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全市縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話范文

　　同志們：

　　經(jīng)市委、市政府研究，今天我們召開(kāi)全市縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)。為開(kāi)好這次會(huì)議，昨天下午xx名同志分別帶隊(duì)，對(duì)各縣(市、區(qū))產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)觀摩，并形成了觀摩點(diǎn)評(píng)材料，與全市縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流材料(書面)一并印制下發(fā)，其中總結(jié)了各地很好的經(jīng)驗(yàn)做法，也找到了問(wèn)題和不足。希望同志們相互學(xué)習(xí)、認(rèn)真借鑒，研究出臺(tái)具有更強(qiáng)針對(duì)性的措施和意見(jiàn)，進(jìn)一步推動(dòng)我市縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作會(huì)議召開(kāi)后，我市迅速行動(dòng)，不等不靠，積極作為，按照全省統(tǒng)一要求，積極開(kāi)展工作，取得了初步成效，實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我講以下幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重大意義

　　全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作會(huì)議，是在我們即將完成第一個(gè)百年目標(biāo)，全面建成小康社會(huì)，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹習(xí)近平總書記視察xx重要講話精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，以縣域治理“三起來(lái)”為根本遵循，以強(qiáng)縣富民為主線，以改革發(fā)展為動(dòng)力，以城鄉(xiāng)貫通為途徑，著力壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)繁榮，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，鞏固脫貧成果，激活內(nèi)生活力，在新起點(diǎn)上推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　首先，要充分認(rèn)識(shí)到縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是鞏固脫貧成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的必然選擇。習(xí)近平總書記指出：“縣一級(jí)承上啟下，要素完整，功能齊備，在我們黨執(zhí)政興國(guó)中具有十分重要的作用，在國(guó)家治理中居于重要地位。”黨的十九大以來(lái)，黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府高度重視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展�，F(xiàn)階段推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)乎著第一個(gè)百年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，關(guān)乎著能否完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)、打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)乎著在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上能否順利推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，使脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接、順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展�？h域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)全面協(xié)調(diào)的發(fā)展，是一個(gè)全面貫徹新發(fā)展理念的發(fā)展，是一個(gè)城鄉(xiāng)融合、整體推進(jìn)的發(fā)展。改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)得到了極大發(fā)展。從土地承包、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入，到解決溫飽的問(wèn)題，再到?jīng)Q戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)，每一步的發(fā)展都與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相連。xx省也按照黨中央國(guó)務(wù)院要求，順勢(shì)提出并強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)縣目標(biāo)，取得了不同層面、不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展的豐碩成果�？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了今天，面對(duì)生態(tài)環(huán)境、資源約束和人民群眾對(duì)美好生活的期盼，我們必須推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新的更好、更高層次的發(fā)展。

　　第二，要充分認(rèn)識(shí)到縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生的重要基石。就我市而言，大量的人口在縣域，主要增長(zhǎng)動(dòng)力也在縣域。做好縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是新時(shí)代做好穩(wěn)增長(zhǎng)與惠民生的一個(gè)重要基石。當(dāng)前，我們能否做好縣域工作，能否以高質(zhì)量發(fā)展的要求，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展也是一個(gè)重要考驗(yàn)。同時(shí)，在新時(shí)代推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、破解“三農(nóng)”難題的一個(gè)重要載體，是促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個(gè)重要因素，是穩(wěn)增長(zhǎng)惠民生的現(xiàn)實(shí)需要。

　　第三，要充分認(rèn)識(shí)到縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代建設(shè)區(qū)域中心城市的潛力所在、空間所在、希望所在。我們要在新時(shí)代建設(shè)區(qū)域中心城市，就必須進(jìn)一步壯大我市的縣域經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮縣域經(jīng)濟(jì)在整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用。而未來(lái)我市在新時(shí)代現(xiàn)代化區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，縣域經(jīng)濟(jì)的支撐作用也將會(huì)越來(lái)越凸顯�？傮w上，我市和全省一樣，縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展處在一個(gè)關(guān)鍵階段，也就是通過(guò)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體實(shí)力進(jìn)入新的發(fā)展階段，在做大總體規(guī)模的前提下，更加惠及民生，更加注重生態(tài)建設(shè)，更加協(xié)調(diào)推動(dòng)，更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。

　　二、準(zhǔn)確把握我市縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨的機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)

　　(一)我市縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨的機(jī)遇。一是國(guó)家層面，當(dāng)前，黨中央國(guó)務(wù)院更加重視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更加關(guān)注縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出臺(tái)了一系列促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。2014年，習(xí)近平總書記到我省視察時(shí)作出了關(guān)于縣域治理“三起來(lái)”的重要指示，明確了縣域治理的目標(biāo)任務(wù)、動(dòng)力所在和路徑選擇，為我們推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指明了發(fā)展方向，提供了根本遵循。李克強(qiáng)總理在今年的國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告中提出，今年要重點(diǎn)支持“兩新一重”建設(shè)，加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力。國(guó)家不僅從政治上高度重視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更從國(guó)家政策措施上給予縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的動(dòng)力。二是省委省政府層面，xx省為了落實(shí)習(xí)近平總書記視察xx時(shí)的重要講話精神，落實(shí)總書記提出的縣域治理“三起來(lái)”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”，出臺(tái)了促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)。這個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)具有鮮明的目標(biāo)導(dǎo)向、政策導(dǎo)向、改革和要素配置導(dǎo)向，是一個(gè)在新時(shí)代落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院要求，具有很強(qiáng)指導(dǎo)性和操作性的政策性文件。三是國(guó)家部委層面，為應(yīng)對(duì)疫情帶來(lái)的影響，國(guó)家發(fā)改委近日印發(fā)了《關(guān)于加快開(kāi)展縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作的通知》，主要目的是把縣城打造成縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的龍頭，提出了四大領(lǐng)域17項(xiàng)重點(diǎn)支持與扶持的政策，給我們帶來(lái)了很好的發(fā)展機(jī)遇。在上一輪縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我們見(jiàn)識(shí)早、行動(dòng)快，抓住了發(fā)展機(jī)遇，形成了今天的發(fā)展基礎(chǔ)和條件。新時(shí)期，只要我們搶抓發(fā)展機(jī)遇，用好發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，用活發(fā)展政策，就一定能夠在新一輪縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中取得新成效。

　　(二)我市縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨的優(yōu)勢(shì)。一是我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色突出的優(yōu)勢(shì)。目前，人們提到xx，印象最深刻的是xx各縣都有自己特色鮮明的產(chǎn)業(yè)，都有自己特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品，也都有特色鮮明的歷史文化和遺址遺跡�？梢哉f(shuō)，xx從產(chǎn)業(yè)到文化、到農(nóng)產(chǎn)品、到生態(tài)環(huán)境，處處彰顯著縣域經(jīng)濟(jì)特色。這就是我們當(dāng)前推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展最穩(wěn)固、最廣泛的基礎(chǔ)。二是我市發(fā)展均衡的優(yōu)勢(shì)。xx目前發(fā)展最顯著的特點(diǎn)就是各縣(市、區(qū))均衡發(fā)展，自然資源稟賦基本相同，產(chǎn)業(yè)培育的基礎(chǔ)條件基本相同，形成的產(chǎn)業(yè)集聚基本相同，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展路徑基本相同。我市共有6個(gè)貧困縣，其中有5個(gè)國(guó)定貧困縣、1個(gè)省定貧困縣。在脫貧攻堅(jiān)工作中，大家認(rèn)真落實(shí)“xx”晉位爭(zhēng)優(yōu)目標(biāo)，下足繡花功夫，一起實(shí)現(xiàn)了脫貧摘帽。這對(duì)我們整體推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，形成整體發(fā)展實(shí)力是一個(gè)非常明顯的優(yōu)勢(shì)。三是我市城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、三次產(chǎn)業(yè)比例協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。近幾年，我市強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，通過(guò)農(nóng)村改革、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)、拓展就業(yè)渠道、培訓(xùn)技術(shù)工人帶動(dòng)脫貧，促進(jìn)了全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展，推動(dòng)了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了深刻變化。同時(shí)，我市統(tǒng)籌推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一產(chǎn)在不斷壯大規(guī)模、提升質(zhì)量的前提下，占比實(shí)現(xiàn)了逐年下降;二產(chǎn)在由小到大、由散到聚、由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變中不斷提升發(fā)展質(zhì)量;三產(chǎn)通過(guò)發(fā)揮我市的區(qū)位、交通、人口優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)發(fā)展，從而形成了“三二一”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。這一優(yōu)勢(shì)對(duì)于推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。同時(shí)，從一組發(fā)展數(shù)據(jù)看，也表明了我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。從經(jīng)濟(jì)總量上看，為貫徹市委提出的“四個(gè)總”要求，在第五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上確定了“4233”的奮斗目標(biāo)，到2021年底經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到3000億元，一般公共財(cái)政預(yù)算收入200億元。截至2019年底，我市經(jīng)濟(jì)總量為2911.2億元，永城市經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)了600億元，睢陽(yáng)區(qū)、夏邑縣、虞城縣和民權(quán)縣經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)了300億元，寧陵縣181億元，其他幾個(gè)縣都超過(guò)了200億元，持續(xù)保持了良好發(fā)展態(tài)勢(shì);永城市一般公共財(cái)政預(yù)算收入超過(guò)45億元，示范區(qū)超過(guò)20億元，還有5個(gè)縣(區(qū))超過(guò)10億元。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展方面，永城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)晉升為三星級(jí)，民權(quán)、睢縣、虞城、夏邑、柘城等5個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)晉升為二星級(jí)，永城、夏邑、虞城、柘城等4個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)入全省表彰的20個(gè)優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)行列，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。全市服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”全部實(shí)現(xiàn)晉星，其中夏邑、永城商務(wù)中心區(qū)和民權(quán)特色商業(yè)區(qū)晉升為四星級(jí)，柘城、虞城特色商業(yè)區(qū)和睢縣商務(wù)中心區(qū)晉升為三星級(jí)，寧陵、梁園特色商業(yè)區(qū)晉升為二星級(jí)，走在了全省前列。所有7個(gè)縣(市)在全省高質(zhì)量發(fā)展考評(píng)中均排在前60名，持續(xù)保持了縣域之間協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。四是我市區(qū)位、交通、教育、人力資源的優(yōu)勢(shì)。2016年9月6日鄭徐高鐵開(kāi)通后，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)生了很大變化，尤其是重大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作變化比較明顯。比如，2017年全市新建3億元以上項(xiàng)目64個(gè)，同比增長(zhǎng)28%;2018年全市新建3億元以上項(xiàng)目74個(gè)，總投資492億元，大項(xiàng)目數(shù)量創(chuàng)歷史新高;2019年全市新建3億元以上項(xiàng)目73個(gè)，總投資729.7億元，大項(xiàng)目投資總額創(chuàng)歷史新高。2017~2019年，全市實(shí)際利用省外資金分別完成631.5億元、736.3億元、759.2億元，同比分別增長(zhǎng)8.3%、5.6%、3.1%。我市是人口大市、教育大市，擁有6所高校和一批職業(yè)院校，每年都能向社會(huì)輸出一批高素質(zhì)的各類人才，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。五是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，各縣(市、區(qū))充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)和未來(lái)發(fā)展為目標(biāo)要求，堅(jiān)持干一件成一件，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人鼓舞的顯著成效。各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高度重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，引進(jìn)落地了一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)初露端倪。前幾天，通過(guò)觀摩示范區(qū)便民服務(wù)中心建設(shè)工作，我們感覺(jué)耳目一新。示范區(qū)便民服務(wù)中心裝修裝飾完全符合環(huán)保要求，功能完全符合“放管服”改革流程再塑、一網(wǎng)通辦、最多跑一次等要求，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯。我們要看到這些優(yōu)勢(shì)、用好這些優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮好這些優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心，在新一輪發(fā)展中繼續(xù)保持跨越發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　(三)清醒認(rèn)識(shí)我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題和不足。一是人均水平低。經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展更看重均衡發(fā)展、人均指標(biāo)。我市人均水平低最根本的是發(fā)展不充分的問(wèn)題。2019年全市人均GDPxx元，居全省第x位。我市人均財(cái)力還比較弱，2019年只有永城市人均財(cái)政收入(3629元)高于全市平均水平(2343元)，其余6縣在1000~1600元之間，均低于全市平均水平。二是創(chuàng)新能力較弱。全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重2016年0.58%，到2018年0.9%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入偏低。這是與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度相關(guān)聯(lián)的，是與我市企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和創(chuàng)新意識(shí)相關(guān)聯(lián)的。企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)偏少，創(chuàng)新載體不足，全市僅有9.3%的企業(yè)單位有研發(fā)機(jī)構(gòu)，企業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)和持續(xù)創(chuàng)新能力較弱。我市每萬(wàn)人專利授權(quán)數(shù)比較少。每年畢業(yè)的xx籍大學(xué)生有4萬(wàn)多人，但每年接收回商大學(xué)生檔案不足2萬(wàn)份，回商大學(xué)生中約50%的又到外地就業(yè)了，同時(shí)我市本地培養(yǎng)的大學(xué)生留在xx就業(yè)的也不夠多，我們一直在失血。這說(shuō)明xx的吸引力還不夠強(qiáng)，提供的就業(yè)崗位還不夠好。三是投資的效益和質(zhì)量還不高。目前，全市各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)畝均投入不足100萬(wàn)元，畝均稅收8.7萬(wàn)元，遠(yuǎn)低于全省平均水平，粗放型發(fā)展現(xiàn)象較為突出。四是交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施還不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的要求。我市交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在明顯短板，對(duì)外交通嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與周邊地區(qū)的交通聯(lián)系相對(duì)閉塞，省際間交通聯(lián)系方式單一、通道較少，內(nèi)部交通也不便捷，制約了縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。五是部分黨員干部的思想觀念、工作能力亟待轉(zhuǎn)變和提升。部分黨員干部以開(kāi)放加快發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)，舍我其誰(shuí)的擔(dān)當(dāng)意識(shí)還有待提升，搶抓機(jī)遇謀劃推進(jìn)發(fā)展的能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。對(duì)這些問(wèn)題，我們要高度重視，采取有效措施切實(shí)加以改進(jìn)。

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