2020年商務局副局長述職報告

　　2020年特殊之年，大危機、大調整、大變革。商務工作也步入了雙循環(huán)新發(fā)展格局。我到商務局掛職交流已一年有半，分管辦公室、行政審批辦公室，主要負責機關日常事務管理、營商環(huán)境建設、行政審批和保密工作等。在局黨組和班子成員的關心幫助下，在各處室的支持下，較好地完成了各項工作�，F(xiàn)將一年來的主要工作回顧如下：

　　一、涵養(yǎng)理論水平，提高政治站位

　　一是深入學x新時代中國特色社會主義思想，黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、__精神。堅決貫徹落實黨中央決策部署，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。積極參加局黨組中心組學習12次，參加黨支部活動6次，為支部講黨課1次，聯(lián)系基層黨支部2次。通過學習，進一步對國家戰(zhàn)略、頂層設計以及局下一步重點工作有了更清晰的認識。

　　二是理論學習與日常學習相結合。注重從中央、省、市三個層面，學習領會國家、遼寧省、大連市的重要會議以及領導講話精神，動態(tài)掌握工作重點。學習商務知識、民法典、英語等技能，提升快速學習能力，以適應工作需要。

　　三是理論學習與工作實踐相結合。學習黨中央關于“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標的重大部署，切實把思想和行動統(tǒng)一到xxxxx重要講話精神和黨中央決策部署上來。牢牢抓住重要戰(zhàn)略機遇期，順勢而為，結合具體工作，為不斷開創(chuàng)大連“兩先區(qū)”高質量發(fā)展新局面貢獻力量。

　　二、認真履職、敢擔當勇突破

　�。ㄒ唬┳セ�礎促管理。（1）信息宣傳。在市政府信息工作通報中，前三個季度均排名第1。在市委上半年信息工作通報中位列全市第2。（2）一網(wǎng)通辦。我局行政審批網(wǎng)辦率達100%。（3）公文運轉。從組織培訓、調整辦公區(qū)域、調整經(jīng)辦人員等細節(jié)著手，公文運轉效率進一步提升。（4）安全保密。完成建章立制，明確責任人，以組織培訓、分享警示案例等多形式開展警示教育，并從制度防、人防、物防、技防多角度為安全保密工作提供保障。

　�。ǘ�）敢擔當理舊賬。（1）巡查整改涉及三房四車的歷史遺留問題。市委第七巡查組整改落實“回頭看”提出，我局盤虧原市糧食局宿舍樓1座，盤虧80年代公務車輛4臺，以及2套福利房產(chǎn)權屬不清。局黨組于10月指定我牽頭清理這些歷史遺留問題。因資料線索有限、跨時較長，整改難度大。經(jīng)輾轉兩夜確定工作思路后，立即組成攻堅小組，經(jīng)多方走訪、咨詢、分析，終于克服重重難點，于11月梳理完畢近十多年來每逢檢查幾乎都提及的歷史問題。（2）徹底解決機構合并前歷史檔案應交未交的遺留問題。所分管的辦公室繼去年整理上交外經(jīng)貿(mào)局2008年以來的文書和會計檔案后，今年又整理上交了原市商業(yè)局2002年以來的文書檔案，以及原市服務業(yè)委2010年以來的文書檔案和會計檔案。（3）清理駐局紀檢組提出的公務加油卡疑點線索。作為雙組長之一，帶領辦公室清理2016年以來違規(guī)使用公務加油卡的疑點線索188條，涉及問題重點集中在2016年1月至2018年11月期間，涉及收繳4人，累計收繳款項22930元。

　�。ㄈ�）顧大局優(yōu)營商。（1）敢破敢立。商務部2020年7月1日起廢止《成品油市場管理辦法》，成品油零售審批失去制度依據(jù)。沈陽等部分城市因此暫停審批，但暫停審批會帶來諸多問題和風險。例如，對于租賃經(jīng)營企業(yè)，合同期滿如不及時辦理到期換證手續(xù)，將面臨能否繼續(xù)經(jīng)營等問題。從維護我市成品油零售市場秩序出發(fā)，深入調研青島、寧波、廈門和深圳的做法，經(jīng)綜合研判，決定按照不破不立，先破后立的原則，在新規(guī)定出臺前，繼續(xù)開展審批工作，解決我市眾多成品油零售企業(yè)的關切問題。（2）有法有度。對提出不合理的審批訴求，堅守法治是最好的營商環(huán)境。做好解釋工作的同時，尋求專業(yè)法律顧問幫助企業(yè)提出合理化建議，有效化解投訴糾紛。（3）高效高質完成營商環(huán)境評價。在國家發(fā)改委組織的營商環(huán)境評價中，經(jīng)數(shù)月認真準備與培訓，帶隊赴沈陽高質量完成我市“市場開放度”的填報工作，成為我市當日赴沈陽18支填報單位中首支圓滿完成任務的單位。（4）回應民眾關切。11月14日帶隊參加8890便民營商熱線節(jié)目，這是我局首次以大連電臺直播、同步視頻直播的方式，現(xiàn)場傾聽并解答群眾訴求，解答了菜籃子、市場儲備、直播電商、優(yōu)化行政審批等民生問題。（5）持續(xù)優(yōu)化審批服務。堅持以方便服務對象為宗旨，認真落實首問負責制、限時辦結制、容缺受理制等工作制度。重點做了提升服務“一二三”：一是深化“一件事一次辦”改革，通過實行一次性告知、一張材料清單、一次性填報等措施，實現(xiàn)市場主體“進一扇門、跑一個窗、辦一件事”；二是“兩加兩減”，即加大網(wǎng)辦無紙化審批力度、加強業(yè)務指導和政策宣傳，最大限度減少業(yè)務辦理時限、最大限度減少企業(yè)跑動次數(shù)。三是“三統(tǒng)一”：統(tǒng)一申請材料、統(tǒng)一審核準則、統(tǒng)一辦事流程，形成市區(qū)兩級統(tǒng)一的政務服務材料目錄，推進同一事項無差別受理、同標準辦理。

　　（四）以金融穩(wěn)經(jīng)濟。（1）復工復產(chǎn)。利用金融從業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮金融紐帶作用，于3月30日組織了6家金融機構召開支持商務企業(yè)復工復產(chǎn)會議。與金融機構簽署了《關于應對疫情促進企業(yè)復工復產(chǎn)實現(xiàn)共贏發(fā)展合作備忘錄》，協(xié)調銀行與150家外資、外貿(mào)、外經(jīng)和商貿(mào)企業(yè)分類別逐一對接，僅兩個月實現(xiàn)新增審批貸款5.15億元。后續(xù)，我局向全市商務企業(yè)發(fā)了一封《關于建立銀政企業(yè)合作平臺推進商務領域企業(yè)復工復產(chǎn)告知書》，并同時發(fā)布大連市企業(yè)金融服務平臺及44家金融機構的服務清單等特色產(chǎn)品，打通融資供需雙方的信息壁壘。（2）穩(wěn)外資。一是協(xié)調進出口銀行遼寧省分行行長一行于9月走訪了部分外資企業(yè)，宣傳講解政策性金融服務，以發(fā)揮政策性金融穩(wěn)外資作用。二是落實國務院部署給予重點外資企業(yè)金融支持的精神，協(xié)調進出口銀行遼寧省分行與市商務局推薦的重點外資企業(yè)對接，對符合條件的重點外資企業(yè)給予多元化、全方位金融支持。（3）促園區(qū)。貫徹落實商務部與進出口銀行11月簽署的支持國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地合作協(xié)議。協(xié)調進出口銀行遼寧省分行與市商務局簽署備忘錄，并協(xié)調園區(qū)與自貿(mào)區(qū)內(nèi)億元以上項目的融資對接。

　�。ㄎ澹┰搞@研攻難點。市委市政府高度重視我市重返新一線城市排行榜工作，但是該項涉及范圍廣，內(nèi)容較復雜，工作難度較大。經(jīng)深入研究城市商業(yè)魅力排行榜的評比機理，逐條分析73個參評指標，撰寫了《關于城市商業(yè)魅力排行榜相關指標分析的報告》，得到市委主要領導的批示。之后協(xié)調62家單位分工，形成《大連市提升城市商業(yè)魅力工作方案》上報市委市政府。協(xié)調第一財經(jīng)總編輯和新一線城市研究所主編做客“大連講壇”，圍繞后疫情時代的經(jīng)濟形勢暨提升城市魅力做專題報告，市委主要領導主持會議，千余名市管干部參會。與新一線城市研究院合作，為我市出具《大連城市商業(yè)魅力競爭力大數(shù)據(jù)分析報告》。

　　（六）防疫情督措施。制定局新冠肺炎疫情常態(tài)化防范與應急預案，在緊盯局機關的疫情防控工作的同時，按分工履行督查職責。大連今年經(jīng)受了三波疫情，越是疫情緊張之時，越須走訪區(qū)市縣，督促檢查商超農(nóng)貿(mào)市場等企業(yè)落實疫情防控措施，曾先后赴西崗區(qū)、甘井子區(qū)、瓦房店、普蘭店以及居所附近多次檢查督促整改。

　　（七）抓隊伍助成長。分管兩個處室的12人先后得到提拔或交流。其中，4人提拔為處長或副處長，6人得到崗位交流，2人提拔為一級調研員。在尊重干部意愿、助力干部成長的同時，隊伍凝聚力和干事勁頭進一步增強。

　　三、嚴守紀律，認真貫徹中央八項規(guī)定精神

　�。ㄒ唬﹪朗卣�治紀律和政治規(guī)矩。在思想上、政治上、行動上同xxx為核心的黨中央保持高度一致。在涉及黨的基本理論、基本路線、基本方針等重大政治問題上立場堅定，在大是大非面前保持頭腦清醒。強化立黨為公、執(zhí)政為民的理念，以群眾利益為事業(yè)的出發(fā)點，以人民滿意為工作的評價標準。團結班子成員、團結群眾，不搞“圈子文化”。

　�。ǘ�）恪守中央八項規(guī)定精神。堅定“捧著一顆心來，不帶半根草歸”。牢記為民服務宗旨，以上率下，清正廉潔。以案為鑒，自省自警，慎獨慎初，接受周圍同志和相關職能部門的監(jiān)督。

　　（三）從嚴治黨，落實一崗雙責制。嚴格落實從嚴管黨治黨政治責任，嚴格落實“一崗雙責”要求，履行黨風廉政建設主體職責，嚴格組織生活各項制度，加強教育管理，多次通過談心談話、以及會議等形式警示教育分管處室，嚴格監(jiān)督管理，杜絕利用職權搞暗箱操作、權力尋租，謀取不正當利益，努力營造風清氣正的工作環(huán)境。

　　存在的主要問題和不足：一是在政治理論學習上還不夠系統(tǒng)全面，知行合一的能力還有待加強；二是在分析矛盾解決矛盾中，需要進一步加強政治歷練，努力練就一葉易色而知天下秋的見微知著能力，不斷提升敏銳性和鑒別能力；三是深入基層少，調研不多，工作作風還需要進一步改進。

　　四、今后努力方向

　�。ㄒ唬﹫猿植恍缸ズ谜�治建設。始終把黨的政治建設擺在首位，堅持用xxx新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、凝心聚魂，堅定不移貫徹落實黨中央大政方針和決策部署，把旗幟鮮明講政治全面融入各項工作。

　　（二）對標對表習總書記提出的“七種能力”。全面提升政治能力、調查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處理能力、群眾工作能力和抓落實能力。有本領恐慌的緊迫感，做善學習敢擔當?shù)谋砺�，不斷地提升豐富技能，以更好履職盡責。

　�。ㄈ�）積極融入新發(fā)展格局。構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是黨中央深刻把握發(fā)展規(guī)律、主動順應時代潮流做出的重大決策。作為商務干部，更應注重把握新時代的新要求，與工作相結合，進一步優(yōu)化審批服務，簡政放權，扎實推進一網(wǎng)通辦工作，服務營商環(huán)境。繼續(xù)發(fā)揮金融紐帶作用，利用政策性金融，助力打通內(nèi)循環(huán)與雙循環(huán)的賭點，促進內(nèi)外貿(mào)一體化。

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