2020年市供銷合作社綜合改革工作推進情況匯報

　　我市供銷合作社綜合改革工作在市委市政府堅強領導下，在XX市供銷社和有關部門精心指導、幫助下，全面貫徹落實黨的十九屆二中、三中、四中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以服務“三農(nóng)”為宗旨，全面深化綜合改革，著力構建為農(nóng)服務體系、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通、壯大社有企業(yè)、夯實基層基礎，努力推動全市供銷系統(tǒng)高質量發(fā)展，更好服務鄉(xiāng)村振興發(fā)揮更大作用。

　　一、綜合改革工作推進情況

　　（一）改革任務總體完成情況

　　1.著力推進新型為農(nóng)服務體系建設。一是依托供銷惠農(nóng)服務公司、惠農(nóng)服務中心、農(nóng)民合作社創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務方式，開展土地托管業(yè)務，今年新完成土地托管10288 畝，累計完成44588畝。二是我市智能配送體系建設項目初步選址龍南市東江鄉(xiāng)物流產(chǎn)業(yè)園，擬占地面積50畝，打造覆蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級集配網(wǎng)點14個，村、組和居民社區(qū)集配終端107個的終端集配物流網(wǎng)。

　　2.著力推進新型基層組織體系建設。一是推進基層社恢復重建。截止目前，全市已恢復重建14個基層社，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。二是積極創(chuàng)辦領辦農(nóng)民合作社。全市供銷系統(tǒng)共創(chuàng)辦領辦農(nóng)民合作社49個，其中，創(chuàng)辦領辦中藥材專業(yè)合作社4個。今年推薦了九連山林中寶紫芯紅薯農(nóng)民專業(yè)合作社申報贛州市農(nóng)民專業(yè)合作社示范社。三是加快推進農(nóng)村綜合服務社建設。指導綜合服務社推廣開展“公益性服務、經(jīng)營性服務、代理性服務”，目前，全縣“3+2+N”綜合服務社有21個。四是推進供銷惠農(nóng)服務中心建設。全市已建成臨塘、城區(qū)、汶龍等3個供銷惠農(nóng)服務中心。

　　3.著力推進新型聯(lián)合社治理體系建設。一是理順聯(lián)合社職能設置。繼續(xù)穩(wěn)定了市供銷社參公管理事業(yè)單位，保持了供銷社組織體系和社有資產(chǎn)完整性。二是推行聯(lián)合社監(jiān)事會制度，成立市供銷社監(jiān)事會，現(xiàn)已起草設立監(jiān)事會方案報市委編委審定。三是完善了聯(lián)合社對成員社綜合業(yè)務考核機制，建立了成員社對聯(lián)合社評價機制。

　　4.著力推進社有企業(yè)運營體系建設。2001年供銷企業(yè)轉制后，我市就專門組建了龍南市供銷社資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司，負責對轉制后的企業(yè)資產(chǎn)進行經(jīng)營管理和項目投資。2016年成立了供銷社社有資產(chǎn)管理委員會，進一步加強對社有資產(chǎn)的管理，保證社有資產(chǎn)安全、完整，提高資產(chǎn)使用效益。

　　5.著力抓好農(nóng)村電子商務服務體系建設。依托市級電商企業(yè)、倉儲配送中心，全面融入中國“供銷e家”一張網(wǎng)，加快線上線下融合發(fā)展，推動“供銷e家”電商平臺與傳統(tǒng)流通實體有機結合，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。通過無接觸購物平臺和“供銷e家”龍南運營中心及站點，網(wǎng)上宣傳和銷售贛南臍橙、龍南大蒜、龍南蜂蜜、太平香菇、蘭心姜、龍南油茶等龍南土特產(chǎn)品。截止目前，供銷系統(tǒng)電商企業(yè)實現(xiàn)銷售額超過1000萬元。

　�。ǘ�）重點改革任務完成情況

　　1.“互聯(lián)網(wǎng)+第四方物流”情況

　　我市智能配送體系建設項目初步選址龍南市東江鄉(xiāng)物流產(chǎn)業(yè)園，擬占地面積50畝，利用物流產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)相對集中的優(yōu)勢，擴大智能物流集配中心輻射能力，串聯(lián)園區(qū)各物流企業(yè)，形成高效的物流集配中樞。打造覆蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級集配網(wǎng)點14個，村、組和居民社區(qū)集配終端107個的終端集配物流網(wǎng)，形成以“江西供銷集配”為統(tǒng)一字號，統(tǒng)一形象標識，統(tǒng)一服務規(guī)范、統(tǒng)一信息系統(tǒng)的連鎖化物流配送服務體系。目前，已制定了《龍南市“互聯(lián)網(wǎng)+第四方物流”供銷集配體系建設實施方案》并正在落實解決項目用地問題。

　　2.“城鄉(xiāng)冷鏈物流骨干網(wǎng)項目”情況

　　接到省社《關于江西省城鄉(xiāng)冷鏈物流骨干網(wǎng)項目對接推進工作方案》后，我市高度重視，積極與省社對接并主動邀請省社監(jiān)事會副主任鐘學林一行到我縣實地調研，并成功爭取省社把我市初定為全省“城鄉(xiāng)冷鏈物流骨干網(wǎng)項目”十九個建設試點縣之一，但因我市已規(guī)劃并已征地建設粵港澳大灣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品交易中心，其中包括冷庫冷鏈項目，為避免重復投資，我市暫緩考慮省供銷社“城鄉(xiāng)冷鏈物流骨干網(wǎng)項目”。

　　3.黨建帶社建、村社共建情況

　　為加強農(nóng)村服務型黨組織建設，構建新型農(nóng)村服務體系，提升農(nóng)村基層黨組織和基層供銷社綜合服務能力，我市供銷社與市委組織部聯(lián)合于2017年1月印發(fā)了《關于開展“黨建帶社建、村社共建”工作的意見》，在全市開展“黨建帶社建、村社共建、強村固基、社民共興”工作，通過開展此項工作，共建項目成效顯著，農(nóng)民收入持續(xù)增長，村級集體經(jīng)濟實力增強。

　　4.重新制定“三定規(guī)定”、完善理事會監(jiān)事會社員大會情況

　　根據(jù)上級社要求和《龍南市深化供銷合作社綜合改革試點實施方案》，“龍南市供銷合作聯(lián)社”須冠名為“龍南市供銷合作社聯(lián)合社”，我市供銷社已重新起草《龍南市供銷合作社聯(lián)合社三定規(guī)定》，增加和調整了聯(lián)合社部分主要職責，內(nèi)設結構增設了監(jiān)事會，并已上報市委編委審批。

　　二、存在的困難和問題

　　回顧和梳理我市深化供銷合作社綜合改革的各項工作，成果還只是階段性的，需要進一步鞏固和深化，在體制機制上突破略顯不夠；受資金、人才、實力束縛，為農(nóng)服務有效抓手和平臺不夠。如何盤活存量資產(chǎn)，推進社有企業(yè)轉型發(fā)展，堅持開放辦社，發(fā)展新型合作組織，擴大經(jīng)營服務規(guī)模，增強服務“三農(nóng)”能力，是今后亟待解決的問題。所有這些問題和不足，我社將認真思考，分析原因，查找癥結，采取有力措施，力爭盡快整改到位。

　　三、下一步工作打算

　　下一步，我社將加強供銷合作社綜合改革領導，充實供銷合作社綜合改革專班人員，按照《贛州市深化供銷合作社綜合改革2020年工作要點》要求，對標對表，查漏補缺，力爭全面完成供銷合作社綜合改革各項工作任務。

　�。ǘ�）工作重點及工作舉措

　　1.提升農(nóng)村流通服務水平。加快推進“X+1”區(qū)域電商發(fā)展模式，推動電商企業(yè)整合本地資源，依托實體經(jīng)營網(wǎng)點，充實完善鄉(xiāng)村電商服務站點功能，不斷延伸鄉(xiāng)村物流服務網(wǎng)絡，在農(nóng)產(chǎn)品上行和農(nóng)資農(nóng)副、日用品下行等領域實現(xiàn)業(yè)務對接。盡早啟動建設第四方物流集配中心。

　　2.打造社區(qū)綜合服務平臺。推進“黨建帶社建、社村共建”試點工作，探索發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式，建立起村級集體經(jīng)濟收入穩(wěn)定增長機制，提升供銷合作社服務“三農(nóng)”能力。

　　3.穩(wěn)步開展合作金融服務。依法依規(guī)穩(wěn)妥推進農(nóng)村合作金融服務，引導農(nóng)民專業(yè)合作社信用合作申報開展信用合作試點。開展合作金融服務，必須嚴格遵循社員制、封閉性原則，不對外吸儲放貸，不支付固定回報，加強風險預警，堅守不發(fā)生行業(yè)性金融風險的底線。

　　4.推進基層社建設。積極推進村級基層社建設，強化薄弱基層社升級改造力度，積極創(chuàng)建總社標桿基層社。繼續(xù)推進農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡建設項目，推動已經(jīng)恢復重建的基層社逐步規(guī)范運行。

　　5.推進惠農(nóng)服務中心建設。按照已有規(guī)劃加快推進惠農(nóng)服務中心建設和運行，推動惠農(nóng)服務中心聚合轄區(qū)內(nèi)為農(nóng)服務力量，開展土地托管、農(nóng)資供應、農(nóng)村電商、再生資源回收利用、農(nóng)技培訓等生產(chǎn)生活服務，并推動服務網(wǎng)絡向村級延伸。

　　6.推進“雙中心”建設。加強與全國總社、省社、市社的對接，積極爭取供銷生產(chǎn)生活“雙中心”項目盡快落地實施，在人口相對集中、商貿(mào)流通活躍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設一批集土地托管、農(nóng)資供應、農(nóng)村電商、農(nóng)技培訓等生產(chǎn)服務以及日用品銷售、農(nóng)副產(chǎn)品銷售、鄉(xiāng)村充電、物流配送、便民服務等生活服務為一體的供銷服務綜合體，增強供銷合作社為農(nóng)服務的能力。

　　7.推進農(nóng)民合作社發(fā)展。推薦2家農(nóng)民專業(yè)合作社申報省級級示范社，通過示范社的示范帶動，繼續(xù)領辦創(chuàng)辦一批管理民主、制度健全、產(chǎn)權清晰、帶動力強的農(nóng)民專業(yè)合作社，重點推進中藥材等農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。

　　8.完善聯(lián)合社治理結構。按照建設合作經(jīng)濟聯(lián)合組織的要求，對機構設置和職能進行調整，統(tǒng)一規(guī)范、科學合理設置內(nèi)設機構，爭取年內(nèi)市供銷合作社機關“三定”規(guī)定重新出臺，規(guī)范冠名為市供銷合作社聯(lián)合社。加快推動理事會、監(jiān)事會建設，集中力量盡快補齊三會制度這個短板，逐步建立起社員代表大會、理事會、監(jiān)事會制度。

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