務。
一要突出治理重點。從土地出讓、礦業(yè)權出讓、土地和礦業(yè)權評估、項目發(fā)包和侵害農民利益等方面入手，重點治理全縣國土資源領域存在的商業(yè)賄賂行為。以查辦國土資源管理機關和領導干部違反黨紀政紀的案件為重點，嚴肅查辦利用國土資源審批權、執(zhí)法權、資金使用權和人事權等謀取非法利益的案件；查辦土地和礦業(yè)權出讓中違反招拍掛出讓規(guī)定，國土資源管理人員利用權力參與辦礦等其他經營性活動索賄受賄的案件，查辦吃拿卡要，與民爭利和嚴重損害群眾利益引發(fā)群體性事件的案件。通過專項治理，遏制國土資源領域的商業(yè)賄賂行為，鞏固土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度實施成果，完善土地有償使用制度，規(guī)范采礦權、探礦權出讓，規(guī)范市場秩序和行政權力，增強國土資源系統(tǒng)工作人員自覺抵制商業(yè)賄賂和廉潔自律的能力。
二要開展自查自糾。治理商業(yè)賄賂工作，就是要深入持久地開展自查自糾。在規(guī)范行政行為方面，重點檢查XX年1月國土資源部發(fā)布的本系統(tǒng)工作人員“五條禁令”以來，違反規(guī)定涉及影響公開競爭和濫用職權、以權謀私的行為。在土地、礦業(yè)權出讓方面，重點檢查是否存在違反經營性土地使用權招拍掛出讓規(guī)定，不按法定權限、程序、文件頒發(fā)采礦許可證的行為。自查自糾要與依法規(guī)范商業(yè)賄賂行為同步進行，重點查糾五種行為，即各類違反土地、礦產出讓制度的行為；領導干部和工作人員干預和插手土地使用權、礦業(yè)權出讓，影響土地市場秩序的行為；土地、礦權評估過程中內外勾結、弄虛作假，造成國有資產大量流失的行為；實施國土資源管理職能中的政府投資項目發(fā)包過程中收受賄賂、排斥和干擾公平競爭的行為；征用土地過程中，拖欠、截留征地補償費侵害群眾利益的行為。
三要完善制度建設。在市場經濟建設中，商業(yè)賄賂將是今后一個時期黨風廉政建設的一項重要任務。要從根本上制止商業(yè)賄賂，維護正常的市場經濟環(huán)境，必須建立起一套完善而有效的管理制度和工作機制，以制度來加以約束、制止和懲處交易中的違紀違規(guī)行為。就國土行業(yè)來講，主要是健全、完善并抓好五項制度的落實：一是完善土地使用權有償使用制度。重點是控制劃拔用地范圍，鞏固和發(fā)展土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度的成果；二是深化礦業(yè)權有償取得制度改革。重點是按不同的勘查風險程度，分類出讓探礦權、采礦權，認真落實礦業(yè)權出讓管理規(guī)定；三是加強對評估行業(yè)的管理。重點是建立有效的行業(yè)自律機制，規(guī)范評估機構的評估行為；四是規(guī)范項目發(fā)包。重點是完善和制定土地整理項目的招投標和監(jiān)理制度，從項目立項、設計、發(fā)包、驗收等各個環(huán)節(jié)進行有效監(jiān)管；五是嚴格征地補償安置費的使用和管理，堅決落實“直通車”兌付制度。
四要落實工作措施。為了完善和落實上述五方面的制度，要積極采取有效措施，切實加強對行政權力運行的監(jiān)督和制約，著力抓好四個方面的工作：一是大力推行政務公開，陽光行政，主動接受社會監(jiān)督；二是合理設置審查報批環(huán)節(jié)，簡化報批程序，提高辦事效率和公共服務質量；三是建立審、報、批事項網上監(jiān)察系統(tǒng)，運用現(xiàn)代信息技術加強對行政審批的運行情況進行全程監(jiān)督；四是加大對一些重點工作崗位干部的輪崗交流，堵塞滋生腐敗的源頭。
總之，我們要根據當前國土資源領域反腐敗形勢的特點和任務，深入研究在土地出讓、礦業(yè)權出讓、土地礦業(yè)權評估、項目發(fā)包以及征地費補償等方面存在的深層次問題，抓住容易滋生商業(yè)賄賂的薄弱環(huán)節(jié)，加大治理力度，采取有效措施和辦法，確保治理工作取得實效，切實把國土資源工作任務和黨風廉政建設落到實處。
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