一、突出主線，放大服務功能，引導轉型升級

緊扣促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變這一主線，以加快實施“五個一”工程為載體，統(tǒng)籌優(yōu)勢資源，突出五大抓手，加大支持和服務力度，質量管理及質量指標均實現(xiàn)新提升，有力地促進了地方經(jīng)濟轉型升級。

（一）突出質量管理的宏觀指引。一是完善質量導向機制。5月5日，市政府召開全市質量工作會議，張敬華市長出席會議并講話，親自頒授首屆市長質量獎，會議規(guī)格之高、規(guī)模之大、影響之深遠前所未有。會上，市政府與各縣（市）、區(qū)政府、各職能部門簽訂目標責任狀，對質量工作進行考核，強化了責任目標落實。各級政府、相關職能部門將質量工作活動經(jīng)費及獎勵經(jīng)費列入年度財政預算，并兌現(xiàn)質量、標準先進單位獎勵資金860萬元，保障了質量工作的深入開展。在市政府分管領導的主持下，23個職能部門5次召開聯(lián)席會議，分析質量形勢，解決質量問題，形成了工作合力�！顿|量報告》在全國率先納入政府工作層面，政府發(fā)文、專題部署，16個部門聯(lián)合編撰，有效提高了《質量報告》的“含金量”，質量綜合管理部門的作用得以充分體現(xiàn)。二是提優(yōu)履職服務效能。集聚質量、品牌、標準、計量、檢測等優(yōu)勢要素，在以建立有機的“多線組合、上下聯(lián)合”的工作機制為目的，首選八大區(qū)域性產(chǎn)業(yè)進行重點扶持，在形式和內(nèi)容上進行集中和系統(tǒng)化，用工程的思想和理念，進行部署、指導和督辦。通過一年來的實踐，“五個一”工程統(tǒng)領作用及旗幟效應逐漸顯現(xiàn)。“整合優(yōu)勢資源，提升綜合效能”的工作理念和方法漸入人心，在全市系統(tǒng)達成了共識；質企互動，與目的性企業(yè)在“提質量、增后勁、快發(fā)展”方面形成了共振。八大塊狀產(chǎn)業(yè)新培育1個全國質量獎、1個省級卓越績效基地、48個名牌產(chǎn)品，推進80個標準化項目，建樹20個計量標桿，提升3個檢測服務平臺服務功能，質量競爭實力得到增強。三是深化質量振興活動。全市12個縣（市）、區(qū)按照質量興市的總體目標和要求，不斷采取新措施，謀求新突破。4月14日，全市順利通過了創(chuàng)建全國質量興市先進市省級驗收，標志著我市質量振興工作達到一個新的水平。

（二）突出品牌建設的發(fā)展引領。一是名牌名品評審更加嚴謹。修訂《市市長質量獎評定管理辦法》，增加跟蹤監(jiān)督環(huán)節(jié)，企業(yè)配備自評師，提高自我評價改進、完善提高的能力；同時，將市質量獎納入管理范疇，完備了市長質量獎的培育梯隊。名牌評審增加專家集中文審、企業(yè)現(xiàn)場評審等環(huán)節(jié)，程序更加規(guī)范，意見征集更加寬泛，保證了評審工作質量。

二是品牌培育側重重點行業(yè)。以六大支柱產(chǎn)業(yè)、六大新興產(chǎn)業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)為培育重點，扶持單體品牌與創(chuàng)建區(qū)域品牌并重，新培育省、市名牌產(chǎn)品48個；開發(fā)區(qū)成功申獲工程機械產(chǎn)業(yè)首批區(qū)域名牌試點，品牌建設及受益對象由企業(yè)個體向產(chǎn)業(yè)群體延伸，提升了“制造”的含金量。以民生熱點產(chǎn)品為培育重點，新培育食品、家具、建材等名牌產(chǎn)品及服務業(yè)名牌46個，提高了消費者的滿意度。三是企業(yè)追求質量氛圍濃厚。全市有近千家企業(yè)參與質量興企活動，許多企業(yè)不同程度地創(chuàng)新質量提升的內(nèi)容和方式。徐工按照GB/T19580《卓越績效評價準則》標準要求，投入最優(yōu)良的資源，快速補齊“短板”，促進了產(chǎn)品質量、經(jīng)營質量、綜合績效的快速提升，成為全國質量工作先進單位、省級卓越績效管理孵化基地。118家名牌企業(yè)建立健全質量信用體系，積極申報省工業(yè)企業(yè)質量信用等級，16家企業(yè)獲得A級，總數(shù)位居全省第四位。追求質量改進，促進質量提升，實現(xiàn)產(chǎn)品轉型升級已成為許多企業(yè)提檔升級的共同選擇。

（三）突出標準創(chuàng)新的帶動提升。一是引導新興產(chǎn)業(yè)成長。遵循技術標準和科技研發(fā)“同頻共振”的宗旨，與市知識產(chǎn)權局深度合作，出臺了《科研成果轉化為技術標準的工作意見》。圍繞扶持新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，舉辦3期技術標準研討會及講座，主動對接11家企業(yè)進行科技創(chuàng)新與技術標準研制同步發(fā)展，將32項知識產(chǎn)權轉化為產(chǎn)品標準。跟蹤“感知礦山”物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展前沿，初步搭建起標準體系框架，69家“感知礦山”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成員單位發(fā)布實施37項產(chǎn)品標準，27項標準獲得煤炭行業(yè)標準立項，2項重要技術標準研究獲省科技廳立項。用標準引導新興產(chǎn)業(yè)成長的新路徑逐漸明朗。二是助推傳統(tǒng)工業(yè)升級。指導1家企業(yè)實施省級自主創(chuàng)新標準化試點，10家企業(yè)創(chuàng)建省級知識產(chǎn)權管理標準化示范，16家企業(yè)實施“標準化良好行為企業(yè)”試點；10家企業(yè)主導或參與制訂15項國標、行標，使我市一些企業(yè)的先進技術規(guī)范融入國家標準，贏得了市場競爭“主動權”。三是規(guī)范服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在物流和旅游業(yè)建立了標準化推進機制，推廣、灌輸標準化管理理念，云龍湖、馬陵山、窯灣古鎮(zhèn)風景區(qū)等3個國家級、省級旅游服務標準化試點項目立項，推動了物流和旅游行業(yè)向標準化、品牌化方向發(fā)展。

（四）突出“把脈”低碳的技術支持。一是開展能效對標測試。指導企業(yè)通過科學的計量手段和完善的計量管理推進節(jié)能降耗，新增7家通過計量確認的企業(yè)，重點耗能企業(yè)能源計量器具配備率達98.9%以上。在水泥、化工行業(yè)選擇16家重點耗能企業(yè)，對使用的高耗能設備進行能耗測試、對標判定，指導企業(yè)改造、升級設備90臺套，通過采用先進的節(jié)能技術，實現(xiàn)年節(jié)節(jié)約標煤1.2萬噸，節(jié)約資金600萬元。二是推進鍋爐“雙達標”活動。制定并發(fā)布實施省級地方標準《燃煤電站鍋爐節(jié)能監(jiān)測》（DB32/T1840-201*），對電站鍋爐節(jié)能監(jiān)測檢查內(nèi)容及要求、測試項目、測試方法、考核指標、結果評價做出規(guī)定。完成202臺鍋爐能效測試工作，出具《高耗能特種設備節(jié)能診斷書》，對125臺不符合能效指標的鍋爐提出了改進措施，淘汰改造高耗能小鍋爐69臺；加強對鍋爐水處理工作的監(jiān)督指導，完成392臺鍋爐水處理檢驗工作。組織專家開展鍋爐節(jié)能燃燒、換熱、能量回收等節(jié)能新技術研究，在145臺鍋爐推廣應用，實現(xiàn)年節(jié)約燃煤1201*余噸、降低運行成本1000萬余元。三是完成循環(huán)經(jīng)濟標準化試點項目。邳州市再生鉛產(chǎn)業(yè)作為首批國家級循環(huán)經(jīng)濟標準化試點項目，通過三年建設，完善了循環(huán)經(jīng)濟標準體系，主導制訂國家標準5項，企業(yè)產(chǎn)品標準占體系標準總數(shù)的67.2%，標準覆蓋率達到96.3%；年節(jié)標煤2.5萬噸，減排7萬噸含鉛酸液、1萬噸二氧化硫；實現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟保護資源、循環(huán)再利用的目標，以全省最高分100.5分通過驗收。

（五）突出公共平臺的科技支撐。一是科技項目數(shù)量及質量位列三甲。市局首次召開科技工作大會，評選表彰科技及創(chuàng)新工作優(yōu)秀作品，設立專項課題獎勵經(jīng)費，有力地激發(fā)了“崇尚創(chuàng)新、致力科研”的熱情。全市系統(tǒng)在質量檢測、技術標準、行政管理等多個領域開展科技創(chuàng)新活動，組織申報科研項目36項，獲準立項26項，其中國家級7項、省級8項，結題11項，3項成果獲得省質量技術監(jiān)督技術成果獎，1項被推薦為國家總局科技興檢獎，獲得7項國家專利，不僅項目的數(shù)量和質量均位列全省系統(tǒng)“三甲”，而且在網(wǎng)架及鋼結構產(chǎn)品關鍵技術和工程質量檢測方法、乳制品摻假檢測、采煤機電纜彎曲性能等學術領域取得了“全國發(fā)言權”，形成了新的學科“生長點”。二是標準信息平臺延展功能。主動貼近企業(yè)需求，圍繞解決企業(yè)檢索國際、國外標準難的問題，跟蹤標準動態(tài)，增加標準資源，升級國家大學科技園、特色產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易壁壘預警、農(nóng)產(chǎn)品等四大平臺，新增標準題錄61281條，平臺檢索功能連續(xù)兩年保持蘇北第一、省內(nèi)領先水平；并與國家標準館、深圳標準化研究院、中國礦大科技園等形成“產(chǎn)學研”有機結合體，國內(nèi)獨有。開展送標準進社區(qū)進企業(yè)活動，普及了標準化知識；探索標準訂制服務、打包服務等模式，對電子、汽車電器、計量機、電力電子、軟件開發(fā)、煤礦安全、醫(yī)療器械、工程機械8大領域實行免費服務，已為9家企業(yè)提供標準訂制咨詢服務，促進了標準資源社會效益的最大化。三是檢測技術機構增強保障實力。全市系統(tǒng)投入資金475萬元，爭取上級及系統(tǒng)外資金支持120萬元，建成南院檢驗檢測基地、國家林產(chǎn)品質檢中心、省級農(nóng)化產(chǎn)品質檢中心、市級食用菌加工食品質量安全技術服務中心；市質檢所、市纖檢所、市信息中心搬遷至檢驗檢測基地；檢測范圍拓展到國家實驗室認可項目957項，省級資質認定項目2778項，計量標準106項，基本覆蓋我市優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，檢測環(huán)境、裝備水平、人員素質、業(yè)務收入均得到快速提升，綜合檢測能力在蘇北、淮海經(jīng)濟區(qū)領先。國家及省質檢中心積極參加本行業(yè)國標、行標制修訂等學術活動，提高了影響力；相關檢測項目參加NIL國際比對、CNAS能力驗證，比對結果均為滿意。

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