剛才，X同志宣讀了本輪巡察的組長、副組長授權(quán)決定，并安排了工作任務(wù)，請大家按照分工要求，抓好貫徹落實(shí)。下面，代表縣委講四點(diǎn)意見。
一、提高政治站位，堅(jiān)決貫徹巡察工作要求。巡視巡察工作是全面從嚴(yán)治黨的治標(biāo)之舉，也是治本之策。黨的十八大以來，總書記高度重視巡視工作，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要讓巡視成為“國之利器、黨之利器”，先后作出許多部署。
今年X月X日，在全國巡視工作會議暨十九屆中央第五輪巡視動員部署會上，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長趙樂際同志強(qiáng)調(diào)：要堅(jiān)持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)十九屆中央紀(jì)委四次全會部署，扎實(shí)開展巡視巡察工作，著力督促推動黨中央關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)等重大決策部署叧収的貫徹落實(shí)，為完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)、全面建成小康社會提供有力保障。
縣委換屆以來，十三屆縣委共開展了十二輪巡察，共發(fā)現(xiàn)問題X個，移交問題線索X件，立案X件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分X人，清退和收繳違規(guī)資金X.X萬元，壓緊壓實(shí)被巡察單位黨組織、特別是“一把手”全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，有力地加強(qiáng)了黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。
今天，我們將啟動十三屆縣委第十三輪巡察，本輪巡察后，我們實(shí)現(xiàn)縣直單位巡察全覆蓋，可以說意義很重大。請巡察機(jī)構(gòu)、抽調(diào)參與巡察的同志、被巡察單位認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記重要講話精神、以及趙樂際同志的安排部署，牢牢把握巡察工作的新部署新要求，樹牢“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，堅(jiān)決完成好本輪巡察任務(wù)。
二、突出工作重點(diǎn)，全面增強(qiáng)巡察工作實(shí)效。本輪巡察，將對縣委編辦、縣衛(wèi)生健康局、縣文化和旅游局等X個單位開展常規(guī)巡察，對縣教育體育局開展巡察“回頭看”。無論是常規(guī)巡察，還是巡察“回頭看”，其目的都是發(fā)現(xiàn)問題、推動改革、促進(jìn)發(fā)展，必須抓住重點(diǎn)、破解難點(diǎn)。
第一，常規(guī)巡察要做到“三個緊盯”。常規(guī)巡察重點(diǎn)要按照“三個聚焦”的要求(聚焦貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況;聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng);聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題)，圍繞被巡察黨組織履行職責(zé)使命情況開展政治巡察，著力發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等方面的問題。
一要緊盯決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。巡察過程中，要將黨中央決策部署和省、市、縣委脫貧攻堅(jiān)要求的貫徹落實(shí)情況、行業(yè)主管部門落實(shí)主責(zé)情況、迎接普查工作存在的問題和短板、脫貧攻堅(jiān)巡視巡察發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)情況、“三深入”工作開展情況等作為監(jiān)督重點(diǎn)，確保存在問題整改到位、徹底清零。
二要緊盯統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作。要把黨中央決策部署和省、市、縣委工作要求作為監(jiān)督檢查重點(diǎn)，查找和糾正存在的政治偏差和突出問題，督促做到疫情防控和完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)兩手抓、兩手硬，兩不誤、兩促進(jìn)。
三要緊盯全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。將《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》的學(xué)習(xí)貫徹作為重點(diǎn)，督促被巡察單位落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。
第二，巡察“回頭看”要抓實(shí)問題整改。我們開展巡察“回頭看”，就是要看上一輪巡察發(fā)現(xiàn)的問題是否整改到位。
責(zé)任落實(shí)上，要看黨組織班子是否認(rèn)真履行問題整改的主體責(zé)任，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組是否認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)責(zé)任，班子成員特別是“一把手”是否真正把自己擺進(jìn)去。
問題整改上，要看是否以簡單問責(zé)下級代替本級整改;是否表面上照單全收，實(shí)際上打折扣、搞變通、避重就輕;是否對共性問題舉一反三不夠，邊改邊犯甚至改了又犯。
整改成效上，要看是否存在報假賬、做表面文章、“新官不理舊賬”等問題。同時，還要緊扣“三個聚焦”“三個盯緊”，發(fā)現(xiàn)新問題，實(shí)行再監(jiān)督。
今天，我們召開全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作推進(jìn)會議，主要任務(wù)是深入貫徹中央關(guān)于扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)的決策部署，按照省委、市委相關(guān)會議精神，認(rèn)真分析當(dāng)前我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作推進(jìn)形勢，深入查找工作中存在的問題和不足，進(jìn)一步明確下一階段工作重點(diǎn)和努力方向，鼓勁加油、傳導(dǎo)壓力，全力以赴推動全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作不斷向前、取得實(shí)效。
當(dāng)前，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作開局良好、進(jìn)展順利、有序推進(jìn)，一季度實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值X億元、增長X%，在受到X疫情影響的情況下，實(shí)現(xiàn)了逆勢增長。特別是縣委一號文件、加快牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見和加快推進(jìn)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村發(fā)展的實(shí)施意見等一系列含金量很高的文件的出臺，為推進(jìn)今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作注入了“強(qiáng)心劑”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、特色林果、農(nóng)村老舊房屋拆除、人居環(huán)境改善等方面工作，各出各的優(yōu)勢牌，各打各的主動戰(zhàn)，呈現(xiàn)出你追我趕、競相發(fā)展、朝氣逢勃、欣欣向榮的景象。工作中主要凸顯五個方面的特點(diǎn)：
一是脫貧攻堅(jiān)成色不斷提升。掛牌督戰(zhàn)、“X+X”沖刺清零后續(xù)行動、“X+X”專項(xiàng)提升行動等工作加快推進(jìn)，工作質(zhì)量、效果明顯提升，第一批X個扶貧項(xiàng)目全部開工建設(shè)，致力于解決各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡不充分不協(xié)調(diào)的問題，加快補(bǔ)短板、堵漏洞，脫貧攻堅(jiān)向更高層次、更優(yōu)質(zhì)量邁進(jìn)。
二是鄉(xiāng)村振興建設(shè)項(xiàng)目加速推進(jìn)。堅(jiān)持因勢利導(dǎo)、因地制宜，各出各的優(yōu)勢牌，各打各的主動戰(zhàn)，總投資X億元涵蓋產(chǎn)業(yè)培育、田園綜合體、村莊改造、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的X個鄉(xiāng)村振興建設(shè)項(xiàng)目全面鋪開，形成了齊頭并進(jìn)、多點(diǎn)突破、遍地開花的發(fā)展態(tài)勢。
三是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。制定落實(shí)縣委一號文件和加快牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，群眾參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性空前高漲，預(yù)計(jì)新建日光溫室X座以上X多畝，發(fā)展蔬菜X萬畝以上、奶肉牛存欄超過X萬頭、特色林果基地面積超過X萬畝以上，發(fā)展形勢持續(xù)向好，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
四是干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感明顯增強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部想干事、謀干事的氛圍日益濃厚，各級領(lǐng)導(dǎo)干部迎難而上、擔(dān)當(dāng)作為、務(wù)實(shí)苦干的作風(fēng)充分彰顯，全縣上下形成了競位趕超、競相發(fā)展、擊鼓奮進(jìn)的干事創(chuàng)業(yè)局面。
五是農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。以創(chuàng)建全省全域無垃圾示范縣為目標(biāo)，農(nóng)村人居環(huán)境整治“百日攻堅(jiān)”行動深入開展，農(nóng)村老舊房屋拆除進(jìn)度不斷加快，至目前已經(jīng)拆除農(nóng)村老舊房屋X多院，實(shí)施風(fēng)貌改造X院，農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量整體提升。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，工作中仍然存在不少短板和弱項(xiàng)。主要是：脫貧攻堅(jiān)成果還不夠穩(wěn)固，一些已脫貧建檔立卡貧困戶和一般貧困戶還存在返貧致貧的風(fēng)險和可能;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社干部對縣委一號文件、加快牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見等政策導(dǎo)向非常明確的文件研究不深、把握不準(zhǔn)、宣傳不力，有些在宣傳中出現(xiàn)了偏差，有些還存在盲目推進(jìn)和急功近利的情況;個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位負(fù)責(zé)同志開拓創(chuàng)新的精神和擔(dān)當(dāng)作為的勇氣還不足，工作中還存在按部就班、四平八穩(wěn)、被動應(yīng)付的現(xiàn)象;部分基層黨組織在農(nóng)村人居環(huán)境整治、老舊房屋和空置房拆除、特色產(chǎn)業(yè)培育等工作中戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用發(fā)揮不到位，等等。以上問題，大家務(wù)必要高度重視，在今后的工作中認(rèn)真研究解決。下面，我就推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作強(qiáng)調(diào)六個方面的意見。
一、加快補(bǔ)齊短板，堅(jiān)決打好打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)。近期，中央和省委、市委密集召開會議，可以說，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)進(jìn)入決戰(zhàn)倒計(jì)時，沒有任何退路和選擇，是關(guān)鍵之關(guān)鍵、要務(wù)之要務(wù)。全縣各級各部門要深刻認(rèn)識高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大政治性和極端重要性，堅(jiān)決克服麻痹思想、松勁心態(tài)，一鼓作氣、堅(jiān)持到底，慎終如始抓緊抓實(shí)抓細(xì)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，絕對不能掉以輕心、前功盡棄，確保如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)。
一要持續(xù)抓好重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。要圍繞“兩不愁三保障”目標(biāo)任務(wù)，緊盯中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”和X年度國家脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋的各類問題，扛牢壓實(shí)掛牌督戰(zhàn)責(zé)任，集中開展脫貧攻堅(jiān)“百日攻堅(jiān)”行動，扎實(shí)推進(jìn)“X+X”沖刺清零后續(xù)提升和“X+X”專項(xiàng)提升行動，逐村逐戶逐項(xiàng)做好固強(qiáng)補(bǔ)弱工作，確保脫貧攻堅(jiān)成果讓群眾滿意，經(jīng)得起歷史和時間的檢驗(yàn)。要緊盯“邊緣戶”“脫貧監(jiān)測戶”和低收入人群，進(jìn)一步明確幫扶重點(diǎn)，靠實(shí)到戶幫扶責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)幫扶政策，及時解決生產(chǎn)生活難題，確保全面脫貧不留死角。
二要堅(jiān)決整改巡視反饋問題。近期，省委第九巡視組脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視向我縣反饋了第一批X個問題，縣委主動認(rèn)領(lǐng)、照單全收，第一時間制定下發(fā)了整改落實(shí)方案，按照“一問題一專班”要求，逐項(xiàng)明確責(zé)任人、責(zé)任單位、整改時限和整改措施，確定縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭包抓。全縣各級各部門要嚴(yán)格按照整改方案要求，制定詳細(xì)的整改措施，建立整改工作臺賬，進(jìn)一步壓實(shí)整改責(zé)任，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，舉一反三、觸類旁通，做到問題沒有解決不放過、根源沒有挖透不放過、政策舉措沒有完善不放過、責(zé)任沒有落實(shí)到位不放過，力爭將所有問題在巡視結(jié)束前整改到位。特別是責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要以身作則、率先垂范，親自上陣、親自上手，對牽頭負(fù)責(zé)的問題，要深入問題現(xiàn)場，逐一對照檢查，逐項(xiàng)研究落實(shí)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度，全力推動各類問題清倉見底。
三要注重扶智和扶志相結(jié)合。要立足我縣已退出插花型貧困縣序列的實(shí)際，把提升農(nóng)民素質(zhì)、增強(qiáng)發(fā)展能力作為根本性、戰(zhàn)略性、長遠(yuǎn)性任務(wù)來抓，通過集中授課、現(xiàn)場指導(dǎo)、觀摩學(xué)習(xí)、能人說教等方式，加強(qiáng)貧困勞動力技能培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，讓每個貧困勞動力都能夠掌握X-X項(xiàng)實(shí)用技能，動員他們結(jié)合實(shí)際發(fā)展“五小”產(chǎn)業(yè)，積極主動到“扶貧車間”務(wù)工，使貧困戶能通過自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增收。要經(jīng)常深入貧困戶家中做好政策宣傳和思想引導(dǎo)工作，在滿意度、知曉率、知情率上下功夫，轉(zhuǎn)變貧困戶“等靠要”“貧困光榮”思想觀念，激發(fā)貧困戶脫貧致富的志氣和內(nèi)生動力，形成外部多元扶貧推動與內(nèi)部自我脫貧致富互動機(jī)制。
二、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。一個地縣發(fā)展的好與壞，必須要有產(chǎn)業(yè)做支撐，沒有產(chǎn)業(yè)支撐談發(fā)展只能是一紙空談。因此，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展、農(nóng)民富裕這一目標(biāo)，就要培育和發(fā)展支柱主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)興旺帶動鄉(xiāng)村全面振興。一要大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。從近期各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報統(tǒng)計(jì)情況來看，全縣今年新建日光溫室達(dá)到X座X多畝，群眾發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的積極性高漲。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搶抓機(jī)遇，廣泛宣傳，因勢利導(dǎo)，創(chuàng)新投入方式，吸引更多社會資本和民間資金參與到設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中來，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)水平。要緊盯各自建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步靠實(shí)責(zé)任，督促施工單位加快工程進(jìn)度，保質(zhì)保量按時完成建設(shè)任務(wù)，盡早使其投入使用、發(fā)揮效益。同時，要加快建設(shè)X萬畝有機(jī)蔬菜基地，持續(xù)壯大供港澳、供京滬蔬菜生產(chǎn)基地規(guī)模，支持X等農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷企業(yè)發(fā)展冷鮮配送、冷鏈倉儲等現(xiàn)代物流業(yè)，加快推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，完善蔬菜生產(chǎn)、營銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)蔬菜規(guī)�；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場化運(yùn)作、品牌化發(fā)展。
二要強(qiáng)化政策宣傳引導(dǎo)。今年，縣上初步預(yù)算縣委一號文件和加快牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見投入補(bǔ)助資金將達(dá)到X億元以上，整合資金之多、扶持力度之大是前所未有的。但我們也要清醒認(rèn)識到，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，單靠政府財政投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須發(fā)揮好財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，撬動更多社會資本和民間資金投入發(fā)展前景好、帶動能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和經(jīng)營主體，從而進(jìn)一步調(diào)動群眾積極性，加快發(fā)展蔬菜、奶肉牛、特色林果、中藥材、小雜糧、食用菌六大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門單位要加大政策宣傳力度，拓寬宣傳渠道，采取群眾喜聞樂見的方式，真正把政策送到田間地頭和千家萬戶，不斷激發(fā)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的主動性、積極性，合力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三要全力支持牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從目前掌握的情況來看，全縣今年將新建X萬頭肉牛智慧牧場X個、X萬頭奶牛養(yǎng)殖基地X個、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場X個，增加奶肉牛養(yǎng)殖X萬多頭，養(yǎng)殖總量年內(nèi)將達(dá)到X萬頭以上。我們要結(jié)合農(nóng)村老舊房屋拆除，加快規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)殖小縣，力爭早日建成、早日使用，持續(xù)壯大牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，有效增加群眾收入。同時，要全力推進(jìn)X等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，培育壯大x等龍頭企業(yè)，加快推進(jìn)X開展牛肉熟食精深加工和其它副產(chǎn)品開發(fā)，不斷提升企業(yè)整體效益，以大項(xiàng)目、大企業(yè)的發(fā)展帶動周邊群眾養(yǎng)殖奶肉牛�？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要在服務(wù)好龍頭企業(yè)和重大項(xiàng)目的同時，加大對養(yǎng)殖奶肉牛群眾的扶持力度，農(nóng)技人員進(jìn)村入戶開展飼養(yǎng)管理、檢疫隔離、定期消毒等方面指導(dǎo)，為牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力保障。
四要加快發(fā)展特色林果產(chǎn)業(yè)。今年，我縣林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)迅猛、前景看好，在擴(kuò)量提質(zhì)上將實(shí)現(xiàn)重大突破。林果產(chǎn)業(yè)總的發(fā)展方向就是要從單一的造林向造景、造富、造血轉(zhuǎn)變，從簡單的綠化向美化、靚化、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變，就是通過發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)，同步達(dá)到提升農(nóng)村生態(tài)質(zhì)量、美化生活環(huán)境、增加群眾收入、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益“三效合一”。我們要加快黑河流域、旅游大通道特色林果產(chǎn)業(yè)帶和沿山特色林果產(chǎn)業(yè)片縣建設(shè)力度，確保如期完成目標(biāo)任務(wù)。在推進(jìn)過程當(dāng)中，要把土地整理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，以“兩帶四縣四線”為重點(diǎn)，把實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目中多出來的土地資源收歸村集體所有，集中整合在道路沿線用于發(fā)展林果經(jīng)濟(jì)，在充分調(diào)動農(nóng)民群眾積極性的同時，切實(shí)減輕鄉(xiāng)村兩級的負(fù)擔(dān)和壓力，為全年發(fā)展X萬畝特色林果產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造條件。要保障配套農(nóng)田渠系、田間道路等基礎(chǔ)設(shè)施，保障灌溉條件，全面推行水肥一體化，不斷提高苗木成活率。
今天，我們召開全縣穩(wěn)就業(yè)工作推進(jìn)會，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的一系列重要講話精神，按照全省穩(wěn)就業(yè)工作電視電話會議工作要求，安排部署我縣當(dāng)前和今后一個時期的穩(wěn)就業(yè)工作。剛才，X作了發(fā)言，希望大家相互學(xué)習(xí)借鑒。下面，我就做好今年穩(wěn)就業(yè)工作，再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：
一、提高站位，深刻認(rèn)識當(dāng)前做好穩(wěn)就業(yè)工作的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性。就業(yè)是經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”，是社會的“穩(wěn)定器”，也是民生的“壓艙石”。黨中央將穩(wěn)就業(yè)放在“六穩(wěn)”的“第一穩(wěn)”�？倳浽诮谡匍_的中央政治局常委會會議、統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會議上，都對此提出專門要求，作出了“全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措”“減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)并舉”“做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，積極幫助個體工商戶紓困”“優(yōu)先支持貧困勞動力務(wù)工就業(yè)”等一系列重要指示。
李克強(qiáng)總理在x月x日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上指出，就業(yè)是最大的民生，是財富增長的來源，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，必須把穩(wěn)就業(yè)放在“六穩(wěn)”的首位�？倳�、李克強(qiáng)總理的指示批示，為我們克服疫情影響、做好穩(wěn)就業(yè)工作提出了明確要求和根本遵循。
今年是全面建成小康社會、打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃收官之年，各項(xiàng)任務(wù)艱巨繁重，突發(fā)的這一場X疫情，又對我們推進(jìn)各項(xiàng)工作帶來了嚴(yán)重沖擊。在x月x日全省穩(wěn)就業(yè)工作電視電話會議上，x省長強(qiáng)調(diào)，“當(dāng)前最要緊的就是穩(wěn)就業(yè)擴(kuò)就業(yè)，這就是破解當(dāng)下多重難題的關(guān)節(jié)點(diǎn)”。
總體來看，今年全縣上下積極應(yīng)對疫情影響，始終把穩(wěn)就業(yè)工作擺在突出位置，通過“點(diǎn)對點(diǎn)”護(hù)送、線上線下招聘、“訂單式”技能培訓(xùn)、開發(fā)公益性崗位、組建村級勞務(wù)扶貧公司等舉措，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)x.x萬人，占同期x%左右，我縣農(nóng)民工返崗復(fù)工工作獲省人社廳表彰，x月份調(diào)查失業(yè)率x.x%，登記失業(yè)率x.x%，成績值得肯定。但更要清醒看到，受X疫情和經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，當(dāng)前全縣就業(yè)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，穩(wěn)就業(yè)任務(wù)艱巨繁重。
一是就業(yè)崗位不足、就業(yè)不充分的情況同時存在。一方面，今年春節(jié)后，企業(yè)開工復(fù)工時間普遍推遲，尤其是住宿餐飲、文體娛樂等服務(wù)行業(yè)尚未全面復(fù)工;小微企業(yè)、社區(qū)工廠及其他市場經(jīng)營主體未能滿負(fù)荷復(fù)工復(fù)產(chǎn)，生產(chǎn)效益下滑，用工數(shù)量有限，失業(yè)人員逐步增多。今年一季度，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)x人，同比減少x人;x月份城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率x.x%，環(huán)比上升x.x個百分點(diǎn)。另一方面，全縣學(xué)校未完全開學(xué)，部分學(xué)生家長在家留守陪讀，無法正常務(wù)工，企業(yè)員工返工、招工難，電子加工、毛絨玩具等勞動密集型企業(yè)缺人情況更為突出。從全國來看，就業(yè)壓力加大。x年全國就業(yè)人口總量x.x億，其中農(nóng)民工x.x億，城鎮(zhèn)就業(yè)人口x.x億，一、二、三產(chǎn)就業(yè)人口占比分別為x.x%、x.x%和x.x%;從城鎮(zhèn)就業(yè)人員分布看，私營企業(yè)和個體戶所占比例最高，x年分別占全部城鎮(zhèn)就業(yè)人員的x.x%和x.x%。所以說是農(nóng)民工、私營企業(yè)、個體戶以及第三產(chǎn)業(yè)是我國吸納就業(yè)的大戶，短期穩(wěn)就業(yè)的主要著力點(diǎn)應(yīng)集中于此。x年全國需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動力在x萬人以上，同時還有一些失業(yè)人員需要再就業(yè)，農(nóng)村勞動力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)。x至x月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)x萬人，x月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為x.x%，環(huán)比上升x.x個百分點(diǎn)。
二是擴(kuò)大和穩(wěn)定就業(yè)的基礎(chǔ)不穩(wěn)固。國內(nèi)外各種風(fēng)險挑戰(zhàn)增多，當(dāng)前境外疫情呈暴發(fā)增長態(tài)勢，我國疫情防控“外防輸入、內(nèi)防反彈”的壓力不斷加大，疫情防控已轉(zhuǎn)為常態(tài)化，就業(yè)不足的難題將長期存在。隨著全球疫情的加劇，出口貿(mào)易受到嚴(yán)重沖擊，一部分已外出就業(yè)人員失業(yè)風(fēng)險增大。
三是高校畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻。疫情導(dǎo)致春季線下招聘推后、面試組織和人崗對接不暢，網(wǎng)絡(luò)招聘資源有一定局限性，部分高校畢業(yè)生滯留家中待業(yè)。
四是就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。目前，全縣從事二、三產(chǎn)業(yè)的人員比重低，且勞動力總體素質(zhì)不高。轉(zhuǎn)移勞動力中絕大部分為農(nóng)民工，只能從事簡單的體力勞動，勞動技能無法適應(yīng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和人力資源市場的需求。
五是少數(shù)單位對穩(wěn)就業(yè)工作重視不夠。個別單位思想認(rèn)識、精力投入、工作方式方法等方面與當(dāng)前穩(wěn)就業(yè)擴(kuò)就業(yè)形勢和要求還不相適應(yīng)。
盡管疫情對傳統(tǒng)消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)造成了較大沖擊，但壓力之下也蘊(yùn)含潛力和機(jī)遇。疫情期間，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智能制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、醫(yī)藥健康等產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出強(qiáng)大潛力和良好發(fā)展勢頭。同時，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的深入推進(jìn)，鄉(xiāng)村旅游及配套服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，電子商務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興產(chǎn)業(yè)的迅速興起，將創(chuàng)造出更多新的就業(yè)崗位。各鎮(zhèn)各部門務(wù)必認(rèn)清前形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。既要堅(jiān)持底線思維、系統(tǒng)思維，把困難預(yù)估得更充分一些，把措施做得更到位一些;又要進(jìn)一步拓寬視野，開闊思路，整合資源力量，挖掘發(fā)展?jié)摿�，推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作再上新的臺階。
二、明確重點(diǎn)，扎實(shí)細(xì)致做好當(dāng)前穩(wěn)就業(yè)工作。近期，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》，分類提出土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)五個要素領(lǐng)域的改革方向和具體舉措。其中，勞動力要素方面，明確了“深化戶籍制度改革、暢通勞動力和人才社會性流動渠道、完善技術(shù)技能評價制度和加大人才引進(jìn)力度”x個方面內(nèi)容�？h人社局要加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，結(jié)合縣情實(shí)際，提前謀劃好可操作、能落地的改革事項(xiàng)，推進(jìn)各項(xiàng)舉措落地見效。切實(shí)提高全要素生產(chǎn)率，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才要素保障。
(一)全面推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)吸納就業(yè)。一要恢復(fù)三產(chǎn)信心拉動就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)國家發(fā)改委等x個部門聯(lián)合印發(fā)的“促消費(fèi)x條”，由縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)，鼓勵支持各類企業(yè)開展形式多樣的促銷活動，激發(fā)市場活力，釋放消費(fèi)潛能，帶動充分就業(yè)。各鎮(zhèn)各部門要鼓勵、倡導(dǎo)干部帶頭消費(fèi)，加大宣傳引導(dǎo)，推動餐飲、住宿、旅游、文娛等三產(chǎn)服務(wù)業(yè)復(fù)工復(fù)市，為靈活就業(yè)人員提供相對寬松的環(huán)境，齊心協(xié)力挖內(nèi)潛、擴(kuò)就業(yè)。
二要強(qiáng)化要素保障促進(jìn)就業(yè)。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析研判，暢通企業(yè)問題收集渠道，及時解決返崗用工難、產(chǎn)業(yè)鏈上下游復(fù)工復(fù)產(chǎn)不協(xié)同、生產(chǎn)經(jīng)營要素缺保障等生產(chǎn)經(jīng)營困難，提振市場信心，穩(wěn)定社會預(yù)期。要全面落實(shí)國家系列減稅降費(fèi)政策、省政府“穩(wěn)增長x條”、市政府“x條政策措施”和縣政府“x條政策措施”，推動社保減免、稅費(fèi)優(yōu)惠、租金減免、投資補(bǔ)助等系列政策落地見效，最大程度釋放政策效應(yīng)。要緊盯中省政策走向，突出公共衛(wèi)生、物資儲備體系、市政設(shè)施、老舊小區(qū)改造、“新基建”等領(lǐng)域，抓好項(xiàng)目儲備篩選，全力爭取國家和省上政策、項(xiàng)目和資金支持。各行業(yè)主管部門要各負(fù)其責(zé)，推動企業(yè)開足馬力滿負(fù)荷生產(chǎn)，釋放產(chǎn)能、全員上崗，確保企業(yè)盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。
三要支持電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)。要發(fā)揮好電子商務(wù)在扶貧脫貧、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村建設(shè)等各領(lǐng)域的積極作用，增加就業(yè)人口，實(shí)現(xiàn)群眾受益。加大線上線下商品生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、配送等功能布局，大力推廣“電商+合作社+貧困戶”“一店帶多戶”“一店帶一村”模式，健全完善貧困群眾與電商企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動貧困戶增收致富。要面向基層群眾，著力培養(yǎng)在電商產(chǎn)業(yè)方的優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才，拓寬網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)空間，帶動更多的人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
(二)有力有序推動穩(wěn)崗就業(yè)。一要搭建好就業(yè)服務(wù)平臺。按照“要素齊全、即時服務(wù)、一次辦結(jié)”原則，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)中心，實(shí)行政府主導(dǎo)，統(tǒng)建統(tǒng)營、統(tǒng)建專營、民建民營等方式，推動電子商務(wù)服務(wù)中心、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)一條街等創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)者搭建靈活多樣的創(chuàng)業(yè)平臺。縣人社、發(fā)改、招商、扶貧等部門要加強(qiáng)蘇陜協(xié)作、陜煤等勞務(wù)對接，搭建勞務(wù)用工供需平臺，輸出更多勞動力外出就業(yè)。加大招聘宣傳力度，依托村級勞務(wù)扶貧公司、溧漢人力資源服務(wù)超市、縣域內(nèi)人力資源中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等平臺實(shí)現(xiàn)就近就地就業(yè)。
二要精準(zhǔn)幫扶勞動力就業(yè)。各鎮(zhèn)要抓緊建立求職需求、用工需求、培訓(xùn)需求、問題訴求、政策落實(shí)“五張清單”，全面摸清底數(shù)，努力為精準(zhǔn)就業(yè)提供依據(jù)。要按照鎮(zhèn)監(jiān)測、村建檔、戶聯(lián)線的思路，規(guī)范建立農(nóng)村(城鎮(zhèn))勞動力就業(yè)動態(tài)管理臺賬，做到勞動力底數(shù)清、就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息準(zhǔn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿清。針對貧困勞動力的個性化需求，分類提供崗位信息、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持、就業(yè)援助等幫扶措施。各鎮(zhèn)要引導(dǎo)轄區(qū)各轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動力下載使用“點(diǎn)對點(diǎn)”出行服務(wù)小程序和用工對接服務(wù)平臺，開展線上推介、線上對接。凡是群眾有輸送需求的，通過自主包車、報銷路費(fèi)等形式及時保障，力爭所有需外出務(wù)工的勞動力全部返崗。
三要加大公益崗位開發(fā)力度。統(tǒng)籌用好x萬元的就業(yè)專項(xiàng)資金和財政涉農(nóng)統(tǒng)籌資金，針對安置建檔立卡貧困人員、零就業(yè)家庭成員等就業(yè)困難群體就業(yè)，開發(fā)村級特設(shè)公益性崗位、防疫臨時性公益性崗位、城鎮(zhèn)一般性公益性崗位和青年見習(xí)崗位，讓更多人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。要加大鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)保潔、防疫消殺、排查巡查、測溫員等臨時性公益崗位開發(fā)力度，為貧困勞動力提供更多就近就地就業(yè)機(jī)會。四要加快發(fā)展新社區(qū)工廠。大力培育新社區(qū)工廠和毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持鞏固提效與新建擴(kuò)容同步推進(jìn)，指導(dǎo)扶持已建成的新社區(qū)工廠達(dá)產(chǎn)達(dá)效，幫助企業(yè)解決用工等問題。要做好新社區(qū)工廠的復(fù)產(chǎn)復(fù)工服務(wù)保障，按照“兩個全覆蓋”的要求，加大招商、全力幫扶，全面完成新社區(qū)工廠新建任務(wù)。
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