在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和縣紀委的正確指導(dǎo)下,xx鎮(zhèn)黨委以落實全面從嚴治黨責任制為抓手,深入推進“兩個責任”,黨風(fēng)政風(fēng)工作取得了良好成效,現(xiàn)將xx鎮(zhèn)2018年度落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責任”情況報告如下:
一、主要工作開展情況
(一)強化政治擔當,切實履行組織領(lǐng)導(dǎo)責任。我鎮(zhèn)始終堅持把落實全面從嚴治黨“兩個責任”作為一項重大的政治任務(wù),全面擔負起“兩個責任”領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者和推動者的職責,真正把主體責任扛在肩上、抓在手上、落在實處。一是深化認識,主動擔責。健全完善“一把手總負責,分管領(lǐng)導(dǎo)各負其責,班子成員齊抓共管,鎮(zhèn)紀委組織協(xié)調(diào)”的責任落實體系,鎮(zhèn)黨委書記作為“第一責任人”,堅持重要工作親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦,切實管好全面從嚴治黨工作這個政治“責任田”。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員認真落實“一崗雙責”,牢記自己的黨內(nèi)職務(wù),積極履職,把落實從嚴治黨主體責任納入工作總體布局,定期分析研究,將全面從嚴治黨工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同考核。二是細化分解,層層分責。制定了(xx鎮(zhèn)全面從嚴治黨“兩個責任”專項整治工作方案》,鎮(zhèn)黨委分別與班子成員簽訂目標責任書,層層落實責任,將任務(wù)分解到位、壓力傳遞到位,形成職責清晰、全面覆蓋的責任落實體系。三是強化督查,從嚴追責。把督查問責作為落實全面從嚴治黨主體責任的重要抓手,建立健全黨委全面監(jiān)督、黨支部日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的監(jiān)督體系,堅決糾正和查處落實主體責任不力以及干部作風(fēng)方面存在的問題,確保主體責任落實到位。
(三)堅持久久為功,切實履行監(jiān)督管理責任小我們始終堅持“標本兼治、懲防并舉”,深刻把握新時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的特點規(guī)律,著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,全面提升從嚴治黨的工作水平和實效。一是扎牢制度“籠子”。制定xx鎮(zhèn)《黨員組織生活會制度實施細則》《民主評議黨員制度實施細則》等制度,嚴格執(zhí)行機關(guān)會務(wù)、日?记诘戎贫龋WC了各項工作的順利推進。認真貫徹落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,嚴格落實“三會一課”制度,定期召開民主生活會、組織生活會,領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員身份參加黨支部組織生活會等制度,認真開展批評與自我批評,不斷強化宗旨觀念,有效推動了全面從嚴治黨主體責任的落實。今年以來,我鎮(zhèn)共召開民主生活會xx次。二是嚴守紀律規(guī)矩。始終把習(xí)近平總書記強調(diào)的“五個必須、五個決不允許”作為最重要、最根本、最關(guān)鍵的政治規(guī)矩和行為遵循。嚴格執(zhí)行組織紀律、財經(jīng)紀律、工作紀律等各項紀律,建立健全“三重一大”事項集體研究決策機制以及“三公經(jīng)費”審核報批制度。
(四)加強隊伍建設(shè),切實履行干部管理責任。我鎮(zhèn)始終堅持把黨員千部的教育管理作為黨要管黨、從嚴治黨的重要舉措,全面提升黨員干部的廉潔自律意識。定期召開全鎮(zhèn)警示教育大會,集中觀看警示教育片,用身邊事警醒身邊人。并多次強化反腐倡廉宣傳教育工作,特別是深入抓好“兩談一會”。堅持“問題早發(fā)現(xiàn)、小病早提醒”,及時關(guān)注黨員干部思想、工作狀態(tài),對思想有波動、工作有情緒的,及時溝通思想、交換意見,對履職不到位,有“四風(fēng)”問題苗頭的黨員干部,小過即問、小錯即糾,不斷開展批評與自我批評,促進干部時刻繃緊弦,筑牢思想防線。XX年全鎮(zhèn)處理干部xx人,2018年通過提醒談話、組織約談、誡勉談話等措施,截至目前共處理干部xx人,問責率明顯下降。
二、存在問題
一是對黨員干部的宣傳教育工作做得不夠全面深入,全面從嚴治黨教育要做到讓每名黨員干部入心、入腦,警鐘長鳴,還有很多工作要做;二是對作風(fēng)轉(zhuǎn)變的監(jiān)督檢查力度還不夠;三是部分制度貫徹執(zhí)行還不到位。
三、下一步工作措施
今后,我們將進一步統(tǒng)一思想,提高認識,著重做好以下重點工作:一是進一步加強學(xué)習(xí)教育,提高認識,對“五個文件”再次進行深入學(xué)習(xí)理解,舉一反三,用于實踐,指導(dǎo)實踐;二是認真落實全面從嚴治黨“兩個責任”,嚴格落實“一崗雙責”,做好責任分解任務(wù),明確職責范圍,細化責任到人,規(guī)范責任追究辦法,確保全面從嚴治黨落到實處。三是著力解決干部職工隊伍思想作風(fēng)、組織紀律等方面存在的問題,進一步增強大局意識、責任意識、群眾意識、廉政意識,真正做到立黨為公、執(zhí)政為民,為我縣事業(yè)的發(fā)展做出新的更大的貢獻。
一是著力加強政治建設(shè)。提高政治站位,堅定“四個意識”,堅決執(zhí)行黨的政治路線,m格遵守政治紀律和政治規(guī)矩,在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,自覺維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅定自覺地把以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署落到實處。
二是著力加強思想建設(shè)。認真貫徹中央部署和市委要求,深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,深化“維護核心、鑄就忠誠、擔當作為、抓實支部”主題教育實踐活動,推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,推動黨員干部深入理解和把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)體系、精神實質(zhì)、實踐要求,做到對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福,永葆共產(chǎn)黨人政治本色。
三是著力加強黨員隊伍建設(shè)。堅持正確選人用人導(dǎo)向,突出政治標準,著力培養(yǎng)和選拔牢固樹立“四個意識”和“四個自信”、堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔當有為的干部。
四是著力加強作風(fēng)建設(shè)。進一步深化“不作為不擔當”問題專項整治,教育黨員干部守紀律、懂規(guī)矩,敢擔當、有作為,愛崗敬業(yè),廉潔自律,以高尚的品行、良好的作風(fēng)、純潔的黨性、優(yōu)異的成績贏得群眾信任、維護黨的形象。
五是著力加強紀律建設(shè)。嚴肅規(guī)范黨內(nèi)政治生活,嚴肅監(jiān)督執(zhí)紀問責,徹底肅清xx、xx等惡劣影響,堅決鏟除滋生“圈子文化”和“好人主義”的土壤,認真落實中央八項規(guī)定精神,反對“四風(fēng)”問題反彈,進一步現(xiàn)固和發(fā)展“團結(jié)和諧心齊、風(fēng)清氣正向上、求真務(wù)實有為”的良好氛圍。
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨,對黨的建設(shè)從戰(zhàn)略高度進行新謀劃、新布局,形成了全面從嚴治黨戰(zhàn)略。全面從嚴治黨說到底是個責任問題,特別是落實主體責任更為關(guān)鍵。如果黨委不能切實擔負起管黨治黨的主體責任,從嚴治黨只能是句空話。
一、深刻認識落實主體責任對全面從嚴治黨的重大意義
(一)落實黨委主體責任是推進全面從嚴治黨的必然要求。十八大以來,以習(xí)近平同志為總書記的黨中央陸續(xù)推進并形成了治國理政的“四個全面”戰(zhàn)略布局。全面建成小康社會是戰(zhàn)略總目標,全面深化改革、全面推進依法治國是“鳥之兩翼、車之兩輪”,全面從嚴治黨是順利推進各項工作的根本保障。黨要帶領(lǐng)全國人民全面建成小康社會、實現(xiàn)“兩個百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興的中國夢,首先要堅持全面從嚴治黨,把自身建設(shè)搞好,鍛造堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。當前,治黨不嚴的問題還比較突出,一些基層組織紀律松弛、軟弱渙散,缺乏戰(zhàn)斗力;一些黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡薄,形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)突出;跑官要官、各自為政搞“小圈子”等不良風(fēng)氣盛行。這些問題的存在,管黨治黨責任不清、落實力度不夠是一個很重要的原因。全面從嚴治黨,如果不明確責任、不落實責任、不追究責任,從嚴治黨就是一句空話。當前,只有明確各級黨委管黨治黨的主體責任,把黨要管黨、從嚴治黨落到實處,才能解決好自身存在的突出問題,使我們黨始終成為全國人民群眾的主心骨,帶領(lǐng)廣大人民群眾去實現(xiàn)我們的宏偉目標。
(二)落實黨委主體責任是反腐敗形勢發(fā)展的迫切需求。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀委五次全會上指出,反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜,主要是在實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利。從腐敗程度上看,腐敗現(xiàn)象趨于嚴重化,系統(tǒng)性腐敗、塌方式腐敗不斷發(fā)生,窩案串案時有發(fā)生, “小官大貪”問題十分突出,特別是在高壓反腐態(tài)勢下,有些人還在頂風(fēng)作案、我行我素。從特點上看,非常“復(fù)雜”。區(qū)域性腐敗和領(lǐng)域性腐敗交織,用人腐敗和用權(quán)腐敗共存,體制內(nèi)和體制外勾結(jié),權(quán)錢交易、權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易同在,利益關(guān)系盤根錯節(jié),腐敗問題和政治問題相互滲透,嚴重危害黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的團結(jié)統(tǒng)一。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗是一場輸不起的斗爭,當前滋生腐敗的土壤依然存在,腐敗和反腐敗呈膠著狀態(tài),落實主體責任比以往任何時候都更為緊迫、更為重大。嚴峻的形勢、艱巨的任務(wù),要求各級黨委必須切實扛起主體責任,把思想和行動統(tǒng)一到中央對反腐敗形勢的判斷和戰(zhàn)略部署上來,切實增強責任感、緊迫感,保持堅強政治定力,從嚴治黨,匯聚全黨之力,堅決打贏反腐敗攻堅戰(zhàn)。
(三)落實主體責任是黨委責無旁貸的職責。黨章明確規(guī)定:“各級黨委要整體推進黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè),全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。黨的各級紀律檢查委員會協(xié)助黨的委員會加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作”,非常清楚地規(guī)定黨風(fēng)廉政建設(shè)就是黨委的事。中央《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》明確要求,實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制要堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記多次強調(diào),各級黨委要把抓好黨建作為最大政績,這是中央對黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責任提出的明確要求,更是黨委工作的本職回歸,是法定之責。
二、當前在落實主體責任中存在的一些問題
去年以來,中央狠抓主體責任落實。寧夏認真貫徹中央要求,研究制定了《關(guān)于落實“兩個責任”的實施意見》,逐級傳導(dǎo)壓力,強化措施,強力推進,有效促進了“兩個責任”的落實。但還存在五個方面問題。
(一)壓力傳導(dǎo)不夠到位。責任意識層層遞減,呈現(xiàn)“上熱中溫下冷”的現(xiàn)象,尤其是市以下,落實主體責任主動性和自覺性還不強,具體行動和措施還不多,還停留在學(xué)習(xí)、領(lǐng)會和表態(tài)階段,有的領(lǐng)導(dǎo)干部當老好人不想抓,有的光說不練、沒有抓。
(二)“口號喊在黨委,工作還在紀委”的現(xiàn)象還比較普遍。當前,落實主體責任的氛圍已經(jīng)初步形成,口號喊得很響。但實際工作中,有的地方責任意識不強,沒有親自做執(zhí)行和推動的工作,落實主體責任大多工作依舊由紀委承擔,上級來檢查考核,只是簡單安排人員補齊檔案資料,寫好工作匯報,被動應(yīng)付。
(三)落實主體責任方法途徑單一。這些年,各地落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制的主要模式是開開會、簽簽字、講講課、表表態(tài)、泛泛提要求。工作方法單一,習(xí)慣等上級文件,上行下效、照搬照抄,以“文件落實責任”。現(xiàn)在落實主體責任,上級文件發(fā)的少了,有的同志就不知道怎么落實責任了。有的領(lǐng)導(dǎo)干部,尤其是新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部,對黨風(fēng)廉政建設(shè)責任有關(guān)規(guī)定不甚了解,在抓落實方面存在缺位現(xiàn)象。
(四)缺乏有效工作機制。有的地方雖然啟動了下級黨委向上級黨委、紀委報告工作和述責述廉制度,但往往是“憑印象、靠嘴說、看材料”,內(nèi)容泛化,缺乏針對性和有效性?己斯ぷ魅狈唧w量化標準和指標體系,定性多定量少,發(fā)現(xiàn)問題的能力不強,不能全面準確反映責任制落實情況。
(五)責任追究失之于寬失之于軟。有的地方追究責任怕影響團結(jié),搞盲目的內(nèi)部“團結(jié)”。有的責任追究存在庸俗化、泛化情形。有的地方責任追究不癢不痛,責任追究手段常僅限于通報批評、誡勉談話和組織處理,較少給予黨政紀處分。
三、落實主體責任要把握好幾個重點
(一)加強責任意識教育。落實好主體責任,增強責任意識是前提和基礎(chǔ)。當前,在落實主體責任上存在這樣那樣的問題,一個重要原因就是一些領(lǐng)導(dǎo)干部的責任意識不強、觀念滯后。要把主體責任意識教育作為各級干部教育培訓(xùn)、黨員培訓(xùn)和基層黨組織書記輪訓(xùn)的重要內(nèi)容,作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨委(黨組)書記的必修課,作為黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,切實增強各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部主體責任意識,自覺擔當起抓好黨建、管黨治黨這個首要責任。
(二)強化“一把手”責任擔當。落實好主體責任,關(guān)鍵是強化“一把手”的責任擔當。主體責任包含領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責任、黨委(黨組)書記的第一責任、班子成員的“一崗雙責”。只有堅持書記抓、抓書記,使“一把手”真正把責任擔起來,把從嚴治黨第一責任人責任履行好,才能一級帶一級,黨組織班子和班子成員履行責任才能真正盡心、盡情、盡力,黨要管黨、從嚴治黨,把黨風(fēng)廉政建設(shè)真正擺上突出位置,與經(jīng)濟建設(shè)、改革發(fā)展穩(wěn)定工作同步考慮、同步部署、同步實施、同步檢查的要求才能實現(xiàn),班子履行好集體責任、班子成員履行好“一崗雙責”才不會落空。
(三)抓好重點責任落實。落實主體責任,必須找準著力點和突破口,以重點責任的落實帶動全面責任的落實。一要把紀律立起來、嚴起來。把紀律挺在法律前面,結(jié)合“三嚴三實”和“守紀律、講規(guī)矩”主題教育活動,加強紀律執(zhí)行,嚴查違紀行為,用紀律的尺子管住大多數(shù)。二要選準用好干部。堅持選人用人標準,從嚴管理監(jiān)督干部,不唯票、唯分取人,既選用才干過硬的“能吏”,也選用安分守己的“循吏”,嚴肅查處選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題。三要推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。繼續(xù)以最嚴格的標準、最嚴厲的舉措糾正“四風(fēng)”,維護群眾利益,防止“四風(fēng)”反彈。四要積極領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)查處違紀違法問題。堅持零容忍懲治腐敗的態(tài)度不變、力度不減,堅決遏制腐敗蔓延勢頭。五要強化對權(quán)力的制約監(jiān)督。扎緊扎牢規(guī)范權(quán)力運行的籠子,加大對違反制度規(guī)定查處力度,著力消除制度執(zhí)行的“彈性空間”和“死角地帶”。
在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和縣紀委的正確指導(dǎo)下,XX鎮(zhèn)黨委以落實全面從嚴治黨責任制為抓手,深入推進“兩個責任”,黨風(fēng)政風(fēng)工作取得了良好成效,現(xiàn)將XX鎮(zhèn)20202年度落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責任”情況報告如下:
一、主要工作開展情況
(一)強化政治擔當,切實履行組織領(lǐng)導(dǎo)責任。我鎮(zhèn)始終堅持把落實全面從嚴治黨“兩個責任”作為一項重大的政治任務(wù),全面擔負起“兩個責任”領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者和推動者的職責,真正把主體責任扛在肩上、抓在手上、落在實處。一是深化認識,主動擔責。健全完善“一把手總負責,分管領(lǐng)導(dǎo)各負其責,班子成員齊抓共管,鎮(zhèn)紀委組織協(xié)調(diào)”的責任落實體系,鎮(zhèn)黨委書記作為“第一責任人”,堅持重要工作親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦,切實管好全面從嚴治黨工作這個政治“責任田”。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員認真落實“一崗雙責”,牢記自己的黨內(nèi)職務(wù),積極履職,把落實從嚴治黨主體責任納入工作總體布局,定期分析研究,將全面從嚴治黨工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同考核。二是細化分解,層層分責。制定了《XX鎮(zhèn)全面從嚴治黨“兩個責任”專項整治工作方案》,鎮(zhèn)黨委分別與班子成員簽訂目標責任書,層層落實責任,將任務(wù)分解到位、壓力傳遞到位,形成職責清晰、全面覆蓋的責任落實體系。三是強化督查,從嚴追責。把督查問責作為落實全面從嚴治黨主體責任的重要抓手,建立健全黨委全面監(jiān)督、黨支部日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的監(jiān)督體系,堅決糾正和查處落實主體責任不力以及干部作風(fēng)方面存在的問題,確保主體責任落實到位。
(三)堅持久久為功,切實履行監(jiān)督管理責任。我們始終堅持“標本兼治、懲防并舉”,深刻把握新時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的特點規(guī)律,著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,全面提升從嚴治黨的工作水平和實效。一是扎牢制度“籠子”。制定XX鎮(zhèn)《黨員組織生活會制度實施細則》《民主評議黨員制度實施細則》等制度,嚴格執(zhí)行機關(guān)會務(wù)、日常考勤等制度,保證了各項工作的順利推進。認真貫徹落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,嚴格落實“三會一課”制度,定期召開民主生活會、組織生活會,領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員身份參加黨支部組織生活會等制度,認真開展批評與自我批評,不斷強化宗旨觀念,有效推動了全面從嚴治黨主體責任的落實。今年以來,我鎮(zhèn)共召開民主生活會XX次。二是嚴守紀律規(guī)矩。始終把習(xí)近平總書記強調(diào)的“五個必須、五個決不允許”作為最重要、最根本、最關(guān)鍵的政治規(guī)矩和行為遵循。嚴格執(zhí)行組織紀律、財經(jīng)紀律、工作紀律等各項紀律,建立健全“三重一大”事項集體研究決策機制以及“三公經(jīng)費”審核報批制度。
(四)加強隊伍建設(shè),切實履行干部管理責任。我鎮(zhèn)始終堅持把黨員干部的教育管理作為黨要管黨、從嚴治黨的重要舉措,全面提升黨員干部的廉潔自律意識。定期召開全鎮(zhèn)警示教育大會,集中觀看警示教育片,用身邊事警醒身邊人。并多次強化反腐倡廉宣傳教育工作,特別是深入抓好“兩談一會”。堅持“問題早發(fā)現(xiàn)、小病早提醒”,及時關(guān)注黨員干部思想、工作狀態(tài),對思想有波動、工作有情緒的,及時溝通思想、交換意見,對履職不到位,有“四風(fēng)”問題苗頭的黨員干部,小過即問、小錯即糾,不斷開展批評與自我批評,促進干部時刻繃緊弦,筑牢思想防線。2017年全鎮(zhèn)處理干部XX人,2018年通過提醒談話、組織約談、誡勉談話等措施,截至目前共處理干部XX人,問責率明顯下降。
二、存在問題
一是對黨員干部的宣傳教育工作做得不夠全面深入,全面從嚴治黨教育要做到讓每名黨員干部入心、入腦,警鐘長鳴,還有很多工作要做;二是對作風(fēng)轉(zhuǎn)變的監(jiān)督檢査力度還不夠;三是部分制度貫徹執(zhí)行還不到位。
三、下一步工作措施
今后,我們將進一步統(tǒng)一思想,提高認識,著重做好以下重點工作:一是進一步加強學(xué)習(xí)教育,提高認識,對“五個文件”再次進行深入學(xué)習(xí)理解,舉一反三,用于實踐,指導(dǎo)實踐;二是認真落實全面從嚴治黨“兩個責任”,嚴格落實“一崗雙責”,做好責任分解任務(wù),明確職責范圍,細化責任到人,規(guī)范責任追究辦法,確保全面從嚴治黨落到實處。三是著力解決干部職工隊伍思想作風(fēng)、組織紀律等方面存在的問題,進一步增強大局意識、責任意識、群眾意識、廉政意識,真正做到立黨為公、執(zhí)政為民,為我縣事業(yè)的發(fā)展做出新的更大的貢獻。
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