農村電子商務扶貧調研報告（1）

　　為深入推進電子商務精準扶貧，結合全市電子商務發(fā)展現狀，特制定本實施方案。

　　一、目標任務

　　以國家實施“互聯(lián)網+”戰(zhàn)略為契機，通過財政資金引領，培育農村電商環(huán)境，設立電商扶貧試點，建立村級電商服務體系，整合農村優(yōu)勢特色產品、對接市場。到2017年，全市具備條件的村全部完成村級電子商務服務站建設，貧困戶能通過電子商務銷售自產產品、購買生產生活資料，交易額逐年遞增。

　　2016年：完成建立組織機構、摸清底子、制訂方案計劃、營造氛圍等電商精準扶貧基礎工作;全市在運營村級電子商務服務站80家。 2017年：各鎮(zhèn)電子商務服務站實現全覆蓋，全市在運營村級電子商務服務站達到120家，基本實現物流快遞到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，功能覆蓋到村，配送能力大幅提高，物流成本顯著下降，流通效率極大改善。農民群眾能通過電子商務銷售當地特色產品、購買生產生活資料，電子商務在鎮(zhèn)、村的普及應用程度有明顯提升。

　　二、工作措施與責任分工

　　(一)壯大電商經營主體。健全完善市電子商務服務中心運營和管理，推進電子商務服務站建設，充分利用村級便民服務中心、農村超市等現有資源，大力實施“電子商務進村工程”，積極推廣“一村一店”模式。依托阿里巴巴農村淘寶項目和電商產業(yè)園為貧困戶開設網店提供策劃、培訓、客服、代運營等專業(yè)服務。對不具備開辦網店條件的貧困戶，支持駐村干部、大學生村官及致富能人開設扶貧網店，幫助代銷農特產品。通過專業(yè)培訓和現場指導幫助貧困戶開辦網店，銷售自產農產品。通過與當地電商企業(yè)、幫扶部門開展貧困戶網店“一對一”對接，為貧困戶網店開設和運營提供技術支持和專業(yè)服務，幫助貧困戶提高網店運營效益。(牽頭單位：市經信局、市商務局，配合單位：市就業(yè)局)

　　(二)積極培育網絡品牌，提高網銷產品質量。大力發(fā)展特色產業(yè)，對我市優(yōu)勢農產品進行精細研發(fā)和打造包裝，支持農產品“地標保護”、“綠色”、“有機”、“無公害”等資質的申報認證，提升產品品質、價值和知名度。鼓勵企業(yè)、專業(yè)合作社、個人研發(fā)改良產品，打造適宜網絡銷售的特色產品。按照產品特性，設計研發(fā)具有我市特色的 “打包式”系列產品，形成特色產品銷售聯(lián)動效應。積極倡導“一村一品”，引導支持各鎮(zhèn)至少培育一個特色農產品生產、加工、包裝、銷售的企業(yè)或專業(yè)合作社。全方位做好貧困戶自產農特產品的網銷服務，開展農產品防偽溯源安全體系建

　　設，推進農產品二維碼防偽溯源進程，爭取實現特色農產品一品一碼，對農產品生產、流通等環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)測，確保農產品質量安全。(牽頭單位：市農業(yè)局，配合單位：市工商局、市質監(jiān)局、市經信局、市商務局)

　　(三)加快農村現代快遞配送體系建設。積極推進“快遞下鄉(xiāng)”，多形式、多渠道、多類型發(fā)展快遞服務業(yè)，通過物流補貼、稅費減免等方式鼓勵或扶持快遞企業(yè)在鎮(zhèn)、村建立符合電商發(fā)展需要的物流配送門店，提高物流配送效率。重點支持阿里巴巴農村淘寶等電商平臺企業(yè)在全市發(fā)展自有物流，打造完備的農村現代物流配套體系，為電商扶貧打通脈絡。(牽頭單位：市郵政管理辦公室，配合單位：市發(fā)改局、市財政局)

　　(四)建立電商扶貧人才培訓機制。與電子商務培訓專業(yè)機構合作，面向貧困戶、“兩后生”、殘疾人等幫扶對象和精準扶貧對象開展電子商務應用和實訓操作培訓。建設電商扶貧人才培訓和實踐基地，構建由政府相關部門、社會團體及電商龍頭企業(yè)為主體的電商扶貧人才培訓體系，實現電商扶貧管理人員和從業(yè)人員培訓全覆蓋。(牽頭單位：市人社局，配合單位：市高職校、有關企業(yè)、市經信局、市商務局)

　　(五)加強農村信息基礎設施建設。加快農村寬帶進鄉(xiāng)入村和光纖到村速度，支持電信基礎運營商及鐵塔公司通過

　　增設基站和技術升級方式提高4g網絡農村覆蓋范圍，有線寬帶和無限網絡建設共同推進，逐步建立起覆蓋全市所有鎮(zhèn)、村的農村高速信息網絡。(牽頭單位：市經信局，配合單位：市建設局、xx聯(lián)通公司、xx移動公司、xx電信公司、xx鐵塔公司)

　　(六)加大金融扶持。將電商扶貧納入扶貧小額信貸支持范圍，引導各類融資性擔保機構優(yōu)先為符合條件的農村小微電子商務企業(yè)提供多種形式的融資擔保。對從事電商的貧困戶小微電子商務企業(yè)，給予免抵押、免擔保、5萬元以下、三年以內的小額信貸支持，政府按基準利率全額貼息。對有發(fā)展電子商務意愿的貧困戶免費培訓，對貧困戶開設網店給予網絡資費補助等支持。(牽頭單位：市金融辦，配合單位：市財政局、市人民銀行、市就業(yè)局、市商務局、市經信局)

　　(七)試點示范引領。做好電商典型示范引領工作，為貧困網商提供示范和各項培訓服務。抓好電商示范鎮(zhèn)電商示范村建設。每個鎮(zhèn)街選擇1-2個村，開展電商扶貧示范點建設。通過發(fā)揮典型示范引領，加快電子商務向農村覆蓋。積極利用第三方平臺提升我市電商扶貧質量水平。(牽頭單位：市經信局、市商務局，配合單位：市農業(yè)局)

　　三、組織保障

　　(一)加強組織領導。建立健全全市電商扶貧領導機構和工作機構，成立全市電子商務精準扶貧工作領導小組,統(tǒng)

　　籌協(xié)調、指導全市電子商務扶貧工作，制定推動電商扶貧工作的具體方案和工作措施、年度計劃、政策措施，建立促進電商扶貧工作協(xié)調機制，研究解決電商扶貧遇到的困難問題，確保電商扶貧收到實效。各鎮(zhèn)(街)分管領導具體負責此項工作，村書記要親自抓，開展宣傳，組織動員，優(yōu)選人員，在村部安排經營場所，做好此項工作的服務協(xié)調工作，逐步形成政府、鎮(zhèn)街、駐村工作隊相互協(xié)作、共同推進全市電商扶貧的工作機制。

　　(二)加大保障力度。市財政要把全市電商扶貧工作列為當年預算項目。市直各部門要圍繞電商扶貧重點工作，立足自身職責，加強聯(lián)絡協(xié)調，落實各項工作任務。

　　(三)營造宣傳氛圍。在xx電視臺、xx外宣網等媒體開辟電商扶貧專欄，宣傳電商扶貧相關政策、典型案例。充分發(fā)揮微博、微信等新媒體的作用，對電商扶貧工作中涌現的創(chuàng)業(yè)能人進行系列宣傳報道。充分發(fā)揮村級組織、大學生村官、駐村工作隊作用，開展進村入戶宣傳電子商務知識以及電商扶貧政策措施活動，營造電商扶貧的濃厚輿論氛圍。

　　(四)建立考核評價體系，嚴格考核獎懲。把電子商務工作納入全市經濟社會發(fā)展目標責任考核體系，制定考核辦法，進行量化考核，嚴格兌現獎懲。市扶貧辦、經信、商務等部門建立健全電商扶貧部門協(xié)調機制，加強對鎮(zhèn)街和部門落實電子商務工作目標任務、重點措施等方面的督查。

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農村電子商務扶貧調研報告（2）

　　為深入貫徹落實十九大精神，推動“大扶貧、大數據、大生態(tài)”戰(zhàn)略實施，進一步推進我縣電商工作向縱深發(fā)展，充分發(fā)揮電商在推動經濟社會發(fā)展、促進產業(yè)結構調整和發(fā)展方式轉變中的作用，并以高標準完成省級電商進農村綜合示范縣創(chuàng)建，實現推動新舊動能轉換，電商有效扶貧，助力鄉(xiāng)村振興�，F結合縣委、縣政府工作安排，就我縣電商發(fā)展情況調研匯報如下。

　　一、我縣電商發(fā)展基本情況。自X年X月X縣成功申報省級電子商務進農村綜合示范縣以來，縣委、縣政府就將推進電商發(fā)展作為實施X省委“大扶貧、大數據、大生態(tài)”戰(zhàn)略的重要抓手，努力探索，旨在走出一條具有X特色的新型縣域電商發(fā)展路徑。

　　截止到目前，X縣已建立“淘寶大學X縣培訓基地”X個，建X級電子商務公共服務中心X個、菜鳥物流縣級倉儲中心X個、村級電商服務站X個、大數據村域經濟服務社X個，逐漸形成覆蓋全縣的電子商務服務體系。從事電子商務企業(yè)達到X家，電商從業(yè)人員規(guī)模達到X余人，全縣X個行政村建設了村級電商服務站X個，在京東、蘇寧、淘寶等第三方平臺開設網店達X個，通過電子商務銷售到全國各地產品種類超過X種，“X美味源”、“網上供銷X館”被評為X省“百佳特色網店”。X年X月，X縣X村成功通過阿里研究院評定，成為X年“中國淘寶村”，實現X淘寶村“零”的突破。

　　二、近兩年來的主要做法。作為X經濟區(qū)，X縣有著X電商發(fā)展面臨的電商專業(yè)人才緊缺、有產品無網貨、物流成本高且分散等共性問題。對此，X縣以問題為導向，立足“政府引導、企業(yè)參與、市場主體”電商發(fā)展新格局，圍繞“創(chuàng)建省級電子商務進農村綜合示范縣這一個目標”，構建“三大平臺”、打造“四個支撐”、落實“五項保障”，努力開創(chuàng)X縣域電商發(fā)展“X”新模式。

　　(一)構建了三大發(fā)展平臺。一是創(chuàng)建“淘寶大學X培訓基地”，構建電商人才孵化平臺。“功以才成，業(yè)由人廣”，人是事業(yè)發(fā)展的基礎，為解決電商專業(yè)人才緊缺這一瓶頸，X縣積極借助阿里巴巴集團旗下淘寶大學在電商人才培訓方面的優(yōu)勢，與之合作，于X年X月掛牌成立“淘寶大學培訓學院X培訓基地”，成為淘寶大學在全國第二個、X省第一個縣域培訓基地，面向政府干部、本地師資、服務人員、創(chuàng)業(yè)青年、職校學生、傳統(tǒng)企業(yè)等開展大規(guī)模的培訓，建立了完善的電商人才培養(yǎng)體系。目前基地已開班X期，完成各類電商培訓X余人次，其中農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新青年占比X%，培訓學員已注冊電商企業(yè)X家，個體工商戶X家，注冊淘寶網店X個。

　　二是創(chuàng)建“電商物流價格洼地”，構建黔貨出山集散平臺。為解決物流成本高且分散這一瓶頸，X縣通過網商抱團、政府獎勵、企業(yè)扶持、快遞跟進這一系列組合拳，將快遞物流發(fā)貨成本由原來的首重X元以上降到了X元左右，形成物流價格“洼地”，吸引周邊網商、網貨等各類要素在X集聚，逐步成為全省黔貨出山的集散平臺，進而實現“買全省、賣全國”的發(fā)展模式。同時利用郵政、供銷部門覆蓋城鄉(xiāng)的實體渠道及寄遞網絡專業(yè)配送團隊等優(yōu)勢，實現每周X次以上物流配送進村�，F已有仁懷白酒、修文折耳根等產品先匯聚到X村再發(fā)往全國各地，逐步集聚成為全省黔貨出山的橋頭堡，進而實現“買全省、賣全國”。吸引了上海有量、X炊大皇等電商龍頭企業(yè)先后到X村考察，并計劃來此開展業(yè)務。吸引了X等縣市到X村考察交流。

　　三是創(chuàng)建“農村電商示范基地”，構建電商企業(yè)集聚平臺。為解決有產品無網貨這一瓶頸，X縣注重電商公共服務體系打造，引入第三方電商服務來息開展業(yè)務，在X村建立了網貨開發(fā)中心、產品中心、孵化中心等X個職能中心，圍繞“三化”建設“農村電商示范基地”，打造電商企業(yè)集聚平臺。一是產品商品化，主要解決地里、樹上等產品變成商品的問題;二是商品網貨化，解決商品包裝、存儲、物流等流通問題;三是網貨品牌化，通過市場接受程度進行品牌建設，促進產品暢銷，規(guī)模化發(fā)展。X年，X縣X村注冊個體工商戶X家，注冊淘寶網店X個，電商從業(yè)人員X人，年度網絡零售額突破X萬元，成為阿里研究院認證的X年“中國淘寶村”，成為“X第一淘寶村”。同時，X縣以X村為依托，帶動縣內黃南武辣子雞、葉老大辣子雞、味美、陽菲葡萄酒、西洋肥業(yè)等X家傳統(tǒng)企業(yè)開通了淘寶企業(yè)店鋪，借助電子商務引領轉型升級。

　　(二)打造了四個支撐體系。一是打造公共服務支撐體系。X縣利用閑置資產建X大數據(電子商務)運營中心，使用面積達X平方米，孵化了閃電跑、掌上X、派菜網等本土綜合交易平臺。同時，在縣經開區(qū)投資X.X億元建設的電子商務運營中心也即將投入運行，為全縣電商發(fā)展提供了運營服務支撐。針對冷鏈物流體系存在的瓶頸問題，引導企業(yè)分別在城鄉(xiāng)建成X座冷庫，庫容達X萬余立方米，初步形成覆蓋城鄉(xiāng)的冷鏈物流體系。同時，建成一個X平方米的縣級物流倉儲服務中心，村級電商服務站鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達X%，解決電商物流“最后一公里”，為全縣電商發(fā)展提供了物流倉儲及配送體系。

　　二是打造品牌服務支撐體系。X縣將“息農”注冊成為縣域公共品牌及商標，并投資X萬元建成了電商產品加工廠房及生產線，建成農產品質量安全溯源平臺，配置了X套設備，正在篩選二十家成熟經營主體納入到農產品溯源體系，新獲“X陽朗辣子雞”、“X蜂蜜”、“X臘肉”、“X香腸”、“X陽朗雞辣子-油辣椒”等X個特色網貨單品的QS認證，為全縣電商相關企業(yè)提供了有力的品牌支撐。

　　三是打造大數據應用支撐體系。X縣把電子商務作為縣域大數據的重要應用來抓，運用“云上X·富美鄉(xiāng)村”云平臺的電子商務欄目，通過可視化的手段將X電商產品在全省X個區(qū)市縣的X萬廣電高清用戶中展示，并深化大數據在產品生產環(huán)節(jié)的應用，如在X縣紅巖葡萄示范園啟用了現代化先進管理技術配套構建氣象監(jiān)測、土壤墑情監(jiān)測、水肥一體化等“物聯(lián)網”系統(tǒng)，做到了用“大數據”管好“小葡萄”，為全縣電商發(fā)展提供了大數據技術服務支撐。

　　四是打造電商協(xié)會發(fā)展支撐體系。X縣引導電商企業(yè)、物流企業(yè)及電子商務相關服務人員建立X縣電子商務協(xié)會，成為聯(lián)系全縣電商企業(yè)和電商創(chuàng)業(yè)者的紐帶和交流平臺，目前協(xié)會成員單位已有X家，集中了全縣電商領域的主要群體，成為抱團發(fā)展的一個重要平臺。在X縣的快遞費用提速降價行動中，協(xié)會就發(fā)揮了舉足輕重的作用。同時，在縣域內，電商發(fā)展在同質化競爭、企業(yè)網商協(xié)調等多個方面，協(xié)會這一平臺都能發(fā)揮積極作用。

　　(三)落實了五項保障措施。一是組織領導到位。成立縣委書記、縣長任組長的縣電子商務工作領導小組，縣委常委會、縣長辦公會每季度至少聽取一次電子商務工作專題匯報。分管副縣長任電商辦主任，工信局局長、商務局局長共同任電商辦副主任，其余縣直部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導為成員，以全縣一盤棋的方式來抓電商。成立了副科級的電子商務服務中心，明確了X名編制并全部到位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應的電商辦，并明確專人負責電商工作。同時，將電商工作納入全縣年度綜合目標考核，細化目標任務，強化指導、督查和考核。聘請上海財經大學教授、阿里研究院專家井然哲先生任X縣電子商務發(fā)展顧問。

　　二是資金匹配到位�？h財政每年預算安排電子商務發(fā)展專項資金X萬元，工信、商務、農業(yè)、人社、供銷等部門每年也不同程度地整合資金支持電商發(fā)展，并積極申報省、市相關項目，X年以來，全縣整合項目資金X余萬元用于電子商務發(fā)展。

　　三是部門參與到位。通過對黨政領導干部培訓后，各部門積極作為，主動服務，如縣人社局主動把電商培訓內容納入人事勞動培訓課程，縣市場監(jiān)管局在注冊大廳開通了電子商務類企業(yè)注冊“綠色通道”，大大節(jié)約了網商辦證時間和成本。將電商工作作為年度目標任務，分解到各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)并進行督查考核，每季度召開電子商務進農村工作專題調度會，確保工作熱度不降、力度不減。

　　四是政策支持到位。出臺了《X縣電子商務獎勵扶持辦法》、《X縣電子商務運營中心管理辦法》、《X縣電子商務發(fā)展規(guī)劃(X-X)》等政策類文件，支持電子商務發(fā)展壯大。完善了X縣瑞信擔保有限責任公司法人治理結構，為符合信貸政策的X家大數據企業(yè)提供擔保貸款X萬元;加大了“X縣電商創(chuàng)業(yè)幫”的扶持力度，為全縣X家中小電商創(chuàng)業(yè)者提供X萬元的免擔保、免抵押貸款;為X縣利民電子商務有限責任公司提供X萬元的資金支持，解決了電商創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)資金籌措方面存在融資難、融資貴問題。

　　五是宣傳報道到位。通過縣委宣傳部、新聞中心傳統(tǒng)渠道及微信、微博等新媒體報道電子商務發(fā)展過程的做法及經驗，開設了“云上X”微信公眾平臺專題宣傳電商動態(tài)，在縣政府網站開設電商專欄進行了宣傳，并邀請電商講師及優(yōu)秀電商創(chuàng)業(yè)者開展“送課下鄉(xiāng)”活動，把電商發(fā)展經驗及政策送到全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分村居。

　　三、存在的問題

　　(一)電商人才缺乏。從農村電商培訓及創(chuàng)業(yè)孵化來看，雖然我縣與淘寶大學進行了合作，但我縣技能人才緊缺與勞動力素質普遍偏低的現象依然存在，人才總量不足，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才匱乏，育才引才工作還需進一步加強。

　　(二)基礎設施建設還不夠完善。鄉(xiāng)村物流配送缺乏，配送終端沒有覆蓋到所有行政村，生鮮農產品配套冷鏈物流體系基礎薄弱，不足以支撐我縣電子商務發(fā)展需要。

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農村電子商務扶貧調研報告（3）

　　為加快推進電子商務進農村全覆蓋工作力度，促進我市農村電子商務發(fā)展，根據市商務局主要領導要求和工作安排，調研組于X月X日-X日在全市八個縣市區(qū)開展了相關調研活動。調研以現場看、抽樣查等形式進行。

　　期間，調研組一行深入到各縣市區(qū)及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村，全面了解縣級電子商務公共服務中心、物流配送中心、鄉(xiāng)村網點項目(“兩中心、一站點”)建設情況電商扶貧工作開展情況，并就電商進農村全覆蓋和電商扶貧工作政策進行宣傳講解。調研情況如下：

　　一、基本情況。今年X月份以來，我市按照全省推進電子商務進農村全覆蓋工作的統(tǒng)一部署，結合“電商X”建設，深度聚焦電子商務進農村全覆蓋工作，按照“三個全覆蓋”和“兩中心、一站點、五體系”的要求，著力推進電商、物流渠道下沉，加速構建工業(yè)品下行與農產品上行并重、雙向暢通的電商通道，全市已形成政府推動、企業(yè)支撐、社會參與、城鄉(xiāng)互動的電子商務進農村工作格局。

　　全市建成村級電商服務網點X個，覆蓋率達到X%。據不完全統(tǒng)計，上半年全市農村電商網絡銷售額X億元，同比增長X.X%;其中農產品上行X.X億元，同比增長X.X%。

　　經過調研，各地示范效應明顯。X縣深化全國電子商務進農村綜合示范工作，在全市率先建X級電商綜合服務中心，發(fā)揮中心的電商政務、農產品運營、金融服務和培訓服務等作用，推動各類電商平臺及電商主體優(yōu)先在農村設立網點，已建村級服務站點X個。X縣結合“一鎮(zhèn)一品、一村一品”推進黃崗鎮(zhèn)、王家壩、苗集鎮(zhèn)、會龍鎮(zhèn)X個特色小鎮(zhèn)和鹿城鎮(zhèn)、公橋鄉(xiāng)等X個電商示范村建設;結合全國電子商務進農村綜合示范創(chuàng)建工作，依托京東建立縣級運營中心X個、村級服務網點覆蓋X個村、困難戶開設網店X多家、帶動貧困人口X人左右。臨泉縣搶抓電子商務進農村綜合示范創(chuàng)建機遇，依托本地“久久天下”電商企業(yè)建設縣級電商公共服務中心、運營電商產業(yè)園，建成京東、農村淘寶、淘實惠、郵樂購等農村電商網點X個，同時引導本地虎頭姜、三粉(粉絲、粉面、粉皮)、芥菜絲、羊肉制品等特色農產品在第三方電商平臺開設地方特色館銷售。潁東區(qū)依托皖北快遞產業(yè)園建設區(qū)級物流配送中心、改造提升徽清科技園瓦大電商航X運營中心為電商公共服務中心，大力實施“一村一網站”、“社區(qū)全布點”工程，“瓦大電商扶貧小站”在全區(qū)X個貧困村實現全覆蓋，精準服務貧困戶X戶，帶動直接效益近X萬元，形成了“一店帶多戶”、“一店帶一村”的電商扶貧X模式。潁州區(qū)依托X農產品物流中心、X潁州港物流園區(qū)等項目積極引進知名倉儲物流和快遞企業(yè)落戶，不斷完善物流配送體系。界首市依托郵政農村電商運營中心和阿里巴巴菜鳥服務中心建設電子商務物流配送中心。

　　二、存在的主要問題。全市電子商務進農村全覆蓋工作正在按市政府的要求，按照既定目標有序、有效推進，但還存在著一些突出問題。

　　(一)工作推進中表現為縣市區(qū)之間發(fā)展不平衡，快慢不一，在速度和進度上有差距;特別是個別地方領導不夠重視，擺不上位置，推進力度不大，跟不上全市進度。

　　(二)項目建設中表現為“兩中心、一站點”基礎薄弱，在質量和標準上有差距;特別是有地方的“兩中心”資源整合不夠，還不能形成集聚，“一站點”的電商環(huán)境及設備還有待提高。

　　(三)企業(yè)發(fā)展中表現為應用水平低、交易規(guī)模較小、投入見效慢和配套服務弱等，在集聚和集約發(fā)展上有差距。特別是村級電子商務服務站點平臺單一，為農戶代購和網銷服務功能發(fā)揮不充分，站點物理覆蓋，但服務內涵不足，帶動力和生存能力較弱。

　　三、工作建議

　　根據省、市關于電子商務進農村全覆蓋工作的要求，為確保全年目標任務保質保量完成，結合調查到的情況，接下來工作中要切實做到四個“再強化”：

　　(一)思想認識再強化。推進電子商務進農村全覆蓋，工作重要、任務艱巨、時間緊迫。各地各部門一定要拔高思想站位，進一步因勢利導、順勢而為，真正成為推進全覆蓋工作的風向標、催化劑和定心丸;各承辦企業(yè)一定要搶抓機遇、乘勢快上，成為推動電子商務進農村的主力軍、弄潮兒和引領者，形成推進農村電子商務更好更快發(fā)展的強大合力。

　　(二)組織保障再強化。繼續(xù)堅持高位推進、高頻調度的工作機制不改變，充分發(fā)揮推進“電商X”建設領導小組的統(tǒng)籌協(xié)調指導作用，重點解決全覆蓋工作推進中遇到的重大問題。各地可根據《X市人民政府辦公室關于印發(fā)推進電子商務進農村全覆蓋工作實施方案的通知》，抓緊成立電商辦公室，注意做好工作銜接，確保各項工作不受影響、有效推進。

　　(三)政策支持再強化。樹立鮮明的政策導向，構建完善的政策支持體系。認真貫徹落實國家和省、市促進農村電子商務發(fā)展的各項政策措施，做好配套政策銜接，形成政策合力，放大疊加效應。各地可根據情況，統(tǒng)籌使用各渠道資金，重點向農村地區(qū)傾斜、向貧困地區(qū)傾斜、向農村電商傾斜，支持電子商務進農村工作。

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農村電子商務扶貧調研報告（4）

　　一、當前郵政在農村電子商務平臺發(fā)展的現狀

　　(1)郵政現狀。當陽郵政通過近五年的摸索，圍繞一個平臺(村郵站)促使電子商務進軍農村市場，已建成標準化郵掌柜100家，開設金融服務、水電繳納、郵件寄遞、商戶進銷存管理等，統(tǒng)一設置店面招牌、物料設備、展示區(qū)等。實現業(yè)務功能疊加，確立了互聯(lián)網+郵政的發(fā)展模式，即線上基于郵樂網和郵掌柜系統(tǒng)，線下依托郵政農村窗口資源、農村郵樂店等實體渠道，打造一個集網絡代購+平臺批銷+農產品返城+公共服務+普惠金融為一體的郵政農村電子商務服務體系，為農村村民提供購物不出村、銷售不出村、生活不出村、金融不出村、創(chuàng)業(yè)不出村的五不出村服務。

　　(2)中央高度重視。2014年財政部和商務部聯(lián)合印發(fā)《關于開展電子商務進農村綜合示范的通知》，在河北、黑龍江等8省各選7個縣進行試點探索，對每個縣按2000萬元的標準給予補貼;今年中央1號文件提出，支持電商、物流、商貿、金融等企業(yè)參與涉農電子商務平臺建設，開展電子商務進農村綜合示范，這是中央1號文件連續(xù)第三年提及促進農村電子商務發(fā)展;在最近召開的中央經濟工作會議和中央農村工作會議上，克強總理兩次提到大力推進農村電子商務的發(fā)展，要求要通過電子商務平臺，讓農村和城市的人都能享受到消費的權利和平等的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)機會。今年兩會上，習總書記更是寄語郵政，農村市場廣闊、電子商務大有可為，希望郵政能夠做好!可見，發(fā)展電子商務，特別是發(fā)展農村電子商務已成為中央加快培育經濟新動力的重要舉措。

　　(3)2015年，集團公司下發(fā)了《中國郵政集團公司關于加快發(fā)展農村電子商務的決定》，以平臺決定生死經營發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展農村電商業(yè)務，加快轉型發(fā)展。外部環(huán)境。農村電子商務作為郵政傳統(tǒng)業(yè)務轉型發(fā)展的重要嘗試，自去年7月份正式啟動以來，堅持以打造平臺為理念，不斷探索與金融、分銷等專業(yè)的業(yè)務疊加，實現與郵政各專業(yè)的協(xié)同發(fā)展。截至目前，郵掌柜系統(tǒng)已在全國21個省推廣上線，累計安裝5.82萬個，實現交易金額5.94億元。相比阿里、京東等社會電商公司，從站點數和交易額方面，都已經占據了較為明顯的規(guī)模優(yōu)勢，初步搭建了工業(yè)品下鄉(xiāng)、農產品進城的雙向通道，為中國郵政農村電子商務下一步的快速發(fā)展奠定了良好基礎。

　　二、發(fā)展農村電子商務平臺建設的建議

　　(一)將郵政納入農村電子商務平臺建設的主力軍。因郵政部門前期有豐富的渠道、社會資源，堅信依托中國郵政強大的資源優(yōu)勢，電子商務必定能夠攻堅克難，不斷取得新突破。

　　(二)加大政策支撐。一是要積極通過部門聯(lián)動合作成立領導專班，定崗定責，做好頂層設計和推進落實工作;其次要加大扶持力度，給予適當政策傾斜，因每個實體店物料配備花費約3萬元成本，全部由郵政自籌資金，后期隨著區(qū)域不斷擴大難以維護。

　　(三)加大宣傳力度。郵政現僅僅依靠自有品牌進行宣傳，外界對郵政農村電商平臺建設毫不知曉，社會品牌效應欠缺，力量單薄。積極希望社會各界幫扶擴大宣傳面，以點帶面，形成農村電商平臺建設示范點。

　　(四)渠道整合�，F有農村電商平臺渠道多樣化，供銷社、社會便民服務平臺等較多，但因無統(tǒng)一規(guī)范管理，不能全面滿足農村居民各項服務需求。希望對現有平臺進行合理化整合，優(yōu)化資源，不斷完善健全農村電商平臺服務體系，探索農村電商新形式。

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