規(guī)劃局2020年工作總結及2021年工作計劃

　　今年以來，分局在區(qū)委、區(qū)政府和市局的正確領導下，緊緊圍繞“率先崛起、跨江融合”主題，積極發(fā)揮部門職能，堅持規(guī)劃服務與機關建設并重，為建設“強富美高”新邗江，提供規(guī)劃服務和保障。

　　一、工作任務完成情況

　�。ㄒ唬┮�(guī)劃編制方面

　　一是以“五園一城”規(guī)劃建設為重點，大力推進控規(guī)編制工作。1、以城市總體規(guī)劃“三區(qū)劃定”圖的“矢量化”處理為契機，核定我區(qū)中心城區(qū)外圍空間的“適建區(qū)”范圍，對總規(guī)“適建區(qū)”在各片區(qū)控規(guī)建設用地范圍覆蓋不足的區(qū)域，在條件允許的情況下盡可能予以完善，特別對高新區(qū)生物醫(yī)藥園、方巷建筑產業(yè)園、楊廟環(huán)保產業(yè)園、槐泗北山汽車產業(yè)園等我區(qū)中心城區(qū)外圍的重點產業(yè)片區(qū)進行了重點關注。2、會同西區(qū)新城管委會，就西區(qū)新城新的發(fā)展思路和招商引資意向，積極推進西區(qū)新城概念性城市設計和N8單元、W6單元控規(guī)修編成果的編制工作，目前，已形成正式成果，并報專家會論證和市規(guī)委會審查通過，目前正在積極推進公示等報批程序。3、結合高新區(qū)北園的產業(yè)發(fā)展形勢，對高新區(qū)北園的用地和產業(yè)進行了細致地分析研究，形成了《關于揚州高新區(qū)北園用地現狀及更新策略的研究報告》，并將用地分類控制的思路落實到北園控規(guī)調整成果中，該控規(guī)調整成果已報2020年第一次市規(guī)委會審查通過。4、目前中心城區(qū)外蔣王西片區(qū)控規(guī)正在編制過程中，截止10月底邗江中心城區(qū)控規(guī)完成率、報批率均達到100%。5、積極對接維揚經濟開發(fā)區(qū)拓展區(qū)天山文旅小鎮(zhèn)項目的打造，針對大項目要求積極對接市局，推進對該片區(qū)控規(guī)單元幼兒園位置、道路系統(tǒng)、綠地、水系等內容進行優(yōu)化完善，并爭取走最簡易調整程序，目前已形成成果并向社會公示，下階段將盡快報市政府正式審批。

　　二是加強規(guī)劃研究，引導片區(qū)未來科學、合理發(fā)展和建設。1、結合省道S611的建設以及邵伯湖周邊區(qū)域豐富的生態(tài)資源，今年上半年，積極配合市規(guī)劃局開展了《環(huán)邵伯湖地區(qū)旅游開發(fā)規(guī)劃研究》的編制工作，在對環(huán)邵伯湖區(qū)域旅游資源進行深入調研的基礎上，對環(huán)邵伯湖地區(qū)未來的發(fā)展定位、交通組織、地方文化挖掘、旅游品牌塑造等進行了細致研究，目前，已形成正式成果。同時，配合方巷鎮(zhèn)做好沿湖村漁民上岸，漁文化博覽館規(guī)劃及旅游發(fā)展規(guī)劃工作。2、結合維揚經濟開發(fā)區(qū)毛絨玩具特色小鎮(zhèn)的打造和揚子江北路的街景整治，根據自身職能，積極提出規(guī)劃建議，并提出毛絨玩具特色小鎮(zhèn)標識位置和形式建議方案，下階段將積極配合維揚經濟開發(fā)區(qū)開展特色小鎮(zhèn)相關規(guī)劃的編制工作。3、將重要區(qū)域或節(jié)點的城市設計研究，擺在規(guī)劃工作更重要的位置，在槐泗吉興南路西，維揚經濟開發(fā)區(qū)保時捷、邗上玉峰和豐田4S店等重要區(qū)位的擬上市地塊的地塊設計條件下達前，均著重開展城市設計研究工作，對交通、公共空間、空間形態(tài)等展開研究，引導地塊未來的合理開發(fā)，為城市塑造良好的空間景觀。

　　三是以“111”公園體系建設為契機，開展公園體系規(guī)劃編制。今年分局以市政府打造“111”公園體系為目標，積極配合市規(guī)劃局開展公園體系規(guī)劃編制工作。以水綠系統(tǒng)塑造城市基本格局、綠廊聯系各個公園形成“綠網”，注重多樣性與差異化為規(guī)劃理念，建設完善的公園系統(tǒng)，重塑城市格局，激發(fā)城市活力。以延續(xù)傳統(tǒng)的城-園關系、構建新的水綠系統(tǒng)與城市的關系、塑造豐富的濱水空間功能，因地制宜建設各類社區(qū)公園為切入點，切實滿足人民群眾休閑、娛樂、健身等需要，改善人居環(huán)境，進一步系統(tǒng)打造城市綠色開放空間，結合當前城市公園建設現狀，借鑒國內外公園建設的成功經驗，編制完成《公園體系規(guī)劃及“十三五”行動計劃》。

　　四是以提高設計條件編制水平為突破口，搶抓設計條件編制進度。積極協調各類問題和矛盾，確保地塊按照上市計劃按時上市掛牌。截至目前，分局共土地征收33個地塊，面積約1604.54畝；下達華鼎電氣、千業(yè)環(huán)保等工業(yè)地塊規(guī)劃設計條件23份；配合市局下達槐泗瘦西湖出入口、金輝北、金色夢想西、蔣王小學南等11個商住地塊規(guī)劃設計條件。

　�。ǘ�）規(guī)劃管理服務方面

　　一是全面推進“放管服”改革，“不見面審批”、“3550”等重點工作有序推進。1、根據省政府公布的權力清單，按照事項全部進駐政務中心的要求，全部在窗口受理和辦結，真正方便了服務對象，實現了“一窗式”規(guī)劃服務。2、推進智慧規(guī)劃系統(tǒng)與“一張網”對接的工作。按照政務辦要求，我局智慧規(guī)劃系統(tǒng)與“一張網”數據對接共4方面（包含辦件數據對接、外網申報系統(tǒng)對接、EMS對接、電子證照對接），分局積極與市局窗口、區(qū)政務中心對接，已于10月份全面完成與省“一張網”的對接，所有的辦理環(huán)節(jié)全部實時網上辦理并自動推送到“一張網”，辦理進展也實時自動推送到申報對象手中。3、“不見面”審批（服務）事項的梳理與推進。目前，我局行政審批事項共13項，不見面審批事項11項， 不見面審批事項占行政審批事項84.6%，完成了80%的審批服務事項“網上辦”的目標，分局于10月26日起，用地、工程、核實三個事項全部實行網上報建、郵寄送達，在實際操作中真正實現了不見面審批。4、“3550”并聯審批推進落實。在區(qū)并聯審批工作推進中，分局梳理了規(guī)劃階段并聯審批的流程材料、運作方式和相關要求，每個項目咨詢或報建時廣泛宣傳并聯審批，及時幫助建設單位梳理情況，明確項目進行規(guī)劃階段并聯審批的方式和要求。根據區(qū)并聯審批工作要求，擬對工業(yè)項目全部按照并聯審批要求進行申報，對其他項目按照“單位自愿、默認并聯”原則，申請人按規(guī)定提交材料后，我局窗口一窗受理，對納入規(guī)劃階段辦理事項的申請材料進行形式審查，符合條件后分送相關部門。在此基礎上，為扎實推進“3550”改革，配合市規(guī)劃局制定了《揚州市建設項目規(guī)劃階段并聯審批實施細則（試行）》，規(guī)范了規(guī)劃階段并聯審批的操作流程，為并聯審批下階段的工作做好充分的準備。5、按照市聯合踏勘文件要求，牽頭建設項目聯合踏勘工作，對北湖、聯環(huán)藥業(yè)項目聯合國土、發(fā)改部門及城管部門進行了聯合踏勘。另配合建設局做好項目聯合驗收工作，全年共對25個項目進行了聯合驗收。

　　二是堅持效率優(yōu)先，強化重大項目服務。首先，強化“五園一城”進園項目規(guī)劃服務，針對進園項目要求在時間、流程上給予優(yōu)先，辦理了首拓危廢處理、和文、奧吉瑞斯、艾迪生物、江揚線纜等一批重大工業(yè)項目。對工業(yè)“兩證”補辦項目逐一梳理，對不符合辦理要求的提出整改措施，對符合要求的及時辦理，目前項目推進順利，進展迅速，共辦理了揚州木易環(huán)�？萍加邢薰�司、揚州惠民再生資源有限公司、江蘇運博電力科技有限公司等12個項目。其次，針對上市地塊在上市掛牌后，提前召開項目對接會，研究方案。截止目前邊城772地塊H地塊、北湖房產GZ020、GZ021地塊、盛基房產邗江中專地塊等10個項目經分局主動深入對接、初審后報市規(guī)委會審查通過；綠盛GZ050地塊方案待報規(guī)委會審查。已辦結聯創(chuàng)、首府壹號、揚州美的城、首開22#地塊、美特816等一批重要開發(fā)項目。再次，堅持為民服務，推進好民生工程。今年已辦結瘦西湖農貿市場、梅嶺派出所、區(qū)衛(wèi)生服務中心、汊河社區(qū)衛(wèi)生服務中心、市三院改擴建等項目；積極推進趙莊垃圾衛(wèi)生填埋場滲濾液處理工程、楊壽學校、高新區(qū)幼兒園規(guī)劃方案審批工作。截止12月底，分局共發(fā)放建設用地規(guī)劃許可證45份，用地面積166.7萬平方米；建設工程規(guī)劃許可證副本664份，建筑面積423.06萬平方米。

　�。ㄈ�）規(guī)劃核實方面

　　一是加大巡查力度，重點對市規(guī)委會審批項目進行全程跟蹤檢查。今年以來，分局進一步加大巡查力度，特別是市規(guī)委會審批項目，針對項目進行全程跟蹤檢查，建立了“建設項目批后管理記錄簿”。截至12月底，共進行日常巡查83次，參加市局和市城管局的聯合巡查6次，進行現場聯合驗線67次，發(fā)放復驗線通知單67份。共辦理規(guī)劃核實項目71個，發(fā)放建設工程規(guī)劃許可證正本641份，建筑面積352.8萬平方米。

　　二是嚴查違法建設同落實2號文精神并舉。今年共查處八方匯、遠東家私廠、瓜洲伊樓商業(yè)街等11個項目的違法違規(guī)行為，樹立了規(guī)劃的嚴肅性。同時，落實2號文件精神，推行“首違不罰”。 截止12月底，已對恒誠、江揚電纜、方廣、華裕等項目等33家企業(yè)輕微違法行為下達了《首違不罰告知書》，共計免予處罰金額65萬余元；勇龍環(huán)保、維揚基礎、萬福等18個項目違建行為下達了《限期改正通知書》。以上舉措切實減輕了企業(yè)負擔，受到了企業(yè)好評。

　　三是認真做好衛(wèi)片檢查工作。落實市政府第2016年第58期專題會議紀要精神，對住建部第9期3個問題圖斑已下達限期辦理、拆除的函，并送達各單位，目前邗江南路施工臨時工棚已經拆除、運西花園拆遷安置小區(qū)手續(xù)正在辦理之中；蔣王半島公園項目已經辦理相關手續(xù)。

　　二、機關作風建設情況

　　打造一支業(yè)務精、責任強、效率高、作風硬的規(guī)劃管理隊伍是今年分局的主要目標。一是強化學習培訓。參與不同層次、不同崗位人員工作需求的專題業(yè)務培訓，促進干部職工綜合業(yè)務素質的提升。參加了住建部稽查執(zhí)法培訓班、市規(guī)劃局重慶大學規(guī)劃培訓班、全市城建系統(tǒng)青年干部培訓班等。二是建立項目服務工作臺賬。每個科室、每名工作人員都有相應的工作臺賬和工作日記，形成嚴謹工作作風，推進工作進度。三是量化行政自由裁量。完善規(guī)劃管理決策程序和審批制度，量化技術規(guī)定、處罰標準，有效減少行政自由裁量權，減少因討論導致行政效能降低。四是加強人大建議、政協提案，寄語市長、網絡留言等答復。今年以來分局共辦理人大建議、政協提案43件，滿意率100%，答復寄語市長、“12345”等網絡留言209份，全部按期答復。五是強化公眾參與，有效鈍化社會矛盾。截止12月底，共接待43批次群眾信訪，省陽光信訪平臺交辦件8件。妥善解決了維揚實小、供電局停車樓、梅嶺派出所等一批群訪矛盾。石榴集團、大龍火鍋等信訪矛盾得到有效管控，確保十九大會期社會面穩(wěn)定。恒大（邗江中專）項目公示后，周邊業(yè)主就采光、通風等問題多次進行上訪，分局積極協調，并根據盛基公司和周邊53戶居民提出的聽證申請，于2020年11月3日公開舉行聽證會。

　　三、黨風廉政建設情況

　　今年以來，分局以“兩學一做”學習教育常態(tài)化為主線，以“大走訪”活動為抓手，強力推進黨風廉政建設。一是強化組織領導。上半年，分局黨總支完成新一屆黨組織換屆選舉工作。進一步加強組織領導，切實履行管黨治黨的政治責任。強化了黨員先鋒模范作用，鞏固深化“三嚴三實”、“兩學一做”專題教育成果。二是認真開展“兩學一做”常態(tài)化教育活動。結合黨員統(tǒng)一活動日，積極開展黨章、黨紀條文學習，通過上黨課、集中學習、觀看專題片等形式確實把黨章、黨紀以及習近平新時代中國特色社會主義思想，學深學透時刻牢記。三是積極開展“大走訪”活動。分局高度重視“大走訪”活動，及時成立活動領導小組，召開動員會議，制定活動實施方案，明確指導思想和工作方法及步驟。針對分局負責的曹莊村7個組和楊廟社區(qū)3個組，分局進行了“大走訪”人員分組，共分7個走訪組由局長及部門負責人任組長，每個組配5名左右成員，達到分局工作人員全覆蓋。7個組結合局情和村情，妥善處理走訪和日常工作，及時深入農戶開展走訪。四是強化黨風廉政建設。積極開展有崗必有責、有為才有位的責任意識。嚴格落實“八項規(guī)定”，制定“一崗雙責”責任清單、崗位風險點排查、簽訂黨風廉政責任狀等加強廉潔從政教育，引導工作人員依法行政和廉潔自律。

　　四、2021年工作計劃

　　（一）加強學習教育，提高思想、業(yè)務素質

　　進一步加強黨員干部及普通職工思想教育工作，重點開展新黨章和黨的十九大報告的學習貫徹，特出習近平新時代中國特色社會主義思想學習、理解和執(zhí)行。采取多形式開展活動，使每名同志清楚學習目的、掌握學習方法、運用學習成果，從而提高思想認識和黨性修養(yǎng)。

　　（二）加強規(guī)劃設計條件研究，加快上市地塊步伐

　　根據土地上市安排，積極推進我區(qū)工業(yè)用地和商業(yè)經營性用地的規(guī)劃設計條件下達，特別是服務于我區(qū)重大項目的引進，如西區(qū)新城啟迪科技、維揚經濟開發(fā)區(qū)天山文旅小鎮(zhèn)等重大項目相關地塊的規(guī)劃設計條件下達，服務于相關地塊上市。

　　（三）加強管理環(huán)節(jié)優(yōu)化，落實“不見面審批”舉措

　　進一步完善規(guī)劃業(yè)務系統(tǒng)，確保與市“一張網”無縫對接，實現網上申報、網上審批。切實落實“不見面審批”，在現有基礎上不斷探索積累經驗，爭取“不見面審批事項有所增加”，同時要進行程序再造，梳理申報材料，公布服務指南，確保“不見面審批”落實到位。

　　（四）加強效率提升，服務重大項目

　　進一步強化重大項目規(guī)劃服務，確保各建設項目按照批準的內容進行建設。以市、區(qū)兩級重大項目為抓手，以民生項目為重點，進一步提升建設項目規(guī)劃方案審批水平，實現辦理、管理、規(guī)劃核實三者無縫對接，規(guī)范建設行為，確保規(guī)劃方案從紙上到地上不走樣，力求有效降低因項目規(guī)劃方案審批及建設過程監(jiān)管不到位，造成的矛盾和上訪，發(fā)生建設時序推遲和經濟損失。

　�。ㄎ澹┘訌娕�后監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管舉措

　　加強規(guī)劃核實工作，嚴格落實《建筑類規(guī)劃核實要素（試行）》，規(guī)范核實內容。加強日常規(guī)劃巡查和集中巡查，重點做好市規(guī)委會審查項目的批后跟蹤督查，建立監(jiān)管臺帳，責任到人。做好衛(wèi)星遙感監(jiān)測圖斑的排查和處理工作。

　�。�六）加強機關作風建設，打造高效團隊

　　落實“三服務、三促進”“規(guī)劃三進”等活動，深入開展“大走訪”，廣泛聽取群眾意見和建議，及時改進工作方法，進一步強化機關作風建設永遠在路上，內強素質外樹形象。打造高效團隊，牢固樹立團隊至上、合作創(chuàng)造價值的理念，營造人人肩上有指標的工作氛圍，進一步推進規(guī)劃服務工作再上新臺階。

　�。ㄆ撸┘訌婞h風廉政建設，強化紀律意識

　　落實兩個責任，列出責任清單，強化責任落實，逐級簽訂黨風廉政建設責任書，認真記錄并及時報告履行“兩個責任”情況。及時傳達黨風廉政建設動態(tài)，專題學習《黨章》、《廉政準則》、《監(jiān)督條例》等黨紀黨規(guī)，堅守政治、組織、廉潔、群眾、工作和生活六大紀律的底線自覺。

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