2020年市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記局長述法情況報告

　　2020年，在上級黨委、政府和局黨組的正確領導下，在各位班子成員和全局干部職工的用心配合和大力支持下，我堅持深入貫徹黨的路線、方針、政策，全面落實市委、市政府各項決策和部署，立足服務“三農(nóng)”，強化學習，嚴格自律，依法辦事，恪盡職守，務實苦干，促進全局干部職工作風轉變，推進全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。現(xiàn)將本人一年來依法行政方面的狀況報告如下:

　　一、履行法治建設職責情況

　　一是健全完善制度機制。成立了以我為組長、各分管領導為副組長，各相關站所負責人為成員的法治建設工作領導小組，形成主要領導負責抓，分管領導具體抓，相關部門配合抓的工作局面；積極探索按制度辦事、按制度管人的辦法，組織建立健全了《****市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作紀律總則（修訂）》，使全體人員有章可循，為全局工作的開展提供了有力保障。二是理清思路清晰職責。制定工作計劃，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，將依法治市工作納入黨委（黨組）或單位年度工作要點，推進習總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略大學習大調研大落實制度化、常態(tài)化，嚴格落實黨組中心組學法制度，把憲法、國家基本法律和與農(nóng)業(yè)密切相關的法律法規(guī)列入局黨組中心組學習內容，先后2次在黨組理論中心組學習會議上學法；并將工作任務分解到每個部門，形成人人肩上有擔子、個個身上有壓力，扎實推動任務落實，督促領導班子其他成員和下級站所主要負責人依法辦事、統(tǒng)籌推進本單位法治建設工作，把法治工作與業(yè)務工作同部署、同推進、同督促，列入經(jīng)常性工作，認真聽取法治建設工作匯報，及時研究解決法治建設中的重大問題，年內未發(fā)生財政、審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)重大問題，按時報送報送年度法制政府建設情況報告，積極配合抓好村級治理體系建設，依法支持檢察院、法院的公益訴訟，按要求報送行政復議應訴案件統(tǒng)計分析報告，依法履行法院生效判決，未發(fā)生不予回復或不及時回復法院、檢察院司法建議的情形，認真履行行政復議的決定，未出現(xiàn)具體行政行為被行政復議機關或人民法院確認違法或變更撤銷，積極加強行政機關負責人出庭應訴的工作；三是加強執(zhí)法隊伍建設。成立了農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊，配備了具有較高行政執(zhí)法能力的執(zhí)法隊伍，明確了農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊單位類別、主要職責，定期對大隊開展的執(zhí)法方面、案件方面、檔案方面監(jiān)督檢查工作，提出整改意見建議3條，2020年安排了2.5萬元作為農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作經(jīng)費，組織農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法人員參加各類培訓4場，農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員行業(yè)綜合治理力度不斷提高，現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革基本完成，各項劃轉工作推進有序；四是認真完成農(nóng)業(yè)法治建設工作。認真組織落實市委依法治市辦《關新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》，為疫情防控提供有力法治保障和服務，下發(fā)了《關于加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)及經(jīng)營場所新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的緊急通知》、《****市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關于進一步強化畜禽屠宰企業(yè)新冠肺炎疫情防控工作的通知》等一系列文件，加大防控措施；加強公共衛(wèi)生、環(huán)境保護、食品藥品、安全生產(chǎn)、城鄉(xiāng)環(huán)境提升、旅游專項整治、社會治安、野生動物保護等重點領域嚴格執(zhí)法，落實行政處罰自由裁量基權制度。截至目前，派出執(zhí)法人員745人次，檢查農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料、種子經(jīng)營店和養(yǎng)殖場（戶）512家次，沒收街天無證流動擺攤銷售除草劑等農(nóng)藥27件（500余市斤）、老鼠藥2公斤；依法沒收未經(jīng)檢疫售賣豬肉240斤，并進行了無害化處理；辦理一般程序案件5起（辦結4起、正在辦理1起），共罰款7620元整，沒收劣獸藥1盒；目前全市農(nóng)業(yè)市場秩序得到全面治理，25家農(nóng)藥店無上架銷售除草劑等高毒高殘留農(nóng)藥；全面落實行政行政執(zhí)法“三項制度”，根據(jù)相關文件要求，及時印發(fā)《****市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政執(zhí)法公示制度行政執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》，完善推行“三項制度”工作貫徹落實措施，認真收集匯總整理“三項制度”工作臺賬，嚴格按照“三項制度”要求開展行政執(zhí)法工作；高度重視人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作，及時將每個建議、提案落實到相關站所，并對承辦站所明確承辦要求，對承辦情況及時做好督導工作，同時在文字上嚴格把關，規(guī)范格式，共辦結建議、提案9件，從代表和委員反饋的意見來看，滿意率達100%。

　　二、嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序

　　我嚴格貫徹落實上級有關文件精神，以“把權力關進制度的籠子里”為要求，加強干部隊伍建設，提高干部職工依法行政、依法辦事水平。一是落實《****市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，對列入重大行政決策范圍的事項，嚴格按照規(guī)定程序決策；二是充分發(fā)揮政府法制機構和法律顧問、公職律師的作用，依法制定規(guī)章和規(guī)范性文件，嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件報送備案規(guī)定；三是健全領導班子分工負責機制，對班子成員職能、職責進行了3次分工，嚴格執(zhí)行民主集中制；四是健全黨組重大事項議事決策機制，保證“三重一大”事項經(jīng)集體討論決定，非涉密議題提前分送班子成員思考，每位班子成員在集中討論時充分發(fā)表意見，嚴格執(zhí)行“一把手”末位表態(tài)制度，注重聽取吸收不同意見，防止“正職+分管領導”完全主導決策，組織召開黨組會議40次，研究議定“三重一大”事項230余項；五是項目實施上健全專家評審制度，避免決策失誤；六是按照我局“三定”方案，合理、清晰地界定各股站室的職能和權限，規(guī)范崗位職責、工作程序、辦事紀律等資料，杜絕行政不作為亂作為現(xiàn)象；七是進一步規(guī)范行政許可審批服務程序，大力推進“放管服”、“簡證便民”、“政務服務”，進一步深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，落實“兩集中、兩到位”，實現(xiàn)人進、事進、權進政務中心，促進行政權力規(guī)范運行，提高行政效能。八是堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，全面推進行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開和結果公開。對依法應當主動公開的信息，及時、準確、全面地向社會公開，對人民群眾申請公開的信息，依法在規(guī)定時限內予以答復，進一步推進農(nóng)業(yè)重大建設項目、行政執(zhí)法、行政許可等領域的信息公開。一年來，通過市政務公開欄、****農(nóng)業(yè)公眾號、局公開欄等形式，向社會公眾和局干部職工公開了干部考核評優(yōu)、選拔任用、發(fā)展黨員、職稱評聘、畢業(yè)生錄用、捐款捐物、財務開支等重要事項。通過市政務公開欄公開發(fā)布信息260條，在****農(nóng)業(yè)公眾號公開發(fā)布信息177條。

　　三、認真履行普法責任

　　一是帶頭執(zhí)行干部職工學習制度和領導干部學法制度，把憲法和法律法規(guī)的學習列入局黨委中心組及干部職工的重要學習內容，制定了《****市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2020年普法依法治理工作要點》；二是組織召開“以案促改”警示教育會議、黨組理論中心組學習會議、全體黨員大會等會議，用16件違法案例對本單位職工開展以案釋法教育工作；三是組織106名領導干部職工觀看民法典公開課、《中華人民共和國民法典》；四是組織站所人員利用部門法律法規(guī)開展“生豬屠宰法律法規(guī)宣傳”、“2020年保密法制宣傳活動”、“農(nóng)作物病蟲害防治條例宣傳活動”，積極參與2020年“12·4”國家憲法日集中宣傳活動等宣傳活動各宣傳法律法規(guī)活動；五是認真組織開展農(nóng)資打假、農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測等工作，加強農(nóng)資市場監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營行為，發(fā)放各類農(nóng)業(yè)技術指南、法律、法規(guī)知識等各類宣傳材料共計2280余份，現(xiàn)場指導和解答咨詢群眾400余人次，向群眾講解有關農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律法規(guī)，解決群眾現(xiàn)場咨詢涉及種養(yǎng)殖業(yè)疑難問題60件，全年未發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品安全事故、未發(fā)生至人死亡的純農(nóng)業(yè)機械農(nóng)田作業(yè)事故和拖拉機道路交通事故，全市農(nóng)產(chǎn)品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

　　四、加強學習提高個人素質

　　本人積極參加各種政治理論學習，認真學習了《中華人民共和國民法典》《農(nóng)業(yè)法》、《云南省農(nóng)村工作守則》等法律、法規(guī)知識，努力提高自己的法治思想政治素質。自覺堅持用法治思維裝頭腦，指導工作，時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，為人公道正派，堅持原則，自覺遵守國家的法律、法令和單位的各項規(guī)章制度，服從組織安排，忠實地做好本職工作。圍繞本職工作的重點，認真學習有關經(jīng)濟、政治、科技、法律等知識，努力做到融匯貫通，聯(lián)系實際，進一步提高了自身的黨性修養(yǎng)和業(yè)務工作能力。

　　五、加強法制宣傳教育

　　組織干部職工系統(tǒng)地學習《中華人民共和國民法典》《農(nóng)業(yè)法》、《云南省農(nóng)村工作守則》等法律、法規(guī)知識；用心開展法制宣傳活動，加大宣傳力度，營造依法行政工作氛圍；利用學法用法普法考試平臺，加強教育培訓工作，提高干部隊伍素質，構建全局學法懂法依法行政的激勵機制，保證學習的制度化、經(jīng)�；�、自覺化；認真組織干部職工參加普法考試，不斷提高全局領導干部運用法治思維和法治方式推動工作的能力，同時嚴格執(zhí)行綜治各項措施，嚴禁干部職工參與邪教組織，杜絕集體上訪、請愿等事件，嚴禁參與賭博、淫穢、吸毒、販毒和坑農(nóng)害農(nóng)等違法活動。加強與公安、消防等部門的聯(lián)系。一年來，我局干部職工無參加非法宗教、邪教組織；無人員到市、赴京上訪事件發(fā)生；無刑事案件、無犯罪行為、無火災事故、無人員傷亡的重大責任事故；無一起因預防處置不及時、不得當、造成人員傷亡治安災害事故、無吸毒賭博現(xiàn)象；無國家機關工作人員在工作中瀆職侵權導致重大群體性事件、公民死亡事件及危害公民健康、生命財產(chǎn)安全及公共財產(chǎn)安全的惡性案（事）件的情況；無刑事案件也未存在刑事案件移交；無領導干部違規(guī)干預司法活動、插手具體案件處理的情形發(fā)生。

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