在司法行政工作會議上的講話范文

　　同志們：

　　在市委、市政府的正確領導和X市司法局的具體指導下，X市司法行政系統(tǒng)深入學習貫徹落實黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，全面夯實司法行政工作根基，為促進全市經(jīng)濟社會穩(wěn)定和諧發(fā)展做出了積極貢獻。

　　一、去年司法行政工作開展情況

　　(一)法治先行，服務全市中心工作

　　一是積極推進全面依法治市工作上新臺階。機構改革后，市委全面依法治市委員會辦公室設在我局，我局認真履職，將依法行政作為建設法治政府的重點工作，進一步完善政府法律顧問制度，建立了公職律師為本單位提供法律服務體系。嚴把合法性審查關，認真落實重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，不斷提升政府依法決策和依法行政水平，截至目前，共審查重大政府合同X件。

　　二是積極促進政府法制工作邁新步伐。按照《X省規(guī)范性文件管理辦法》，嚴格規(guī)范性文件管理上報，今年以來共制定規(guī)范性文件X件，報備率X%，沒有一件因違法被撤銷。

　　按照“誰制定、誰清理”的原則開展了全市規(guī)范性文件清理工作，共確認政府和部門規(guī)范性文件X件繼續(xù)有效、X件失效。針對地方性法規(guī)、規(guī)章草案提出自己的意見和建議。認真開展行政執(zhí)法監(jiān)督，實行執(zhí)法人員資格動態(tài)管理，組織完成了全市執(zhí)法證考試工作，全年換發(fā)行政執(zhí)法資格證X本。加強行政復議和行政應訴工作，推進行政復議規(guī)范化建設，健全行政復議案件審理機制，暢通行政復議渠道，依法受理、審理行政復議案件，提高行政復議辦案質量，今年以來共受理行政復議案件X起，作為復議代理人參與復議X起，參與行政應訴案X件。

　　三是積極參與信訪接待工作。組織專業(yè)人員定期陪同市委政府領導進行涉法涉訴信訪接待，鼓勵和規(guī)范律師、法律工作者參與重大復雜矛盾化解和代理涉法涉訴信訪案件，并安排專門人員常年在信訪局值班，為來訪群眾提供法律咨詢，同時，將每周一定為局長接訪日。積極幫助群眾依法、理性表達訴求，有效促進糾紛妥善解決。

　　(二)全力維護社會和諧穩(wěn)定。

　　一是強化特殊人群監(jiān)管幫扶。今年全市新入矯社區(qū)服刑人員X人，現(xiàn)有在冊社區(qū)服刑人員X人，新接收刑釋人員X名，幫教率100%。加強社區(qū)服刑人員日常監(jiān)管，開展集中教育X次，對不服從監(jiān)管違規(guī)的社區(qū)矯正人員嚴肅處理，今年撤銷緩刑重新收監(jiān)X人,全年沒有社區(qū)服刑人員脫管、漏管情況，沒有社區(qū)服刑人員違法出境。進一步強化執(zhí)法留痕意識，對社區(qū)矯正工作流程突出痕跡管理，健全社區(qū)矯正工作體系，堅持每月召開社區(qū)矯正監(jiān)管安全分析會，每季度由政法委帶領公檢法司對全市社區(qū)矯正工作進行聯(lián)合督查，保證了社區(qū)矯正工作的順利開展。依托政府購買，強化心理矯治，X晨翼文化有限公司為社區(qū)服刑人員開展心理咨詢測評1場。嚴格落實刑釋重點人員必接必送X人，對X名服刑人員的困難子女進行了現(xiàn)金幫扶共計X元。

　　二是加強矛盾糾紛排查化解。健全矛盾糾紛多元化解機制，進一步健全市鄉(xiāng)村三級調解網(wǎng)絡，進一步建立健全矛盾糾紛排查、調處、預防、聯(lián)動協(xié)調、回訪和責任追究等機制。全年全市各級人民調解組織共排查調處矛盾糾紛X件，調處率X%，其中疑難復雜、重大矛盾糾紛X件。同時積極參與塘灣、X市人民醫(yī)院X分院工地、湘中源信訪案件等復雜疑難、重特大矛盾糾紛的調處工作。與人大、法院、公安局依法選任人民陪審員X名。認真開展人民調解案件“以獎代補”，按要求及時發(fā)放人民調解以獎代補資金。

　　三是深入推進掃黑除惡專項斗爭。自掃黑除惡工作開展以來，我局向市掃黑辦移送疑似涉黑涉惡線索X條，取得了一定的戰(zhàn)果。結合普法宣傳教育職能，大力開展掃黑除惡法治宣傳教育X余次，發(fā)放宣傳冊X余份，宣傳欄X期。加強涉黑案律師辯護工作的指導監(jiān)督，今年來我市律師共代理涉黑涉惡案件X起。開展了打擊保護傘工作，要求干部對個人和親屬是否參與娛樂場所經(jīng)營進行自查并簽訂不充當黃賭毒和黑惡勢力保護傘承諾書，開展工作人員廉政教育，防止本系統(tǒng)干部出現(xiàn)保護傘。建立了《X市司法局特殊人群管控參與掃黑除惡工作制度》等四項長效機制，確保掃黑除惡工作常態(tài)化開展，專項領域整治取得明顯效果。

　　(三)著力保障社會民生改善

　　一是推進公共法律服務優(yōu)化升級。進一步完善全市市公共法律服務體系建設，夯實各級公共法律服務實體平臺建設，完善市局公共法律服務服務中心建設的同時對全市X個公共法律服務工作站和X個公共法律服務工作點進行了鞏固落實，“X”公共法律服務熱線建設和“如法網(wǎng)”的管理應用有效規(guī)范。進一步完善了X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、X個市直單位的法律援助工作站，在各村居社區(qū)設立了法律援助聯(lián)系點，積極拓寬法律援助覆蓋面，加大法律援助力度，全年共辦理法律援助案件X件，解答法律咨詢X余人次，并實現(xiàn)了刑事辯護全覆蓋。積極引導法律服務機構服務大局，在市信訪局安排了專門的律師和基層法律工作者輪流值班，引導群眾理性表達訴求，進一步完善法律顧問體系，實現(xiàn)了“一村(社區(qū))一法律顧問”。嚴格公證和司法鑒定管理，今年來，全市共辦理各類公證X件，辦理司法鑒定X起。

　　二是扎實開展法律服務監(jiān)督工作。積極開展法律體檢和案卷評查工作，針對法律服務所和律師事務所開展了法律服務市場稽查活動，評查人民調解、法律援助、公證服務、司法鑒定等各類案卷X余卷，同時以實地走訪、電話回訪、約談當事人等方式堅持對個案開展回訪。全面推進行政執(zhí)法“雙隨機一公開”制度，全建立落實法律服務紅黑名單管理制度，建立了律師和基層法律工作者誠信執(zhí)業(yè)檔案，從嚴規(guī)范法律服務，不定期深入法院各庭室開展法律服務執(zhí)業(yè)監(jiān)督，嚴防亂收費、收費不辦事等現(xiàn)象的出現(xiàn)，認真辦理法律服務行業(yè)舉報投訴案件，全年律師和基層法律工作者共辦理訴訟案件X件、非訴訟案件X件，擔任常年法律顧問X家(不含一村一法律顧問)，無群眾投訴案件發(fā)生。

　　三是有序推進普法依法治理工作。深入推進“七五”普法，落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制和“法治建設第一責任人”工作落實。嚴抓領導干部、青少年、企業(yè)等重點普法對象普法工作，將領導干部學法融入“新政講臺”，組織全市X名兼職法治副校長進行了業(yè)務培訓，在全市各學校，開展禁毒、安全等系列活動X余次，錄制法治副校長精品課程視頻X個。聯(lián)合教育局在全市學校范圍內開展了法律知識競賽和“學憲法·講憲法”演講比賽，并推送了X名優(yōu)秀學員參加湘西區(qū)比賽。結合“法律八進”的活動要求，組織開展了元旦、春節(jié)、農(nóng)村法治宣傳月、青少年法制宣傳周等各類法治宣傳活動X余次，送法下鄉(xiāng)活動X余場次，發(fā)放宣傳資料X萬余份(冊)，贈送法治宣傳環(huán)保袋、紙杯、紙巾X余萬個。積極推進法治文化陣地建設，發(fā)揮全市法治文化廣場的法治教育作用。積極推進基層民主法治建設，全面推行村(社區(qū))“四議兩公開”工作法，促進村務公開和民主管理規(guī)范化、制度化、程序化。積極開展“法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“民主法治示范村(社區(qū))”、“依法治校示范校”推薦評比活動，聯(lián)合政法委等X個單位，對全市X個全國全省民主法治示范村開展了復核工作。

　　二、存在的問題

　　近年來，我們全面發(fā)揮職能優(yōu)勢，扎實開展各項工作，取得了一定的成效，但也存在許多困難和問題，主要是：司法行政基層基礎工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，工作經(jīng)費不足，工作運轉困難;法律援助案件群眾需求大，社區(qū)矯正工作繁雜，實際辦案人員不足;受編制影響，基層司法所人員少，經(jīng)費缺，工作開展難等等。

　　三、今年工作打算

　　一是抓好人民調解工作。繼續(xù)開展好“四查四防化糾紛、千鄉(xiāng)萬村創(chuàng)四無”專項調解活動，防范糾紛“小轉大、民轉刑、個轉群”，進一步加強“民轉刑”命案預防和化解工作，發(fā)揮人民調解在社會矛盾糾紛化解體系中的基礎性作用，完善市、鄉(xiāng)、村、組四級人民調解組織網(wǎng)絡建設，繼續(xù)深化行業(yè)性、專業(yè)性人民調解委員會建設，切實加大市、鄉(xiāng)、村三級調解組織調解員的培訓力度，提高人民調解員業(yè)務水平。進一步完善人民調解“以獎代補”工作，促進調解辦案數(shù)的增長。積極參與掃黑除惡專項斗爭。

　　二是抓好依法治市和法制工作。認真履行全面依法治市辦公室工作，完善績效考評機制。繼續(xù)開展好“12·4憲法宣傳日”等普法宣傳工作，抓好“八進八創(chuàng)”工作，大力開展法治示范點的創(chuàng)建為全市發(fā)展提供良好的法治保障。進一步加強行政執(zhí)法隊伍建設，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法，加強行政復議與應訴，完成規(guī)范性文件清理工作，及時進行規(guī)范性文件備案，把好合法性審查關。

　　三是抓好法律服務工作。進一步完善市公共法律服務體系運行機制，開展好法律援助民心工程，完善法律援助制度。進一步優(yōu)化法律服務執(zhí)業(yè)環(huán)境，加強律師、公證和管理司法鑒定執(zhí)業(yè)監(jiān)管。積極開展執(zhí)法規(guī)范化建設，全面推進行政執(zhí)法“雙隨機一公開”制度，建立落實法律服務紅黑名單管理制度，從嚴規(guī)范法律服務。

　　四是抓好特殊人群管理。認真貫徹《社區(qū)矯正實施辦法》著力提升社區(qū)矯正專業(yè)化水平，最大限度防治和減少社區(qū)服刑人員脫管和重新違法犯罪。認真落實監(jiān)管安全分析例會和督查制度，發(fā)揮社區(qū)矯正業(yè)務管理、人員定位、視頻監(jiān)控、實時視頻音頻交互等作用，擴大社區(qū)矯正社會化程度，借力社會綜治資源，吸納社區(qū)(村)干部、網(wǎng)絡員等社會力量廣泛參與，健全社區(qū)矯正網(wǎng)格化管理制度。加強安置幫教動態(tài)管理，開展“五個一”安幫專項活動，加強工作銜接和日常管理幫扶，加強社會力量參與幫教工作，落實刑滿釋放人員就業(yè)安置和社會救助。切實建立與社會穩(wěn)定相適應的社區(qū)矯正和安置幫教工作體系，有效防止社區(qū)矯正對象和刑滿釋放人員的脫管漏管和重新犯罪現(xiàn)象發(fā)生。確保幫教安置率達100%，年度重新犯罪率控制在X%以內。

　　五是抓好司法行政隊伍建設。堅持政治建警、從嚴治警，按照正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的要求，開展好干部職工思想政治和黨風廉政學習教育工作，大力加強司法行政隊伍和黨支部建設，積極開展司法行政隊伍學習和業(yè)務培訓，推動工作作風轉變，努力建設一支想干事、能干事、干成事、不出事的司法行政隊伍。

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