民主評議黨員是按照《黨章》規(guī)定的黨員條件對全體黨員進行做新時期合格黨員的教育,通過自我評價、民主評議和組織考核,檢查和評價每個黨員在堅持黨的基本路線的實踐中,發(fā)揮先鋒模范作用的情況,并通過組織措施,達到激勵黨員、純潔組織、整頓隊伍的目的。它是軍隊黨支部組織生活的一項重要活動,通常按照“準備工作、學習教育、自我評價、民主評議、組織考察、表彰和處理”六個步驟組織實施。每年至少組織一次。
步驟一:準備工作
在開展民主評議黨員工作前,黨支部要認真做好準備工作,這是使這項工作順利進行的重要保證。準備工作按如下程序進行。
1.制訂計劃。按照上級黨組織關于民主評議黨員工作的要求,結合本單位的實際情況,制訂周密細致的實施計劃。實施計劃應包括時間安排、活動內容、組織形式、支委分工等。
2.做好會務工作。為使民主評議黨員有條不紊地進行,活動開展前要做好相關的會務準備。會務工作應包括場地安排、印制活動安排表、準備黨課課件、印制會議學習文件、印制民主評議黨員登記表、印制民主測評表、購買相關書籍及筆本文件袋等。
3.搞好調查摸底。通過各種不同的形式和途徑,了解黨員隊伍的情況,并進行認真的分析研究,對群眾反映大或有明顯問題的黨員,應組織一定的力量進行調查,做到對黨員素質、表現(xiàn)等情況心中有數(shù),以取得領導評議工作的主動權。
4.培訓骨干。黨支部委員、黨小組長應先學一步,提高認識,明確本次評議的步驟要求和需要注意的問題,學習其他單位的先進經(jīng)驗,使大家明確每個具體環(huán)節(jié)的做法,從而為搞好整個評議工作打下基礎。
5.健全組織和保證參評率。支部班子不健全的首先要健全支部班子;黨小組長不勝任或因故不能參加評議的要進行調整;提前通知外出的黨員按時返回參加民主評議。
6.對重點評議對象先做工作。黨支部要在評議前對問題較多的黨員應了解其思想動向,做必要的引導工作,幫助這些同志提高認識,做好思想準備,正確對待同志們的批評。
步驟二:學習教育
在民主評議黨員活動中,搞好動員教育、提高全體黨員對這一活動的熱情,是做好評議黨員工作的思想基礎。學習教育按如下程序進行。
1.下發(fā)學習材料。按照上級黨組織關于學習教育的要求,下發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨章》、《關于黨內政治生活的若干準則》、黨的三代領導人和胡總書記關于從嚴治黨的一系列重要論述以及當前國內外形勢等有關文件材料,按照所列書目分發(fā)學習書籍。
2.上專題黨課。精心設置專題,給黨員上黨課。黨課教員可以請上級領導、理論教員、模范黨員、老紅軍、老干部等來擔任。上黨課要做到生動、具體,具有較強的針對性。
3.進行重點輔導。圍繞黨員思想中存在的疑難問題進行針對性教育,答疑解難。可以利用大會講,也可以采取個別交談方式談。
4.組織黨員自學。黨支部指定一些學習內容讓黨員自己學,然后檢查驗收。專門安排出自學時間,要求每名黨員在規(guī)定的時間內必須完成學習任務。
5.開展集體討論。組織黨員就學習專題展開討論,相互啟發(fā),以提高思想認識水平。
6.安排重點發(fā)言。黨組織有意識地讓學習比較好的同志就某個專題做好學習交流的準備工作,在黨員大會上發(fā)言。
7.寫好心得體會。要求每個黨員結合自己的學習情況寫體會文章,以使學習進一步深化。
步驟三:自我評價
黨員自我評價,就是在學習討論的基礎上,要求黨員對照黨員標準或黨員干部的條件,認真總結一個時期以來自己的思想、工作、學習、紀律、作風等方面的情況,認定自己是否合格或還存在哪些缺點、問題。將自我總結寫成書面材料上交黨支部,經(jīng)支部認可后,由黨員本人填入《民主評議黨員登記表》中的“自我評價”欄內。
黨支部組織黨員自評應注意三點:
1.要教育黨員實事求是地自我評價。自我評價既寫優(yōu)點、成績,又寫缺點、不足和錯誤,切實找準問題及產(chǎn)生問題的根源。同時,還要把今后的努力方向和措施寫清楚。
2.要針對每個黨員的具體情況,幫助他們搞好自我評價。第一,要求每個黨員廣泛征求共同工作的同志的意見,從多方面正確認識自己;第二,把摸底階段掌握的群眾對黨員的意見和支部平時掌握的問題,經(jīng)梳理后反饋給黨員本人;第三,對問題多的不合格黨員或基本不合格黨員,要作為工作的重點,加強教育,引導他們確實認識到自己的問題,作出切合實際的自我評價。
3.對黨員的自我評價材料,支部要嚴格把關。為切實反映每個黨員的真實情況,避免個人總結抓不住重點,黨支部對黨員中自我評價態(tài)度不夠端正、認真的,或問題找得不準、對產(chǎn)生問題的根源認識不深的,或今后改正的措施不具體的,應以負責的態(tài)度向本人指出,并將材料送給本人修改、完善,直至合乎要求為止。
步驟四:民主評議
民主評議黨員的質量高低直接影響著對黨員的激勵和教育作用的好壞,因此,要認真開好民主評議會。民主評議會的形式可以根據(jù)人數(shù)的多少召開支部黨員大會或黨小組會或軍人大會。民主評議會按如下程序進行。
1.進行自我講評。由黨員本人在黨支部大會或黨小組會或軍人大會上作自我總結,匯報自我評議情況。
2.進行黨內互評。對照黨員標準,組織黨員互相評議。評議中要是非分明,敢于觸及矛盾和問題,認真開展批評與自我批評,避免不負責任的評功擺好。
3.群眾評議黨員。黨內互評后,黨支部召開軍人大會,組織群眾對黨員進行民主評議,一般采取填寫民主測評表的方法,廣泛聽取群眾的意見。
4.搞好總結講評。黨支部整理出群眾對黨員的評議意見,對每個黨員作出正確的組織鑒定,并與黨員本人見面。在此基礎上,形成講評材料,在支部黨員大會上進行講評。評議結束后,支委會應組織專人將對每個黨員的評議材料填入《民主評議黨員登記表》中的“民主評議意見”欄內。
步驟五:組織考察
組織考察是支委會在充分聽取群眾意見后,依據(jù)評議結果對黨員作出的組織鑒定。
1.聽取黨內外意見。通過個別談話,了解群眾對評議結果的看法,作為支部鑒定的參考。
2.召開支委會。對評議情況進行實事求是的分析、綜合,然后作出本級組織對黨員的正確評價。
3.填寫組織鑒定。依據(jù)支部決定,認真填寫鑒定,組織鑒定要與黨員本人見面。
步驟六:表彰和處理
表彰和處理是依據(jù)民主評議的結果,對優(yōu)秀黨員進行表彰,對不合格黨員進行妥善處理的舉措。 表彰和處理按如下程序進行。
1.表彰和獎勵先進。黨支部對民主評議出的優(yōu)秀黨員,應通過多種方式進行表彰獎勵。一是通過口頭或書面形式進行表彰,宣揚他們的事跡,號召其他黨員和群眾向他們學習,并鼓勵他們再接再厲,爭取更大成績。二是對其中模范作用突出的黨員,可經(jīng)支部大會討論通過后,將其事跡整理成書面材料,報請上級黨組織通報表彰。三是報請上級黨委為優(yōu)秀黨員頒發(fā)證書和獎品。
2.處理不合格黨員。對經(jīng)過民主評議,結果為不合格的黨員,應區(qū)別不同情況,提出妥善處理意見,提交支部大會討論決定,并按照規(guī)定報請上級黨組織批準。一般有以下幾種處理方式:一是對凡是被評為不合格而又不愿意改正的黨員,應當勸其退黨。二是對勸而不退的,從黨內除名。三是對雖然被評為不合格黨員,但經(jīng)過組織的幫助教育,表示愿意改正并決心按黨員標準要求自己的,采取限期改正的辦法處理。限期改正時間一般不超過一年,經(jīng)過限期改正仍無轉變的,應予除名。四是對預備黨員經(jīng)過預備期考察,確屬不具備黨員條件的應在討論其轉正問題時取消其預備黨員資格。預備期內一般不按不合格黨員處理。
民主評議黨員制度是基層黨支部的一項基本制度,是黨支部按照有關規(guī)定,定期對黨員的思想、工作、作風、能力和模范作用情況開展民主評議的一種制度。民主評議黨員要在黨委領導下,以支部為單位進行,每年至少進行一次,一般在當年年底結合年底考核和單位全面工作總結進行。通常采取學習教育、自我總結、民主測評、組織講評等方法進行,其具體組織流程如下:
一、評議準備
在正式實施民主評議黨員會前就評議內容、原則組織學習和動員,期間黨員需準備好自評提綱,群眾應準備評議意見。
1、組織學習和動員
黨支部通過專題黨課、集體討論的形式就評議目的、意義及要求組織學習動員,進行情況通報,并對民主評議提出具體要求。要組織支部成員學習內容包括馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和習近平新時代中國特色社會主義理論等黨的重要理論思想,學習黨章和上級黨委有關文件要求,提高黨員對評議活動的認識,使每個黨員都明確評議的目的、意義和要求,提高黨員參加民主評議的自覺性和積極性。目的是使黨員充分認識到民主評議的重要性,通過參與民主評議查擺具體問題,促進個人成長進步和黨組織的進一步發(fā)展,通過學習動員打牢思想基礎。
2、黨員準備自評提綱
黨員同志要廣泛征求黨內外群眾的意見,在學習討論的基礎上,對照黨員標準,圍繞評議內容,認真梳理自己一年來在思想、工作、學習、紀律、作風等方面的情況,肯定成績也找出差距,并認真如實地做出合乎實際的自我評價,并認真、如實地寫好個人總結、列出自評提綱。個人總結寫好后要經(jīng)黨支部鑒定。自評提綱要求真務實,真實反映自己一個階段以來的各方面狀況,有問題也需要如實寫出,向組織匯報。支部可以自行準備《民主評議黨員登記表》作為黨員管理的一項內容。
3、群眾準備評議意見
黨支部在會前就黨員思想、工作、作風、能力和模范作用情況廣泛征求群眾意見,群眾根據(jù)評議內容,結合黨員現(xiàn)實表現(xiàn)準備評議意見。支部可以安排支部委員會成員,分頭去了解情況,這個過程是支部與廣大群眾貼近接觸的重要途徑,要盡可能全面真實地掌握群眾反映的問題和提出的意見并做好相應記錄。
4、支委委員初步評價
黨支部委員根據(jù)深入群眾中了解的黨員具體情況、黨員自我總結、日常管理考核、群眾反映等方面內容,綜合評價每一名黨員,對每名黨員的成績和不足形成初步意見,支部委員會討論通過,作為黨支部講評黨員的依據(jù)。
二、實施評議會
在前期評議準備的基礎上,一般應召開黨支部黨員大會實施民主評議,具體程序為,首先進行自我評價,然后開展黨內互評,最后聽取群眾意見。民主評議會議由支部書記主持,上級黨組織有關負責同志應到會指導并點評,與會黨員人數(shù)不得少于應到會黨員人數(shù)的三分之二,民主評議黨員范圍為支部全體黨員,黨員領導干部應該以普通黨員的身份參加所在黨支部的民主評議,切實落實好領導干部“雙重組織生活”制度。預備黨員應參加民主評議,但不確定等次。
1、自我評價
黨支部書記首先進行自我總結,并帶頭進行自我批評。支部書記組織黨員根據(jù)自評提綱逐個進行自我總結和自我批評。無故不能參會的黨員應該向黨支部提交個人總結材料。
2、黨內互評
每名黨員自評后,其他黨員逐一對其進行批評,支部書記帶頭提出批評意見。對照黨員標準,組織黨員相互評議,評議中要是非分明,敢于觸及矛盾和問題 ,認真開展批評與自我批評,避免不負責任的評功擺好。要切記走向“無中生有的脫離實際”和“一團和氣的好好先生”兩個錯誤極端,支部書記要在會議過程中做好引導。黨內互評后,通過座談會或民意測驗等方法,廣泛聽取黨外群眾的意見,或是根據(jù)前期群眾準備的評議意見由支部代表向黨員同志作轉達。
3、書記講評
黨支部書記根據(jù)黨支部支委會初評意見,結合黨員自評和互評情況,對黨員逐個進行客觀的講評,指出存在的問題,代表支部對其提出改進意見和后期落實要求。
4、上級點評
到會指導的上級黨組織負責同志,重點對民主評議開展批評和和自我批評情況進行點評,并就加強黨支部和黨員隊伍建設提出要求。
三、支部形成民主評議意見
召開支部委員會,在個人總結、黨內評議和群眾意見的基礎上,進行實事求是的分析、綜合,形成組織意見,做出組織鑒定。組織鑒定應與本人見面,然后形成講評材料,并向支部大會報告。黨支部委員會根據(jù)評議情況,結合黨員表現(xiàn),按優(yōu)秀、良好、合格、基本合格、不合格等次,對黨員形成支部評定意見,并對確定為優(yōu)秀黨員和不合格黨員的,要報上級黨委審批。
1、做出組織鑒定
組織鑒定應在個人總結、黨內評議和群眾意見的基礎上,進行實事求是的分析、綜合后給出,確?陀^公正。
2、鑒定同本人見面
組織鑒定作出后,應當與黨員本人見面,讓其獲知組織鑒定情況,對自己在思想、工作、學習、紀律、作風等方面的情況有一個客觀的認識。
3、形成講評材料
做出組織鑒定,并與黨員本人見面后,應根據(jù)鑒定情況,形成講評材料,準備在支部黨員大會上做出講評。
4、黨員大會講評
根據(jù)形成的講評材料,支部召開黨員大會,對黨員的思想、工作、作風、能力和模范作用等現(xiàn)實情況做出講評。
四、表彰處理
通過民主評議,對評議出的優(yōu)秀黨員,黨組織要給予表彰;對于不合格的黨員,應區(qū)別不同情況,按照有關要求,妥善處理,進一步提高黨員素質、純潔黨的組織、增強黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。
第一,學習教育。通過學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想、黨章和有關文件,一方面提高黨員對評議活動的認識,使每個黨員都明確評議的目的、意義和要求,提高黨員參加民主評議的自覺性和積極性。另一方面,通過學習,對黨員進行黨員標準的教育,使每個黨員都能明確新時期合格黨員的標準是什么,為下一步的評議做好準備。
第二,自我評議。在學習討論的基礎上,組織黨員對照黨員標準,圍繞評議內容,認真總結自己一年來在思想、工作、學習、紀律、作風等方面的情況,肯定成績,找出差距,在是否合格上進行自我認定。自評前,應廣泛征求黨內外群眾的意見,做出合乎實際的自我評價,并認真、如實地寫好個人總結,個人總結寫好后要經(jīng)黨支部審定。
第三,民主評議。一般應召開黨小組會或支部黨員大會進行民主評議。一般程序是:首先,進行自我講評。黨員本人在黨支部大會或黨小組會上作自我總結,匯報自我評議情況。然后,進行黨內互評。對照黨員標準,組織黨員互相評議。評議中要是非分明,敢于觸及矛盾和問題,認真開展批評與自我批評,避免不負責任的評功擺好。黨內互評后,還可以通過座談會或民意測驗等方法,廣泛聽取黨外群眾的意見。
第四,組織考察。召開支部委員會,在個人總結、黨內評議和群眾意見的基礎上,進行實事求是的分析、綜合,形成組織意見。組織意見應與本人見面,并向支部大會報告。對確定為優(yōu)秀黨員和不合格黨員的,要報上級黨委審批。
第五,表彰與處理。通過民主評議,對評出的優(yōu)秀黨員,黨組織要給予表彰;對于不合格黨員,應區(qū)別不同情況,按照有關規(guī)定,妥善處理。
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