在自治區(qū)人民政府第四次全體(擴大)會議上的講話

　　上午自治區(qū)黨委十二屆十一次全會剛閉幕，下午我們就召開自治區(qū)政府全體(擴大)會議，主要是對政府系統(tǒng)學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，全面落實自治區(qū)黨委全會安排要求進行具體部署，進一步統(tǒng)一思想、凝聚合力，推動政府各項工作實現(xiàn)新突破。

　　學習好、宣傳好、貫徹好習近平總書記重要講話重要指示精神，是當前和今后一個時期全區(qū)上下的首要政治任務(wù)和重大政治責任。自治區(qū)黨委十二屆十一次全會聚焦深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，審議通過《決定》和《實施意見》兩個十分重要的文件。陳潤兒同志對學習貫徹提出了明確要求，對當前工作作出了系統(tǒng)部署，站位高、眼光遠、思路清、舉措實，有利于推動習近平總書記重要講話重要指示精神落實落細，充分體現(xiàn)出自治區(qū)黨委不折不扣落實黨中央決策部署的政治自覺、思想自覺、行動自覺。政府系統(tǒng)要按照黨委全會要求，從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的高度，抓好學習貫徹，切實把總書記的指示要求轉(zhuǎn)化為建設(shè)美麗新寧夏的生動實踐。下面，我就政府系統(tǒng)學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，落實自治區(qū)黨委全會要求，再強調(diào)幾點意見。

　　第一，要提升政治站位，堅決把總書記重要講話重要指示精神落到實處。習近平總書記視察寧夏重要講話重要指示精神，是習近平新時代中國特色社會主義思想的寧夏篇。近期，全區(qū)各級各部門采取不同形式方法，迅速掀起了學習、宣傳、貫徹的熱潮。政府系統(tǒng)要持續(xù)、系統(tǒng)、全面地學習，深刻領(lǐng)會其中的戰(zhàn)略意義、前瞻思考、豐富內(nèi)涵，逐項謀劃、逐條推進、逐個落實，始終沿著總書記的指引前進。

　　一要把握好奮斗目標。2016年7月，總書記視察寧夏時強調(diào)“努力實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮民族團結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕，確保與全國同步建成全面小康社會”。習近平總書記這次視察時強調(diào)“繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟繁榮民族團結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新寧夏”，這就是總書記為寧夏發(fā)展定下的總目標。政府工作要緊緊圍繞這一目標來謀劃、推進、落實，把建設(shè)美麗新寧夏貫穿始終，全面體現(xiàn)經(jīng)濟繁榮、民族團結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的要求，讓政府工作更加貼合總書記要求，更加順應(yīng)群眾期盼，全力以赴把總書記描繪的美好愿景變成現(xiàn)實。

　　二要把握好重點任務(wù)�？倳�記的重要講話肯定了寧夏各項工作取得的成績，部署了6項重點任務(wù)，既是戰(zhàn)略布局，也是工作要求，既注重當下，也兼顧長遠，是我們做好當前和今后一個時期工作的重要遵循。要全面對標對表，一以貫之抓好落實，一年接著一年干。凡是總書記肯定的工作，都要再接再厲、再創(chuàng)佳績;凡是總書記指出的短板弱項，必須加大力度、徹底整改;凡是總書記提出的要求，都要立即落實、全部落實，切實把總書記重要講話重要指示精神體現(xiàn)到政府工作全過程各方面，以實際行動回報總書記的關(guān)心關(guān)懷。

　　三要把握好實踐要求�？倳�記強調(diào)“要發(fā)揚不到長城非好漢的革命精神，勇于擔當、主動作為，勇于斗爭、善于斗爭”，這是對廣大黨員干部激揚奮斗精神的明確要求。我們要堅定理想信念，繼承革命傳統(tǒng)，傳承紅色基因，加強作風建設(shè)，增強斗爭精神，實事求是、擔當作為、真抓實干。要勇于直面困難挑戰(zhàn)，敢于攻堅克難，善于破除障礙，多出穩(wěn)增長的新招、多出促轉(zhuǎn)型的硬招、多出惠民生的實招，不斷開創(chuàng)工作新局面。

　　第二，要主動擔當作為，堅決把黨委全會安排部署落到實處。自治區(qū)黨委十二屆十一次全會，審議通過了貫徹落實總書記重要講話精神的《決定》和建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的《實施意見》。自治區(qū)政府第一時間制定《分工方案》，各地各部門要聞令而動，抓好落實，確保高質(zhì)量完成。

　　一要壓實責任、細化舉措。明天的政府常務(wù)會將研究審議《分工方案》。政府系統(tǒng)各級各部門要及時制定貫徹落實舉措、細化量化任務(wù)，把分工方案明確的任務(wù)、政策、措施落實到具體工作、具體項目、具體指標上來，確保到人、到崗、到位。主要負責同志要切實擔負起第一責任人的職責，既當指揮員，牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推動，又當戰(zhàn)斗員，爭分奪秒、按圖施工、搶抓進度。對跨領(lǐng)域地域、多部門參與的任務(wù)，牽頭部門要主導推進，各責任單位要密切配合、分工協(xié)作，提高工作的主動性和實效性。

　　二要積極行動、爭取支持。要牢牢抓住總書記親臨視察、發(fā)表重要講話的寶貴機遇，深刻領(lǐng)會、精準吃透，迅速行動起來，加強溝通匯報，爭取國家部委最大支持。特別是努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，要時刻放在心上、牢牢抓在手上。首先，思想認識要到位。這是習近平總書記賦予寧夏的時代重任，必須舉全區(qū)之力推動先行區(qū)建設(shè)。其次，實際行動要到位。寧夏全境屬于黃河流域，建設(shè)先行區(qū)要做的工作非常多，各地各部門都有責任、都有任務(wù)，要創(chuàng)造載體、創(chuàng)新手段、強化措施，努力實干、積極建設(shè)，特別是要加快編制先行區(qū)規(guī)劃，確保高標準高質(zhì)量完成。還有，項目支撐要到位。由張超超同志牽頭，各位副主席配合，自治區(qū)發(fā)展改革委具體負責，各部門主動作為，科學謀劃一批重點事項、重大項目、重要工作，按照項目規(guī)模、實施時間、資金需求分類儲備，積極主動向國家部委匯報溝通，需要自治區(qū)層面協(xié)調(diào)的，及時向分管副主席匯報，最大限度爭取政策、項目、資金支持，為全區(qū)發(fā)展引來新的源頭活水。

　　三要加強督查、跟蹤問效。落實總書記重要講話重要指示精神，既要講過程，更要重成效。自治區(qū)政府督查室要對照《分工方案》，會同相關(guān)部門，緊盯重點任務(wù)、時間節(jié)點、責任落實，全程跟蹤問效，以督查促工作，以督查促落實。要定期曬一曬各地各部門工作落實成績單，對真抓實干、成效明顯的予以激勵，對工作滯后、拖沓不前的通報批評，營造爭先進位、競相追趕的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

　　第三，要全力克服困難，堅決把全年目標任務(wù)落到實處。今年，受新冠肺炎疫情影響，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的形勢更加嚴峻，風險挑戰(zhàn)更加突出。越是在這種情況下，越要緊盯年度目標，頂住壓力、不斷努力、持續(xù)用力，千方百計完成好各項任務(wù)。

　　一要緊盯全面小康目標。今年是決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會的收官之年，與全國同步全面建成小康社會是必須完成的重大任務(wù)�？倳�記視察時強調(diào)“脫貧、全面小康、現(xiàn)代化，一個民族都不能少”�，F(xiàn)在，已經(jīng)進入7月下旬，有效時間只有4個多月，正是最吃勁的時候。要對照全面小康指標體系中的短板弱項，繼續(xù)加大力度、加快進度、提升準度，不折不扣完成各項指標任務(wù)，確保年底與全國同步全面建成小康社會。特別是要堅決完成脫貧攻堅底線任務(wù)，全力攻克最后的貧困堡壘，確保西吉縣如期摘帽、80個掛牌督戰(zhàn)村穩(wěn)定脫貧、1.88萬貧困人口全部脫貧。今天，國務(wù)院脫貧攻堅督查組已來寧督查，相關(guān)市縣(區(qū))、扶貧辦要全力配合開展督查工作。特別要高度重視危窯危房改造工作，落實屬地責任，把握時間節(jié)點，堅持質(zhì)量標準，實打?qū)嵟挪�、鑒定、整改，確保老百姓都能住上安全房。

　　二要緊盯經(jīng)濟發(fā)展目標。從上半年情況看，總體成績比較好，全區(qū)生產(chǎn)總值增長1.3%，比全國高2.9個百分點，成績來之不易、難能可貴，是全區(qū)干部群眾艱苦努力的結(jié)果。下半年任務(wù)仍然繁重，形勢依然嚴峻，需倍加努力，抓好落實。要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，落地落細中央和自治區(qū)各項政策，全力抓好穩(wěn)定經(jīng)濟基本盤這個當務(wù)之急。要堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，調(diào)優(yōu)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，切實解決發(fā)展質(zhì)量不高這個根本問題。要牢牢把握擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，堅持抓項目、穩(wěn)投資、促消費并舉，有效突破發(fā)展后勁不足這個主要瓶頸，力爭經(jīng)濟形勢一月好于一月、一季好于一季，推動經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。

　　三要緊盯民生改善目標。把保基本民生放在更加重要的位置，全面落實各項民生政策，優(yōu)先抓好就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、社保等工作，更加關(guān)心關(guān)愛特殊困難群體，牢牢兜住基本民生底線。政府工作報告確定了10個方面24項民生實事，自治區(qū)政府第70次常務(wù)會專題聽取了民生實事進展情況。目前，3項已完成全年任務(wù)，9項實現(xiàn)時間任務(wù)“雙過半”，還有12項進展不及預期。各責任部門特別是牽頭部門，要緊盯目標抓好落實，確保所有民生實事如期高質(zhì)量完成，向群眾兌現(xiàn)政府的承諾，讓群眾有滿滿的獲得感、幸福感和安全感。

　　四要緊盯生態(tài)建設(shè)目標。習近平總書記交給寧夏“努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”的重大任務(wù)。我們要牢記重托、擔當重任，認真貫徹落實黨委全會審議通過的《實施意見》，以先行區(qū)建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，保護好黃河，維護好生態(tài)，治理好環(huán)境，解決好污染，守好改善生態(tài)環(huán)境生命線。要緊盯污染防治攻堅階段性目標，落實工作責任，細化工作舉措，確保完成國家下達的各項任務(wù)，水、土、氣等具體指標全面達到國家考核要求。

　　第四，要激發(fā)奮斗精神，堅決把建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府落到實處。習近平總書記強調(diào)“做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，必須實事求是、真抓實干”。我們必須站在政治、全局、戰(zhàn)略的高度，時刻牢記總書記囑托，按照自治區(qū)黨委決策部署，科學理政、務(wù)實苦干、不懈奮斗，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

　　一要落實從嚴治黨要求。堅決貫徹習近平總書記“三個不動搖”的要求，堅決把黨的領(lǐng)導貫穿政府工作始終，切實加強政府系統(tǒng)黨組建設(shè)，嚴守政治紀律、政治規(guī)矩，嚴肅黨內(nèi)政治生活，推動政府系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。認真履行黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決反對形式主義、官僚主義，切實加強重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位監(jiān)督管理，持之以恒正風肅紀，維護政府勤政廉政形象。

　　二要提升依法行政水平。深入學習領(lǐng)會總書記強烈的法治思維，加快推進法治政府建設(shè)，切實做到依法決策、依法行政、依法辦事。進一步完善并嚴格落實政府權(quán)責清單，規(guī)范重大行政決策程序，加強合法性審查，確保政府的每一個發(fā)展規(guī)劃、每一項改革舉措、每一條政策措施都更加符合法治精神，于法有據(jù)、程序正當、公平公正，讓政府各項工作在法治化軌道上健康運行。

　　三要切實優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。持續(xù)深化“放管服”改革，縱深推進簡政放權(quán)，最大限度壓減環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程、縮短時限，選優(yōu)配強各級政務(wù)服務(wù)大廳窗口人員，加快實現(xiàn)“一窗全辦、一網(wǎng)通辦、容缺先辦”，切實解決企業(yè)和群眾辦事的堵點難點痛點問題。要加快推進“數(shù)字政府”建設(shè)，全面提升“我的寧夏”APP應(yīng)用水平，推動大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)與政務(wù)服務(wù)深度融合，不斷提升政務(wù)服務(wù)效能。

　　四要完善工作推進機制。緊密團結(jié)是戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)的法寶。各地各部門要樹牢全區(qū)“一盤棋”思想，加強部門之間、地方之間、上下之間的溝通協(xié)作、信息共享、互補互助，形成齊心協(xié)力抓工作、同向同力促發(fā)展的良好局面。要嚴格落實包抓重點項目、重要工作制度，全面梳理各個領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，建立臺賬清單，加強綜合調(diào)度，增補有效措施，妥善解決問題，確保各項工作按照時間節(jié)點穩(wěn)步推進。要堅持年初建賬、年中查賬、年底交賬，緊盯每一天，干好每個月，確保各項工作取得實效。

　　關(guān)于當前工作，我在自治區(qū)黨委全會上已經(jīng)講了6個方面的意見，還有幾項工作再給大家提個醒：一是疫情防控的弦不能松。近期新疆發(fā)生聚集性疫情，我們要引以為戒、舉一反三，繼續(xù)做好我區(qū)常態(tài)化疫情防控工作，堅決杜絕疫情反彈。二是防汛抗旱的弦不能松。近期長江流域多地發(fā)生洪澇災(zāi)害，我區(qū)部分地區(qū)存在洪澇風險，部分縣區(qū)旱情比較嚴重，要一手抓防汛、一手抓抗旱，確保人民生命財產(chǎn)安全。三是安全生產(chǎn)的弦不能松。安全是經(jīng)濟社會發(fā)展的基石，要時刻保持高度警惕，全面摸排、處置、化解風險隱患，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。四是過緊日子的弦不能松。當前平衡財政收支矛盾、防范化解政府債務(wù)等任務(wù)比較重，各地各部門要嚴格預算管理，把有限的資金真正花在刀刃上，不該花的錢一分都不能花。五是保基本民生的弦不能松。要統(tǒng)籌抓好“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”示范區(qū)建設(shè)，優(yōu)化公共服務(wù)，補齊短板弱項，兜住民生底線，維護和諧穩(wěn)定。

　　總之，我們要認真學習貫徹習近平總書記視察寧夏重要講話重要指示精神，在自治區(qū)黨委的堅強領(lǐng)導下，落實黨委全會安排部署，緊密團結(jié)，真抓實干，奮力拼搏，努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟繁榮、民族團結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的美麗新寧夏，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻!

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