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點(diǎn)擊查看更多：2020年學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)兩會(huì)精神黨課講稿

學(xué)習(xí)解讀2020年全國(guó)兩會(huì)精神專(zhuān)題黨課講稿（1）

　　就深入貫徹落實(shí)全國(guó)“兩會(huì)”和習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神提出六點(diǎn)要求。

　　一是堅(jiān)決與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)定不移維護(hù)黨中央權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

　　二是認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)扛起主體責(zé)任，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，把握運(yùn)用“四種形態(tài)”，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，用好巡視、審計(jì)、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督成果，切實(shí)抓好整改。

　　三是全面深化改革創(chuàng)新，按照中央要求和國(guó)資委統(tǒng)一部署，完善法人治理，探索建立市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)活力提升效率。用好科技資源，用好國(guó)家科技政策，大力實(shí)施科技創(chuàng)新，加強(qiáng)重大項(xiàng)目攻關(guān)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　四是打好提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)。學(xué)習(xí)江蘇公司經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化措施，務(wù)求實(shí)效。

　　五是扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家關(guān)于煤電發(fā)展的調(diào)控政策，嚴(yán)控投資規(guī)模，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，化解煤電過(guò)剩產(chǎn)能。優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控資產(chǎn)負(fù)債率，切實(shí)防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　六是抓好扶貧工作。加大扶貧力度，選好項(xiàng)目，管好資金，確保完成任務(wù)，為中央打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)做出更大貢獻(xiàn)。

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學(xué)習(xí)解讀2020年全國(guó)兩會(huì)精神專(zhuān)題黨課講稿（2）

　　在十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議上，李克強(qiáng)總理作了《政府工作報(bào)告》。為了幫助大家更好了解《政府工作報(bào)告》的內(nèi)容，下面我們圍繞《政府工作報(bào)告》進(jìn)行一下介紹和解讀，全面了解一下全國(guó)兩會(huì)精神：

　　一、2018年工作成就及評(píng)價(jià)

　　關(guān)于過(guò)去一年的成績(jī)和工作，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中已經(jīng)做了闡述。過(guò)去一年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)都較好完成，去年《政府工作報(bào)告》中提出的36項(xiàng)硬指標(biāo)，有的達(dá)標(biāo)完成，有的超額完成�；仡欉^(guò)去一年，用一句詩(shī)詞來(lái)講，就是“看似尋常卻奇崛，成如容易卻艱辛”。因?yàn)榇蠹叶贾�道，去年我�?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨多年少見(jiàn)的國(guó)內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行受到多重因素影響，包括外部輸入性因素的影響，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂(yōu)。在這種情況下，我國(guó)政府的決策遇到很多兩難多難問(wèn)題，在這樣的背景下，能夠取得去年的發(fā)展成就，確實(shí)來(lái)之不易。這充分表明以習(xí)近平同志為核心的黨中央具有駕馭復(fù)雜局面的高超能力，具有應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)的堅(jiān)定決心，在分析判斷形勢(shì)、推動(dòng)工作方面具有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，同時(shí)也充分展示了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有足夠的韌性、巨大的潛力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　三、政府工作報(bào)告的重點(diǎn)

　　今年國(guó)內(nèi)外形勢(shì)更為復(fù)雜嚴(yán)峻，不穩(wěn)定不確定因素明顯上升，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)新的下行壓力�！墩�府工作報(bào)告》以習(xí)近平新時(shí)代我國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在深刻分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的基礎(chǔ)上，對(duì)今年政府工作作出了全面的部署安排。作為黨員干部，要理解好《政府工作報(bào)告》，有以下四點(diǎn)需要重點(diǎn)把握。

　　(一)要把握住《報(bào)告》中深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的大邏輯

　　繼續(xù)頂住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，對(duì)我國(guó)來(lái)講要靠什么?《報(bào)告》給予了明確的回應(yīng)，就是要靠改革開(kāi)放。改革開(kāi)放是過(guò)去40多年推動(dòng)我國(guó)取得巨大成就的制勝法寶，可以說(shuō)，這一法寶屢試不爽。今年應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力同樣也不例外。我們不會(huì)走鋪攤子、粗放增長(zhǎng)的老路，不會(huì)實(shí)施“大水漫灌”式的強(qiáng)刺激政策，不會(huì)采取為維持短期增長(zhǎng)而損害長(zhǎng)期發(fā)展的做法。我們將堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，依靠深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，來(lái)使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，來(lái)增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。習(xí)近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要著力激發(fā)微觀(guān)主體活力。按照總書(shū)記的要求，按照黨中央的決策部署，我們要以激發(fā)市場(chǎng)主體、微觀(guān)主體的活力來(lái)頂住經(jīng)濟(jì)的下行壓力。去年也給大家報(bào)告過(guò)，去年的《報(bào)告》出現(xiàn)了90多次“改革”，今年的《報(bào)告》出現(xiàn)了105次，可以說(shuō)是歷年之最。“市場(chǎng)化”出現(xiàn)了10處，“市場(chǎng)主體”也出現(xiàn)了十來(lái)處。無(wú)論是改革開(kāi)放也好、市場(chǎng)化也好、市場(chǎng)活力也好、市場(chǎng)主體也好，用較多的篇幅、較高的頻率出現(xiàn)這些詞，不僅是為了表明一種決心、一種宣示，也是表明我們政策的取向、工作的導(dǎo)向，我們要以改革的思路、改革的辦法，來(lái)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，來(lái)破解發(fā)展的難題。同時(shí)，在各項(xiàng)工作推進(jìn)和政策制定過(guò)程當(dāng)中，要充分體現(xiàn)改革創(chuàng)新的精神。能不能以改革的精神來(lái)推動(dòng)工作，是決定我國(guó)經(jīng)濟(jì)能不能持續(xù)健康發(fā)展的一個(gè)重要關(guān)鍵。對(duì)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，《報(bào)告》也作了全面的部署。對(duì)我國(guó)來(lái)講，開(kāi)放也是改革，而且會(huì)倒逼改革，我們要以高水平的對(duì)外開(kāi)放倒逼全面深化改革。

　　(二)把握住《報(bào)告》中改善營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)主體活力的大舉措

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動(dòng)力在于市場(chǎng)主體、在于微觀(guān)主體，這依賴(lài)于良好的營(yíng)商環(huán)境。去年世行發(fā)布的《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》顯示，我國(guó)的營(yíng)商環(huán)境在全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，去年排在46位，比上一年一下子上升了32個(gè)位次，比2013年上升了50個(gè)位次。營(yíng)商環(huán)境的改善不僅促進(jìn)了以企業(yè)為主的各類(lèi)市場(chǎng)主體的發(fā)展、為他們營(yíng)造了好的發(fā)展環(huán)境，同時(shí)也催生了大量新的市場(chǎng)主體。《報(bào)告》中也講到，從去年以來(lái)到目前為止，我國(guó)平均每天新設(shè)企業(yè)18000戶(hù)，其他市場(chǎng)主體也是大量增加。只要已有市場(chǎng)主體發(fā)展活力得到增強(qiáng)，新的市場(chǎng)主體不斷涌現(xiàn)，我們應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力就更有底氣。

　　當(dāng)然，世界上的事情沒(méi)有最好只有更好，我們對(duì)營(yíng)商環(huán)境的改善有欣慰，但還是感到不滿(mǎn)意。目前的市場(chǎng)環(huán)境與當(dāng)前企業(yè)期待、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要相比，確實(shí)還有一定差距。我們要瞄準(zhǔn)營(yíng)造國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境這個(gè)目標(biāo)，進(jìn)一步加大相關(guān)改革力度。《報(bào)告》提出了一系列優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)主體活力的重大舉措。概括起來(lái)講，我們優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)主體活力有四個(gè)方面的重要舉措，即簡(jiǎn)政、減稅、降費(fèi)、融資。

　　一是簡(jiǎn)政。所謂簡(jiǎn)政，就是要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)政府的公正監(jiān)管，促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)，提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，來(lái)降低企業(yè)制度性交易成本�！秷�(bào)告》中有很多的措施，比如要繼續(xù)縮減市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，包括外資市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，繼續(xù)削減行政許可審批，進(jìn)一步壓縮企業(yè)的開(kāi)辦時(shí)間、工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間等。對(duì)改善營(yíng)商環(huán)境，應(yīng)該說(shuō)我們各類(lèi)企業(yè)，包括外資企業(yè)都有很高的期待，《報(bào)告》都有回應(yīng)。

　　二是減稅。去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了總體要求，習(xí)近平總書(shū)記明確提出要實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)。之后，國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)一直在研究，因?yàn)樵诋?dāng)前財(cái)政收入放緩的情況下，如何做到既使企業(yè)的稅負(fù)明顯減輕，又使各級(jí)財(cái)政可承受、可持續(xù)，保障我們必須的一些支出，包括民生支出，也就是說(shuō)，既要有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，眼前也得過(guò)得去，是一個(gè)難題。目前這個(gè)減稅方案，主要聚焦的是制造業(yè)和小微企業(yè)，為什么?因?yàn)榇蠹叶贾�道，制造業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的骨干支撐，小微企業(yè)是吸納就業(yè)的主力軍。在“兩會(huì)”之前，國(guó)務(wù)院根據(jù)總體的考慮，已經(jīng)出臺(tái)了對(duì)小微企業(yè)實(shí)行普惠性減稅的政策，大體上可以減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)2000億元�！秷�(bào)告》強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)抓好這一政策的落實(shí)。我國(guó)間接稅比重比較高，增值稅是第一大稅種，所以《報(bào)告》重點(diǎn)講了增值稅的改革方案。一個(gè)是把制造業(yè)等行業(yè)的稅率從16%降到13%，還有一個(gè)是把交通運(yùn)輸、建筑業(yè)等行業(yè)的稅率從10%降到9%，另一個(gè)是6%這一檔維持不變。這里降幅最大的就是制造業(yè)等行業(yè)的稅率，從16%降到13%，實(shí)際上下調(diào)幅度是20%以上。根據(jù)去年的數(shù)據(jù)，以制造業(yè)為主的16%增值稅這一檔，對(duì)整個(gè)國(guó)家增值稅的貢獻(xiàn)約60%。按此測(cè)算下來(lái)，我們這次減稅80%以上的規(guī)模都體現(xiàn)在對(duì)制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)的減稅上。經(jīng)過(guò)這次減稅，大體上來(lái)說(shuō)，我們企業(yè)的稅負(fù)可能在國(guó)際上處在一個(gè)中等水平，但是由于各個(gè)國(guó)家的稅制不太一樣，有的以直接稅為主，有的以流轉(zhuǎn)稅、間接稅為主等，中間有不可比因素。

　　三是降費(fèi)。這里包括兩塊，既包括降低社保費(fèi)這一規(guī)范化收費(fèi)，還包括降低其他的涉企收費(fèi)，推動(dòng)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。關(guān)于社保費(fèi)，《報(bào)告》已經(jīng)提出來(lái)，要下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，各地可降到16%。有的人不太理解，說(shuō)降到16%是什么概念?因?yàn)槲覈?guó)目前基本養(yǎng)老保險(xiǎn)這一塊還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌，省級(jí)統(tǒng)籌也沒(méi)有完全達(dá)到，下一步我們要在加快省級(jí)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)之上，經(jīng)過(guò)努力逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌。目前養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例里面，大體上有7個(gè)省市是20%，21個(gè)省市區(qū)(包括新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán))是19%，還有2個(gè)省是18%，有2個(gè)省是14%左右。算下來(lái)，養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例降到16%，絕大部分省級(jí)單位可以降3到4個(gè)百分點(diǎn)，這應(yīng)該是很大的幅度。在普遍降低費(fèi)率的同時(shí)，考慮到小微企業(yè)目前社保繳費(fèi)的實(shí)際情況，《報(bào)告》也強(qiáng)調(diào)要穩(wěn)定現(xiàn)行的征繳方式，在征收體制改革過(guò)程之中，不管怎么樣，不能采取加重小微企業(yè)實(shí)際繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的做法，強(qiáng)調(diào)務(wù)必使企業(yè)特別是小微企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性的下降。

　　還有，《報(bào)告》里強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，這一政策本來(lái)今年4月到期，我們今年要繼續(xù)執(zhí)行。這個(gè)政策的背后有什么含金量?今年繼續(xù)執(zhí)行這一政策，對(duì)企業(yè)來(lái)講要減負(fù)1150多億，接近1200億。最后《報(bào)告》里面也講了，統(tǒng)算下來(lái)，全年可減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)接近2萬(wàn)億元，應(yīng)該說(shuō)力度還是很大的。

　　《報(bào)告》中還提出了降低其他收費(fèi)的問(wèn)題。大家都知道，我國(guó)很多企業(yè)之所以反映我們的負(fù)擔(dān)重，甚至反映我們的宏觀(guān)稅負(fù)高，其實(shí)一個(gè)很重要的原因是其他方面的收費(fèi)以及要素的成本偏高一點(diǎn)。所以《報(bào)告》里面提出了這些推動(dòng)降低的舉措。比如在電價(jià)方面，我們提出要清理電價(jià)的附加收費(fèi);去年一般工商業(yè)電價(jià)降了10%，在這個(gè)基礎(chǔ)上今年再降10%;還要取消一批鐵路、港口的收費(fèi);還有中小企業(yè)的寬帶資費(fèi)平均再降15%等。有關(guān)降低涉企收費(fèi)的很多內(nèi)容，并沒(méi)有全寫(xiě)在降低社保費(fèi)那一塊，要把后面整個(gè)措施連在一起看。

　　四是關(guān)于融資。要著力解決企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，《報(bào)告》里提出了很多舉措，限于時(shí)間就不多講了。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)主體活力四個(gè)方面大的舉措，可以說(shuō)直擊當(dāng)前市場(chǎng)主體的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，抓住了當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)的要害，相信落實(shí)之后，一定會(huì)使我們國(guó)家的營(yíng)商環(huán)境有更大的改善，市場(chǎng)活力得到更加充分的釋放。其實(shí)對(duì)我國(guó)來(lái)講，前面也講過(guò)這個(gè)意思，只要1億多戶(hù)市場(chǎng)主體能保持活力，新的市場(chǎng)主體不斷增加，什么樣的挑戰(zhàn)不能克服?什么樣的壓力不能化解?何愁之有?理解《報(bào)告》，要圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境這四個(gè)方面的舉措，集中起來(lái)加以理解。

　　(三)把握好《報(bào)告》中體現(xiàn)的堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、培育壯大新動(dòng)能的部署

　　我國(guó)這些年創(chuàng)新可以說(shuō)是跑出了“加速度”，我們的重大科技成果不斷涌現(xiàn)，我們的新動(dòng)能快速成長(zhǎng)。所謂新動(dòng)能，既包括新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，也包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)、在現(xiàn)代信息技術(shù)的推動(dòng)下，所發(fā)生的脫胎換骨變化。我們最近這幾年新動(dòng)能快速成長(zhǎng)，成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。在新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展方面，我們會(huì)有深切的感受。為什么我國(guó)很多新業(yè)態(tài)，像移動(dòng)支付、網(wǎng)購(gòu)等，發(fā)展這么好?一個(gè)很重要的原因，就是得益于我國(guó)政府實(shí)施的包容審慎監(jiān)管政策。因?yàn)樾聵I(yè)態(tài)新模式作為新生事物，可以說(shuō)發(fā)展未知遠(yuǎn)大于已知，而且在發(fā)展過(guò)程當(dāng)中往往不可避免地帶來(lái)這方面那方面的問(wèn)題，所以我們要采取包容審慎監(jiān)管，既要推動(dòng)規(guī)范發(fā)展，也要給予足夠發(fā)展空間，不要一棍子打死。《報(bào)告》對(duì)新動(dòng)能發(fā)展都作出了部署�；剡^(guò)頭來(lái)看，我們的新動(dòng)能在商業(yè)領(lǐng)域、流通領(lǐng)域發(fā)展應(yīng)用得很好，下一步還要加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)展“智能+”，運(yùn)用這些新的工具手段和新的組織模式對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)進(jìn)行改造。

　　發(fā)展新動(dòng)能，關(guān)鍵在于科技進(jìn)步。我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展取得了很大成就，但是自主創(chuàng)新能力還是不太強(qiáng)，特別是關(guān)鍵核心技術(shù)問(wèn)題凸顯。我們要進(jìn)一步加大對(duì)創(chuàng)新發(fā)展的支持，特別是調(diào)動(dòng)科技人員的積極性。《報(bào)告》提出要加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究支持力度，強(qiáng)化原始創(chuàng)新;進(jìn)一步提高基礎(chǔ)研究項(xiàng)目間接經(jīng)費(fèi)占比，開(kāi)展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”試點(diǎn);在推動(dòng)科技體制改革舉措落地見(jiàn)效上下功夫等。相信隨著這些政策舉措的落地，對(duì)科技創(chuàng)新和相關(guān)領(lǐng)域改革會(huì)是一個(gè)大的推動(dòng)。

　　(四)把握《報(bào)告》中體現(xiàn)的堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想

　　在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、財(cái)政收支緊張的情況下，社會(huì)上很多人有一個(gè)擔(dān)心，就是說(shuō)今年保障和改善民生方面的政策會(huì)縮水、力度會(huì)減弱，特別是基本民生保障這一塊會(huì)受到影響�！秷�(bào)告》可以說(shuō)以實(shí)實(shí)在在的舉措回答了這些問(wèn)題，回應(yīng)了各方面的關(guān)切。應(yīng)該說(shuō)今年保障民生的政策更加有力，保障基本民生的力度進(jìn)一步加大，該辦的民生實(shí)事一件也沒(méi)有少。這不僅體現(xiàn)了我國(guó)政府以人為本、執(zhí)政為民的濃郁民生情懷，更重要的一點(diǎn)，這也是我國(guó)發(fā)展制勝之道。為什么這么講?因?yàn)槊裆�改善了，老百姓的收入增加了，社�?huì)保障完善了，大家才有能力去消費(fèi)、更放心地消費(fèi)，從而帶動(dòng)整個(gè)內(nèi)需的擴(kuò)大。這幾年來(lái)，我們堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，在民生不斷完善中又形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大力量，已經(jīng)走出一個(gè)良性的循環(huán)。當(dāng)然保障和改善民生要盡力而為、量力而行，不能脫離我國(guó)當(dāng)前還是發(fā)展我國(guó)家、還處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情。

　　四、關(guān)注民生的新舉措

　　第一，今年提出了就業(yè)優(yōu)先政策。這是第一次把就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀(guān)政策層面，與財(cái)政政策、貨幣政策并列，這里面體現(xiàn)的不僅是要強(qiáng)化我們已有的就業(yè)促進(jìn)政策，而且要把就業(yè)的問(wèn)題置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，來(lái)審視和推動(dòng)。這是什么概念呢?要貫徹就業(yè)優(yōu)先政策，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中，首先要保就業(yè)，《報(bào)告》里講我們穩(wěn)增長(zhǎng)首要是為保就業(yè)。這就要求在支持各個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，要大力支持那些就業(yè)容量大的小微企業(yè)和部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在就業(yè)中要更好統(tǒng)籌緩解當(dāng)前就業(yè)壓力與培養(yǎng)滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展所需的高技能人才。就業(yè)優(yōu)先政策，它的含義非常豐富，《報(bào)告》里提出兩項(xiàng)跟就業(yè)有關(guān)的提高勞動(dòng)者素質(zhì)的重大政策，一是今年我們高職院校要擴(kuò)招100萬(wàn)人，現(xiàn)在我國(guó)高職在校學(xué)生1300多萬(wàn)，每年招生400萬(wàn)人左右，今年要在這個(gè)基礎(chǔ)上再擴(kuò)招100萬(wàn)人，并有相關(guān)的政策作為保障。二是今年從失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余中拿出1000億用于1500萬(wàn)人次的職工技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)。通過(guò)實(shí)施這種就業(yè)優(yōu)先政策，既緩解當(dāng)前的就業(yè)壓力，同時(shí)也提升我們勞動(dòng)者的素質(zhì)，從而推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。所以，就業(yè)優(yōu)先政策既體現(xiàn)了重視民生的導(dǎo)向，也體現(xiàn)了我們推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政策要求，既是民生政策，更是發(fā)展政策。

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學(xué)習(xí)解讀2020年全國(guó)兩會(huì)精神專(zhuān)題黨課講稿（3）

　　學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神和全國(guó)‚兩會(huì)‛精神 確保減稅降費(fèi)政策落地生根，今天我們舉辦學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)‚兩會(huì)‛精神專(zhuān)題黨課主要任務(wù)是：進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神和全國(guó)‚兩會(huì)‛精神，迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和上級(jí)的決策部署上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)會(huì)議精神的自覺(jué)性和主動(dòng)性，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，奮力干事創(chuàng)業(yè)，把‚兩會(huì)‛精神落到落實(shí)減稅降費(fèi)政策的實(shí)踐中。

　　一、會(huì)議的基本情況

　　中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十三屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議和十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議分別于 3 月 3 日至 13 日、3 月 5 日至 15 日在京召開(kāi)，2157 名全國(guó)政協(xié)委員和近 3000名全國(guó)人大代表齊聚一堂、共商國(guó)是、共議大計(jì)。這次‚兩會(huì)‛是在新中國(guó)成立 70 周年、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。大會(huì)審議了政府工作報(bào)告;審查了 2018 年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2019 年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告;審查了2018年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與 2019 年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告;審議全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告; 聽(tīng)取了政協(xié)全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)作工作報(bào)告;審議了最高人民法院工作報(bào)告和最高人民檢察院工作報(bào)告。會(huì)議期間，中央領(lǐng)導(dǎo)同志分別參加了各代表團(tuán)的審議。習(xí)近平同志先后參加了內(nèi)蒙古、甘肅、河南、福建等代表團(tuán)的審議， 并就加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造等工作發(fā)表了重要講話(huà)，為我們定了向、提了神、鼓了勁。

　　二、習(xí)近平總書(shū)記全國(guó)‚兩會(huì)‛重要講話(huà)精神解讀

　　(一)今年兩會(huì)，總書(shū)記強(qiáng)調(diào)了什么

　　今年兩會(huì)，習(xí)近平總書(shū)記六次到團(tuán)組參加審議和討論并發(fā)表重要講話(huà)。他在講話(huà)中談到了生態(tài)文明建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等關(guān)鍵詞。

　　總書(shū)記提到最多的是什么?

　　1、發(fā)展

　　貫徹新發(fā)展理念、探索高質(zhì)量發(fā)展路子、農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、綠色發(fā)展、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境、我軍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃……幾乎到每個(gè)團(tuán)組，習(xí)近平總書(shū)記都要重點(diǎn)談如何發(fā)展，國(guó)家的發(fā)展進(jìn)步不僅包括經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也包括民主法治的健全、文化藝術(shù)的繁榮、社會(huì)的和諧穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境的優(yōu)美等，也就是‚五位一體‛總體布局的統(tǒng)籌推進(jìn)。

　　2、脫貧

　　在多個(gè)代表團(tuán)，習(xí)近平總書(shū)記都提到了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，因?yàn)榫嚯x2020年完成脫貧任務(wù)只有20個(gè)月的時(shí)間，到了最吃勁的時(shí)候。習(xí)近平在甘肅代表團(tuán)重點(diǎn)關(guān)注脫貧，并宣示：不

　　獲全勝，決不收兵。時(shí)間不多，如何攻堅(jiān)就要講究戰(zhàn)術(shù)打法了，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)了5點(diǎn)：要堅(jiān)定信心不動(dòng)搖，要咬定目標(biāo)不放松，要整治問(wèn)題不手軟，要落實(shí)責(zé)任不松勁，要轉(zhuǎn)變作風(fēng)不懈怠。

　　3、生態(tài)

　　生態(tài)文明建設(shè)是習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容，今年兩會(huì)也是如此。特別是參加他所在的內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)，習(xí)近平圍繞生態(tài)文明建設(shè)首次提出‚四個(gè)一‛：在‚五位一體‛總體布局中生態(tài)文明建設(shè)是其中一位，在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略中堅(jiān)持人與自然和諧共生是其中一條基本方略，在新發(fā)展理念中綠色是其中一大理念，在三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中污染防治是其中一大攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　4、攻堅(jiān)

　　今年是關(guān)鍵之年，也可以說(shuō)是攻堅(jiān)之年。2020年，要完成的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)迫在眉睫，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)越到最后時(shí)刻越要響鼓重錘。還有三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中的防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和污染防治，仍要保持攻堅(jiān)力度和勢(shì)頭。

　　5、人民

　　人民在習(xí)近平總書(shū)記心中始終居于最高位置。他強(qiáng)調(diào)‚以人民為中心‛，‚為人民服務(wù)‛，一切成就都?xì)w功于人民，一切榮耀都?xì)w屬于人民‛。

　　6、時(shí)代

　　在看望文化藝術(shù)界、社會(huì)科學(xué)界的政協(xié)委員時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的關(guān)鍵詞之一就是時(shí)代。他要求大家‚承擔(dān)記錄新時(shí)代、書(shū)寫(xiě)新時(shí)代、謳歌新時(shí)代的使命‛，‚勇于回答時(shí)代課題‛，‚為時(shí)代畫(huà)像、為時(shí)代立傳、為時(shí)代明德‛。

　　7、落實(shí)

　　一分部署，九分落實(shí)。習(xí)近平總書(shū)記非�？粗芈鋵�(shí)，他曾強(qiáng)調(diào)：‚如果不沉下心來(lái)抓落實(shí)，再好的目標(biāo)，再好的藍(lán)圖，也只是鏡中花、水中月。‛關(guān)于脫貧攻堅(jiān)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：‚把責(zé)任扛在肩上‛、‚落實(shí)責(zé)任不松勁‛;關(guān)于生態(tài)保護(hù)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：‚對(duì)癥下藥，切實(shí)抓好落實(shí)‛;關(guān)于軍隊(duì)建設(shè)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：‚形成嚴(yán)密的規(guī)劃落實(shí)責(zé)任體系‛。

　　8、經(jīng)濟(jì)

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，有一道紅線(xiàn)不能逾越：不能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展遇到一點(diǎn)困難，就開(kāi)始動(dòng)鋪攤子上項(xiàng)目、以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的念頭。在福建代表團(tuán)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：‚實(shí)實(shí)在在、心無(wú)旁騖做實(shí)業(yè)，這是本分。‛幫助民營(yíng)企業(yè)‚實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展‛。

　　9、文化

　　培根鑄魂，這是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)于文化建設(shè)的高度評(píng)價(jià)。他強(qiáng)調(diào)了四個(gè)關(guān)鍵詞：一是時(shí)代，要堅(jiān)持與時(shí)代同步伐;二是人民，要堅(jiān)持以人民為中心;三是精品，要堅(jiān)持以精品奉獻(xiàn)人民;四是明德，要堅(jiān)持用明德引領(lǐng)風(fēng)尚。

　　10、農(nóng)村

　　在河南代表團(tuán)，習(xí)近平總書(shū)記主要談的是‚三農(nóng)‛問(wèn)題，重點(diǎn)談到了糧食安全、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村治理、制度保障以及深化改革、脫貧攻堅(jiān)等。

　　(二)新華社論習(xí)近平總書(shū)記2019年全國(guó)兩會(huì)重要講話(huà)

　　精神

　　1.新華社評(píng)論員：為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造厚植土壤

　　高質(zhì)量發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力的發(fā)展，是創(chuàng)業(yè)興業(yè)蔚然成風(fēng)的發(fā)展，是創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)的發(fā)展。3月10日，習(xí)近平總書(shū)記在參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議福建代表團(tuán)審議時(shí)，就如何推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境作出重要論述，為進(jìn)一步推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大思想動(dòng)力。

　　2.新華社評(píng)論員：走好新時(shí)代鄉(xiāng)村振興路

　　新時(shí)代的中國(guó)農(nóng)村充滿(mǎn)希望，廣闊天地大有可為。3月8日，習(xí)近平總書(shū)記在參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議河南代表團(tuán)審議時(shí)，與各位代表深入交流，就推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興作出重要論述，為進(jìn)一步做好‚三農(nóng)‛工作鼓舞干勁。

　　3.新華社評(píng)論員：越是吃勁的時(shí)候越要響鼓重錘

　　中國(guó)的反貧困斗爭(zhēng)到了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻�，F(xiàn)在距離2020年完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)只有兩年時(shí)間，我們面臨的都是貧中之貧、困中之困，時(shí)間緊、任務(wù)重，正是最吃勁的時(shí)候。

　　3月7日，習(xí)近平總書(shū)記在參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議甘肅代表團(tuán)審議時(shí)，就進(jìn)一步打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提出明確要求，發(fā)出了‚不獲全勝、決不收兵‛的進(jìn)軍號(hào)令，為打贏(yíng)這場(chǎng)硬

　　仗注入強(qiáng)大信心與力量。

　　4.新華社評(píng)論員：有了政府‚緊日子‛就有百姓‚好日子‛

　　‚黨和政府帶頭過(guò)緊日子，目的是為老百姓過(guò)好日子‛，習(xí)近平總書(shū)記在參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)的一番話(huà)，聞之暖心，發(fā)人深省。為人民謀幸福，從來(lái)都是實(shí)打?qū)嵉�。正所謂‚足國(guó)之道，節(jié)用裕民‛，黨和政府過(guò)緊日子，意味著精打細(xì)算，把錢(qián)花在刀刃上，把更多‚真金白銀‛投入到高質(zhì)量發(fā)展和民生事業(yè)上來(lái)，讓人民群眾更多分享改革發(fā)展成果。

　　5.新華社評(píng)論員：堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

　　5日下午，習(xí)近平總書(shū)記在參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。這些重要論述和實(shí)踐要求，對(duì)守護(hù)好內(nèi)蒙古這道祖國(guó)北疆的亮麗風(fēng)景線(xiàn)、推進(jìn)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)具有重大指導(dǎo)意義。

　　6.新華社評(píng)論員：為人民抒寫(xiě) 為時(shí)代立傳

　　文藝是時(shí)代前進(jìn)的號(hào)角，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的重要力量。3月4日，習(xí)近平總書(shū)記在看望參加全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議的文化藝術(shù)界、社會(huì)科學(xué)界委員時(shí)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持與時(shí)代同步伐、以人民為中心、以精品奉獻(xiàn)人民、用明德引領(lǐng)風(fēng)尚，為做好新時(shí)代文化文藝工作和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作指明了方向。

　　7.新華社評(píng)論員：堅(jiān)定中國(guó)信心，凝聚奮斗力量

　　眾智謀事必明，眾力舉事必成。回顧70年風(fēng)雨歷程，上下同心、團(tuán)結(jié)奮斗，是創(chuàng)造中國(guó)奇跡的關(guān)鍵密碼，也是我們開(kāi)創(chuàng)未來(lái)的根本依靠。開(kāi)好決勝全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年的全國(guó)兩會(huì)，既發(fā)揚(yáng)民主集思廣益，又凝聚共識(shí)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，匯聚起近14億人民迎難而上、同心合力的磅礴力量，我們就無(wú)懼任何風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，就有了實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)的深厚底氣。

　　三、《政府工作報(bào)告》解讀

　　2019年的全國(guó)‚兩會(huì)‛精神，主要體現(xiàn)在《政府工作報(bào)告》�！墩�府工作報(bào)告》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在深刻分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的基礎(chǔ)上，對(duì)今年政府工作作出了全面的部署安排。我個(gè)人體會(huì)，理解好《政府工作報(bào)告》，有以下四點(diǎn)需要重點(diǎn)把握：

　　第一，要把握住《報(bào)告》中深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的大邏輯。繼續(xù)頂住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，要靠改革開(kāi)放。改革開(kāi)放是過(guò)去40多年推動(dòng)中國(guó)取得巨大成就的制勝法寶，去年的《報(bào)告》出現(xiàn)了90多次‚改革‛，今年的《報(bào)告》出現(xiàn)了105次，可以說(shuō)是歷年之最。‚市場(chǎng)化‛出現(xiàn)了10處，‚市場(chǎng)主體‛也出現(xiàn)了十來(lái)處。同時(shí)，在各項(xiàng)工作推進(jìn)和政策制定過(guò)程當(dāng)中，要充分體現(xiàn)改革創(chuàng)新的精神。對(duì)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，《報(bào)告》也作了全面的部署。對(duì)中國(guó)來(lái)講，開(kāi)放也是改革，而且會(huì)倒逼改革，我們要以高水平的對(duì)外開(kāi)放倒逼全面深化改革。

　　第二，把握住《報(bào)告》中改善營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)主體活力的大舉措。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動(dòng)力在于市場(chǎng)主體、在于微觀(guān)主體，這依賴(lài)于良好的營(yíng)商環(huán)境。去年世行發(fā)布的《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》顯示，中國(guó)的營(yíng)商環(huán)境在全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，去年排在46位，比上一年一下子上升了32個(gè)位次，比2013年上升了50個(gè)位次�！秷�(bào)告》中也講到，從去年以來(lái)到目前為止，中國(guó)平均每天新設(shè)企業(yè)18000戶(hù)，其他市場(chǎng)主體也是大量增加。只要已有市場(chǎng)主體發(fā)展活力得到增強(qiáng)，新的市場(chǎng)主體不斷涌現(xiàn)，我們應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力就更有底氣。

　　《報(bào)告》提出了一系列優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)主體活力的重大舉措。概括起來(lái)講，有四個(gè)方面的重要舉措，即簡(jiǎn)政、減稅、降費(fèi)、融資。

　　一是簡(jiǎn)政。所謂簡(jiǎn)政，就是要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)政府的公正監(jiān)管，促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)，提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，來(lái)降低企業(yè)制度性交易成本。《報(bào)告》中有很多的措施，比如要繼續(xù)縮減市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，包括外資市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，繼續(xù)削減行政許可審批，進(jìn)一步壓縮企業(yè)的開(kāi)辦時(shí)間、工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間等。

　　二是減稅。制造業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的骨干支撐，小微企業(yè)是吸納就業(yè)的主力軍。在‚兩會(huì)‛之前，國(guó)務(wù)院根據(jù)總體的考慮，已經(jīng)出臺(tái)了對(duì)小微企業(yè)實(shí)行普惠性減稅的政策，大體上可以減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)2000億元�！秷�(bào)告》強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)抓好這一政策的落實(shí)。我國(guó)間接稅比重比較高，增值稅是第一大稅種，所以《報(bào)告》重點(diǎn)講了增值稅的改革方案。一個(gè)是把制造業(yè)等行業(yè)的稅率從16%降到13%，還有一個(gè)是把交通運(yùn)輸、建筑業(yè)等行業(yè)的稅率從10%降到9%，另一個(gè)是6%這一檔維持不變。這里降幅最大的就是制造業(yè)等行業(yè)的稅率，從16%降到13%，實(shí)際上下調(diào)幅度是20%以上。

　　三是降費(fèi)。這里包括兩塊，既包括降低社保費(fèi)這一規(guī)范化收費(fèi)，還包括降低其他的涉企收費(fèi)，推動(dòng)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。最后《報(bào)告》里面也講了，統(tǒng)算下來(lái)，全年可減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)接近2萬(wàn)億元，應(yīng)該說(shuō)力度還是很大的。

　　《報(bào)告》中還提出了降低其他收費(fèi)的問(wèn)題。大家都知道，很多企業(yè)之所以反映負(fù)擔(dān)重，甚至認(rèn)為宏觀(guān)稅負(fù)高，其實(shí)一個(gè)很重要的原因是其他方面的收費(fèi)以及要素的成本偏高。所以《報(bào)告》里面提出了推動(dòng)降低這些方面的舉措。比如在電價(jià)方面，提出要清理電價(jià)的附加收費(fèi);去年一般工商業(yè)電價(jià)降了10%，在這個(gè)基礎(chǔ)上今年再降10%;還要取消一批鐵路、港口的收費(fèi);還有中小企業(yè)的寬帶資費(fèi)平均再降15%等。

　　四是關(guān)于融資。要著力解決企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，《報(bào)告》里也提出了很多舉措。

　　第三，把握好《報(bào)告》中體現(xiàn)的堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、培育壯大新動(dòng)能的部署。新動(dòng)能，既包括新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，也包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)、在現(xiàn)代信息技術(shù)的推動(dòng)下，所發(fā)生的脫胎換骨變化。中國(guó)很多新業(yè)態(tài)，像移動(dòng)支付、網(wǎng)購(gòu)等發(fā)展這么好一個(gè)很重要原因，就是得益于中國(guó)政府實(shí)施的包容審慎監(jiān)管政策，既要推動(dòng)規(guī)范發(fā)展，也要給予足夠發(fā)展空間�！秷�(bào)告》對(duì)新動(dòng)能發(fā)展都作出了部署。下一步還要加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)展‚智能+‛，運(yùn)用這些新的工具手段和新的組織模式對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)進(jìn)行改造。 發(fā)展新動(dòng)能，關(guān)鍵在于科技進(jìn)步。中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展取得了很大成就，但是自主創(chuàng)新能力還是不太強(qiáng)，特別是關(guān)鍵核心技術(shù)問(wèn)題凸顯。需要進(jìn)一步加大對(duì)創(chuàng)新發(fā)展的支持，特別是調(diào)動(dòng)科技人員的積極性。《報(bào)告》提出要加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究支持力度，強(qiáng)化原始創(chuàng)新;進(jìn)一步提高基礎(chǔ)研究項(xiàng)目間接經(jīng)費(fèi)占比，開(kāi)展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用‚包干制‛試點(diǎn);在推動(dòng)科技體制改革舉措落地見(jiàn)效上下功夫等。相信隨著這些政策舉措的落地，對(duì)科技創(chuàng)新和相關(guān)領(lǐng)域改革會(huì)是一個(gè)大的推動(dòng)。

　　第四，把握《報(bào)告》中體現(xiàn)的堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。今年保障民生的政策更加有力，保障基本民生的力度進(jìn)一步加大。這幾年來(lái)，我們堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，在民生不斷完善中又形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大力量，已經(jīng)走出一個(gè)良性的循環(huán)�？傮w來(lái)講，在《報(bào)告》里提出了很多措施，既是改善民生的措施，也是促進(jìn)發(fā)展的措施，能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善良性循環(huán)。比如：今年首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀(guān)政策層面。從失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余中拿出1000億元，用于1500萬(wàn)人次以上的職工技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)。改革完善高職院�？荚囌猩�辦法，鼓勵(lì)更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報(bào)考，今年大規(guī)模擴(kuò)招100萬(wàn)人。居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加30元，一半用于大病保險(xiǎn)。降低并統(tǒng)一大病保險(xiǎn)起付線(xiàn)，報(bào)銷(xiāo)比例由50%提高到60%。要大力發(fā)展養(yǎng)老特別是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金。落實(shí)退役軍人待遇保障，完善退役士兵基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)接續(xù)政策。等等。

　　四、迅速抓好‚兩會(huì)‛精神貫徹落實(shí)

　　兩會(huì)之后，關(guān)鍵在落實(shí)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視減稅降費(fèi)工作，去年11月1日，習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上明確提出包括‚減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)‛在內(nèi)的6個(gè)方面政策舉措。今年政府工作報(bào)告明確，要實(shí)施更大規(guī)模的減稅，明顯降低企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，并直接給出了數(shù)字(深化增值稅改革，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%，確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低。下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，各地可降至16%。全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬(wàn)億元)。3月15日，李克強(qiáng)總理在記者會(huì)上宣布，4月1日就要減增值稅，5月1日就要降社保費(fèi)率，全面推開(kāi)。此

　　外，今年‚兩會(huì)‛還在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、支持大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新等方面對(duì)稅收工作提出了新的要求。 同志們，形勢(shì)喜人，形勢(shì)逼人。我們要切實(shí)把思想統(tǒng)一到‚兩會(huì)‛精神上來(lái)，把行動(dòng)統(tǒng)一到‚兩會(huì)‛決策部署上來(lái)，進(jìn)一步務(wù)實(shí)進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷推動(dòng)XX稅收事業(yè)再上新水平、再登新臺(tái)階，為決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)作出新的、更大的貢獻(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)和優(yōu)異成績(jī)向新中國(guó)成立 70 周年獻(xiàn)禮!

　　學(xué)習(xí)2019年全國(guó)兩會(huì)精神心得體會(huì)精選匯編

　　堅(jiān)定不移推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展‚遲日江山麗，春風(fēng)花草香。‛剛剛閉幕的2019年全國(guó)兩會(huì)，吹響了奮進(jìn)的號(hào)角，指明了前行的方向。學(xué)習(xí)貫徹好全國(guó)兩會(huì)精神，是全省上下當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。

　　全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記六到‚團(tuán)組‛，從‚要探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子‛，到要向改革開(kāi)放要?jiǎng)恿�，最大限度釋放全社�?huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動(dòng)能‛，到‚實(shí)實(shí)在在、心無(wú)旁騖做實(shí)業(yè)，這是本分‛，始終強(qiáng)調(diào)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展這一主題。顯然，高質(zhì)量發(fā)展是一場(chǎng)淘汰賽。xx要在這一場(chǎng)淘汰賽中拼出好成績(jī)，我們必須用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，從高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)大前提、大邏輯出發(fā)謀劃部署推動(dòng)各項(xiàng)工作，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。

　　推動(dòng)xx高質(zhì)量發(fā)展，要圍繞‚鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通‛八字方針，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。結(jié)構(gòu)性問(wèn)題是目前制約我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾。要用改革的辦法和市場(chǎng)化、法治化手段，鞏固‚三去一降一補(bǔ)‛成果，增強(qiáng)微觀(guān)主體活力，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈水平;既要讓新興產(chǎn)業(yè)‚無(wú)中生有‛，也要讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)‚有中生新‛，加快推動(dòng)新舊產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)、新舊要素優(yōu)化配置、新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。

　　推動(dòng)xx高質(zhì)量發(fā)展，要落實(shí)‚一芯兩帶三區(qū)‛區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局。城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、區(qū)域發(fā)展不平衡、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠強(qiáng)等，都是我省發(fā)展不平衡不充分的突出問(wèn)題。要以‚一芯兩帶三區(qū)‛作為xx高質(zhì)量發(fā)展的‚導(dǎo)航圖‛‚規(guī)劃圖‛，按照全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全地域的思路，加快城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力促進(jìn)集成電路等十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，心無(wú)旁騖發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，形成全省東中西三大片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略格局。

　　推動(dòng)xx高質(zhì)量發(fā)展，要鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造。高質(zhì)量發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力的發(fā)展，是創(chuàng)業(yè)興業(yè)蔚然成風(fēng)的發(fā)展，是創(chuàng)造活力奔騰涌流的發(fā)展。我們要著力打造更多‚大國(guó)重器‛，全面落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策舉措，進(jìn)一步激發(fā)微觀(guān)主體活力，最大限度釋放全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動(dòng)能。

　　推動(dòng)xx高質(zhì)量發(fā)展，要守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。堅(jiān)持未雨綢繆的底線(xiàn)思維，增強(qiáng)安不忘危的憂(yōu)患意識(shí)，堅(jiān)持‚防范‛為先、‚化解‛為主、‚守住‛為本、‚轉(zhuǎn)化‛為要，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、提高風(fēng)險(xiǎn)化解能力、完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的要求落到實(shí)處。

　　重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，是我們奮斗的歷史坐標(biāo)。今年是新中國(guó)成立70周年，無(wú)論是在中華民族歷史上，還是在世界歷史上，這70年都是一部感天動(dòng)地的奮斗史詩(shī)。讓我們把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)兩會(huì)期間的重要講話(huà)精神上來(lái)，統(tǒng)一到全國(guó)兩會(huì)對(duì)今年各項(xiàng)工作作出的部署要求上來(lái)，咬定高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，干出高質(zhì)量發(fā)展新作為，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)‚兩個(gè)一百年‛奮斗目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力

　　‚在‘五位一體’總體布局中生態(tài)文明建設(shè)是其中一位，在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略中堅(jiān)持人與自然和諧共生是其中一條基本方略，在新發(fā)展理念中綠色是其中一大理念，在三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中污染防治是其中一大攻堅(jiān)戰(zhàn)。‛全國(guó)兩會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記的這段重要論述和實(shí)踐要求，凸顯了生態(tài)文明建設(shè)在新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局中的重要地位，體現(xiàn)了推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的堅(jiān)定決心和實(shí)踐要求。xx是我國(guó)中部地區(qū)重要生態(tài)屏障，是千湖之省、魚(yú)米之鄉(xiāng)，長(zhǎng)江流經(jīng)里程最長(zhǎng)，是三峽工程庫(kù)壩區(qū)和南水北調(diào)中線(xiàn)工程核心水源區(qū)所在地，擁有生態(tài)寶庫(kù)神農(nóng)架和天下糧倉(cāng)江漢平原，擔(dān)負(fù)著保證‚一江清水東流‛‚一庫(kù)凈水北送‛的重大任務(wù)。我們必須對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，增強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)，保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任。

　　保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，要持續(xù)做好生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展三篇文章。我們要從政治上深刻領(lǐng)會(huì)以習(xí)近平同志為核心的黨中央‚鐵腕治江‛的堅(jiān)定決心，正確把握習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展‚五大關(guān)系‛，以‚共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)‛為規(guī)矩和導(dǎo)向，把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，深入實(shí)施長(zhǎng)江大保護(hù)‚十大標(biāo)志性戰(zhàn)役‛和‚十大戰(zhàn)略性舉措‛，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶科學(xué)發(fā)展、有序發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

　　保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，要解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題。解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題，既是改善環(huán)境民生的迫切需要，也是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的勇氣、攻城拔寨的拼勁，扎實(shí)抓好中央環(huán)保督察‚回頭看‛反饋問(wèn)題整改，統(tǒng)籌推進(jìn)大氣、水、土壤和危廢固廢污染整體防治，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，要把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念、原則和思路貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域、全過(guò)程。綠水青山就是金山銀山，生態(tài)優(yōu)勢(shì)也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)從根本上講是有機(jī)統(tǒng)一、相輔相成的，污染防治和環(huán)境治理也正是培育產(chǎn)業(yè)新結(jié)構(gòu)、形成新格局的重要契機(jī)和必經(jīng)過(guò)程。我們要積極探索綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的高質(zhì)量發(fā)展路徑，頂?shù)米�壓力、�?jīng)得起轉(zhuǎn)型的陣痛，不能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展遇到一點(diǎn)困難，就開(kāi)始動(dòng)鋪攤子上項(xiàng)目、以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的念頭，甚至想方設(shè)法突破生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)。‚在我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段過(guò)程中，污染防治和環(huán)境治理是需要跨越的一道重要關(guān)口。我們必須咬緊牙關(guān)，爬過(guò)這個(gè)坡，邁過(guò)這道坎。‛保持加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的定力，不動(dòng)搖、不松勁、不開(kāi)口子，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先一寸不讓?zhuān)�綠色發(fā)展半分不松，我們就能促進(jìn)生態(tài)環(huán)境高顏值和經(jīng)濟(jì)發(fā)展高素質(zhì)同步發(fā)展，讓綠色成為荊楚大地高質(zhì)量發(fā)展最鮮亮的底色。

　　全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興

　　全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記就做好新形勢(shì)下脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興工作，提出了一系列新要求新論述。在甘肅代表團(tuán)，他指出脫貧攻堅(jiān)正是‚最吃勁的時(shí)候‛，‚越到關(guān)鍵時(shí)候越要響鼓重錘‛;在河南代表團(tuán)，他強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村振興要扛穩(wěn)糧食安全這個(gè)重任，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施這個(gè)短板，夯實(shí)鄉(xiāng)村治理這個(gè)根基，用好深化改革這個(gè)法寶。貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記的重要講話(huà)精神，我們要堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興，作為新時(shí)代‚三農(nóng)‛工作的重要抓手，放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)。

　　脫貧攻堅(jiān)，行百里者半九十。‚不獲全勝、決不收兵‛的進(jìn)軍號(hào)令，要求我們把握‚準(zhǔn)‛‚實(shí)‛，緊盯‚兩個(gè)確保‛目標(biāo)，錨定‚兩不愁三保障‛標(biāo)準(zhǔn)，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，深入落實(shí)‚六個(gè)精準(zhǔn)‛‚五個(gè)一批‛要求，確保剩余貧困人口如期脫貧、貧困縣如期摘帽。牢記‚目標(biāo)不變、靶心不散‛的囑托，在脫貧標(biāo)準(zhǔn)上，我們既不能脫離實(shí)際、拔高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口，也不能虛假脫貧、降低標(biāo)準(zhǔn)、影響成色;在工作作風(fēng)上，我們要力戒形式主義、官僚主義，高度重視并堅(jiān)決克服‚虛假式‛脫貧、‚算賬式‛脫貧、‚指標(biāo)式‛脫貧、‚游走式‛脫貧等問(wèn)題，確保扶貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過(guò)程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)。

　　鄉(xiāng)村振興，是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興。沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒(méi)有整個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化。‚湖廣熟、天下足‛，農(nóng)業(yè)大省的使命擔(dān)當(dāng)，要求xx必須從戰(zhàn)略全局的高度認(rèn)識(shí)和解決‚三農(nóng)‛問(wèn)題，聚焦鄉(xiāng)村振興的總目標(biāo)、總方針、總要求，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，扛穩(wěn)糧食安全重任，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，夯實(shí)鄉(xiāng)村治理根基，用好農(nóng)村改革法寶，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得新成效。

　　在中華民族偉大復(fù)興的歷史坐標(biāo)上，距離全面建成小康社會(huì)只有不到兩年時(shí)間。決勝全面小康，最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村，最突出的短板也在農(nóng)村。脫貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)必須打贏(yíng)打好的硬仗，鄉(xiāng)村振興是一篇事關(guān)全局的大文章。各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)決把責(zé)任扛在肩上、抓在手上，把脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以昂揚(yáng)的斗志、飽滿(mǎn)的熱情、旺盛的干勁，建設(shè)好現(xiàn)代農(nóng)村這片‚大有可為的土地、希望的田野‛，為如期全面打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興、如期全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)。

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