剛剛閉幕的縣委全會和縣人代會提出了“201*年是全縣的旅游突破年”，xxxx旅游業(yè)的發(fā)展再次被提上一個新的高度，這也將是今后全縣的一項重點工作。

旅游業(yè)是世界上發(fā)展最快的新興產(chǎn)業(yè)之一，已經(jīng)和汽車業(yè)、石油業(yè)并列為世界三大產(chǎn)業(yè)。被譽為“永遠的朝陽產(chǎn)業(yè)”、“永遠的環(huán)保綠色產(chǎn)業(yè)”、“國民經(jīng)濟提升的催化劑”。旅游業(yè)資源消耗低、帶動系數(shù)大、創(chuàng)造就業(yè)機會多、綜合效益好。據(jù)統(tǒng)計，與旅游相關的行業(yè)、部門已超過110個，旅游消費對住宿業(yè)的貢獻率超過90%，對民航和鐵路客運業(yè)的貢獻率超過80%，對文化娛樂業(yè)的貢獻率超過50%，對餐飲業(yè)和商品零售業(yè)的貢獻率超過40%。因此，很多地方將旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，加大了旅游產(chǎn)品開發(fā)的力度，國內(nèi)旅游業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的景象，競爭愈來愈激烈。但國內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)整體水平較低，正處于結構調(diào)整、轉型升級的新階段，可以說，要在競爭激烈的旅游市場分得“一杯羹”，機遇與挑戰(zhàn)并存，前景和難度同在。

一、xxxx旅游業(yè)發(fā)展的有關情況

有人說：xxxx東北無旅游。雖很籠統(tǒng)，但從全省來看，旅游業(yè)已成為全省的支柱性產(chǎn)業(yè)。橫向比較，昭通市的旅游業(yè)發(fā)展，與xxxx西黃金旅游地“第一軍團”相比，仍屬于“欠發(fā)達”地區(qū)，還屬于“藏在深閨無人知”。目前，xxxx縣位于全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靠后位置，處于“創(chuàng)業(yè)”階段。

（一）xxxx旅游業(yè)發(fā)展的歷史。

xxxx的旅游開發(fā)思路提出較早，但起步較晚，至今尚未形成規(guī)模。1986年，國家將旅游事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。就曾有人提出開發(fā)xxxx旅游，受認識和經(jīng)濟基礎不足的制約，未能引起重視。xxxx年，云天化廠曾計劃在峰頂山建職工療養(yǎng)地，但因故未搭成協(xié)議，這算是xxxx發(fā)展旅游的起步。1994年、1995年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛推出自己的旅游項目，縣文體部門對xxxx坪森林資源、中嶺九老洞溶洞、銅廠三河壩瀑布等旅游資源進行了考察和論證，旅游發(fā)展成為當時xxxx的熱點話題。到1997年縣內(nèi)個體戶首次對峰頂山、二十四崗進行旅游投資，開設餐旅、休閑、娛樂項目，xxxx旅游業(yè)開發(fā)正式進入實質(zhì)性階段。201*年，縣委十屆二次全會提出建設“綠色經(jīng)濟強縣、湖濱生態(tài)旅游縣、文明幸福小康縣”的奮斗目標，首次將旅游發(fā)展作為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展目標。同年12月，成立xxxx縣旅游局。xxxx年，啟動xxxx縣旅游規(guī)劃編制工作。眾所周知，受交通不便、移民工作等因素影響，xxxx縣旅游業(yè)發(fā)展進程緩慢。

（二）xxxx旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。

去年縣委十二屆七次全會提出了“1245”發(fā)展思路；剛剛閉幕的縣委全會，又將今年確定為“旅游突破年”。圍繞旅游發(fā)展戰(zhàn)略定位，從去年開始，全縣旅游業(yè)發(fā)展全面提速，進入了快車道，如縣城綠化亮化、公路沿線房屋量化、面山綠化等項目快速推進，圍繞旅游要素培植做了大量的工作。今年，將立足“水上游、城中看、山上玩、鄉(xiāng)村吃”的思路，加快旅游配套設施建設，籌辦“兩賽一節(jié)”（龍舟、垂釣兩大賽事和美食節(jié)）活動，大力發(fā)展水上娛樂項目和鄉(xiāng)村旅游。在今年全市旅游工作電視電話會上提出要加快推進金沙江高峽平湖旅游線建設，把水富、xxxx、永善、巧家4個縣作為串珠狀連接起來，重點打造好水富邵女坪和xxxx新城、湖心島、金山寺。積極申報金沙江高峽平湖皮劃艇、龍舟賽等“水上運動”項目，力爭打造成中國水上運動訓練基地。

（三）當前xxxx旅游業(yè)面臨的一些問題。

一是旅游業(yè)的發(fā)展要素極不完善。集中表現(xiàn)為“游、購、娛、食、住、行”旅游六大要素處于培植階段、十分薄弱、配套滯后、結構失衡。如交通不便，旅游酒店鳳毛磷角，景點還未形成線路，等等。

二是旅游產(chǎn)品的品種結構過于單一。xxxx旅游發(fā)展規(guī)劃曾提出了xxxx十大旅游項目，即：享水上娛樂、探原始森林、賞金江奇石、走石龍老街、望長江東轉、登觀斗佛山、游馬湖遺址、品茶馬文化、觀xxxx含笑、攬峽谷風光。盡管當前提出了“水上游、城中看、山上玩、鄉(xiāng)村吃”的思路，但總體上看，旅游產(chǎn)品仍以觀光型為主，結構單一，內(nèi)容不夠豐富和多元。

三是旅游景區(qū)、項目對游客缺乏吸引力。目前xxxx的旅游景點，既非世界自然、文化遺產(chǎn)等壟斷性的旅游資源，又非我有人無的獨具創(chuàng)意的特色旅游項目，走的大眾旅游路線，同質(zhì)化嚴重，難以提升知名度，很難激發(fā)中遠程游客專程前來旅游觀光的興趣。

二、xxxx旅游發(fā)展面臨的機遇

除去政府政策性支持，政府強勢主導等因素，但就旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢分析，我們面臨著較多的機遇：

（一）競爭激烈的旅游市場蘊含無限潛力

中國人口基數(shù)大，隨著人民生活水平的提高、生活方式的轉變，更加追求精神生活的滿足，而旅游成了滿足精神生活的重要途徑，潛在的旅游市場巨大。雖然，國內(nèi)的旅游業(yè)蛋糕越做越大，競爭也越來越強，但我國旅游業(yè)發(fā)展整體水平偏低，旅游如同走馬觀花，停留在感官體驗上，無法給游客帶來高品質(zhì)精神享受，很多游客返程后都感到身心俱憊，該有的身心愉悅、心曠神怡的感覺蕩然無存。在看似繁榮、競爭激勵的旅游業(yè)發(fā)展背后，依然有著廣闊的市場潛力和發(fā)展空間。為此，國家提出旅游要加快產(chǎn)業(yè)轉型升級和發(fā)展步伐，云南省提出了旅游“二次創(chuàng)業(yè)”，這是全國全省旅游業(yè)提質(zhì)增效、再上新臺階的摸索期、調(diào)整期，也是給我縣旅游發(fā)展留下的較為難得的取得突破、追趕跨越的一段黃金期。

（二）休閑旅游已成為旅游業(yè)發(fā)展新趨勢。

休閑旅游，簡而言之，是以休閑為目的的旅游。不僅是游山玩水，簡單地“放松放松”，與傳統(tǒng)旅游相比，一動一靜，一行一居，一累一閑，對傳統(tǒng)的旅游概念從內(nèi)涵到外延都做了新的延伸，更多的是建立在旅游基礎上的行為情趣，以達到豐富人生、實現(xiàn)人生價值的目的，滿足實現(xiàn)人類普遍存在的求知、求樂、求健、求美心理。休閑旅游是傳統(tǒng)旅游的升級版。xxxx具有良好的生態(tài)環(huán)境、湖濱新城及慢節(jié)奏的生活方式，具有發(fā)展休閑旅游的潛力和條件。加之，縣委政府提出了打造宜居宜業(yè)宜游的湖濱生態(tài)園林城，抓住了旅游發(fā)展的新趨勢。當前生態(tài)游方心未艾，若能揚長避短、避開競爭激烈的觀光旅游市場，將目標定位于休閑旅游，將xxxx打造成為休閑旅游的終點站、目的地，而不是觀光旅游的“中轉站”，完全可以在休閑旅游上大做文章，并將大有可為。

（三）諸多旅游資源整合和開發(fā)帶來的效益不可估量。

旅游業(yè)發(fā)展必然經(jīng)歷“從無到有、從小到大”的過程，也是艱難的創(chuàng)業(yè)過程。xxxx旅游資源不具有先天優(yōu)勢、也具有壟斷性，更不具備人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特的資源，因此，必須要走一條新路，經(jīng)過科學合理的資源整合和開發(fā)，精心的包裝以及有效的推廣，使其成為標志性產(chǎn)品進入市場并形成品牌。從內(nèi)生資源來看，有峽谷風光、萬里平湖、魅力新城，有原始森林、良好生態(tài)；有歷史遺址、人文景觀等；從地理條件上看，處于川xxxx黔大旅游格局的規(guī)劃區(qū)、兩個電站的中心區(qū)、蜀南竹海等熱點旅游的輻射區(qū)。從外地發(fā)展經(jīng)驗來看，依靠培植旅游資源，形成的特色旅游地的經(jīng)驗值得借鑒，如蜀南竹海。從發(fā)展要素上看，科技的元素投入使用，及文化與科級的對接等模式，已成為旅游業(yè)發(fā)展的新趨勢，也是新興旅游地發(fā)展項目的選擇之一。

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