董事長在針對安全工作會議上的講話

　　同志們：

　　今天的會議，是經集團公司集體研究決定召開的，是年度安全生產工作的總結會、表彰會、動員會“三會合一”，即回顧總結20**年安全生產工作，表彰先進、剖析問題，對20**年安全生產工作進行動員部署。

　　剛才，XX同志就20**年安全生產工作作了全面安排部署，會上還簽訂了安全目標責任狀，希望大家認真貫徹落實，推動安全生產工作迅速落地生根。XX同志宣讀了安全表彰決定，其中先進單位XXX個、先進個人XXX名，在此向受到表彰的安全生產模范集體和先進個人表示衷心感謝！

　　20**年集團公司安全生產工作總體上是平穩(wěn)的，各級各單位嚴格落實“四鐵”“四硬”要求，提升安全理念，強化責任落實，開展專項整治，為新焦煤“三個三年三步走”良好開局奠定了安全基礎。但客觀來講，我們在安全管理上仍有不小差距：責任落實不到位、安全隱患頻發(fā)多發(fā)、非傷亡事故反復發(fā)生。安全是“天”，沒有安全一切無從談起！當前，新焦煤已經駛入高質量轉型發(fā)展軌道，“打造具有全球競爭力的世界一流XX和XX企業(yè)”，需要我們馳而不息深化改革、全面變革、創(chuàng)新發(fā)展，保持戰(zhàn)略定力不動搖；更需要我們強基固本、夯基壘臺，構建現(xiàn)代化安全管理體系，保持安全發(fā)展不動搖。

　　下面，我重點講三個方面的意見。

　　一、深刻認知安全生產形勢，居安覺危增強安全工作緊迫感

　　客觀看待安全生產形勢，有利于我們統(tǒng)一思想、提高認識，切實把握安全生產規(guī)律，有的放矢地開展好工作。

　　從全國來看，20**年安全形勢總體穩(wěn)定，事故總量明顯下降。但下半年以來，較大事故連續(xù)上升，特別是進入XX月XX事故頻發(fā)多發(fā)：XX月X日，XX發(fā)生瓦斯突出事故，X人遇難；XX月XX日，XX發(fā)生透水事故，X人遇難；XX月XX日，XXXX發(fā)生透水事故，XX人被困失聯(lián)；XX月X日，XXX市永川區(qū)吊水洞XX發(fā)生一氧化碳超限事故，造成XX人遇難，創(chuàng)近X年來XX事故死亡人數(shù)之最……隨著經濟社會環(huán)境變化，近來XX安全生產事故有所抬頭，并且呈現(xiàn)出新苗頭、新傾向，安全生產形勢陡然嚴峻！

　　從全省來看，20**年我省重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)均排全國第一，給安全生產帶來異常大的壓力。XX安全生產雖然總體平穩(wěn)，但進入XX月份以來，連續(xù)發(fā)生XX分公司“XX•XX”溜矸眼墜人事故、X人遇難；潞安集團阜生煤業(yè)“XX•XX”瓦斯爆炸事故、X人遇難；XX透水事故，X人遇難。為了扭轉安全生產被動局面，近期省委省政府出臺了一系列強有力的政策、措施，全省安全生產形勢有所緩和，但安全生產的整體環(huán)境、發(fā)展趨勢、工作態(tài)勢還未得到根本轉變，絲毫不容樂觀！

　　從集團來看，20**年我們在安全生產上承受的壓力也很大。X月XX日，XX煤業(yè)發(fā)生頂板冒落事故；X月XX—XX日，國家XX安全監(jiān)察局抽查出正益煤業(yè)安全隱患XX條、重大隱患X條，責令停產整頓；X月X日，XXXXXXXKV電站失電，導致甲醇廠全線停車；X—XX月，XX礦業(yè)所屬XX煤業(yè)、XX煤業(yè)連續(xù)發(fā)生三起瓦斯超限事故；XX月XX日，XX礦業(yè)水峪煤業(yè)地面澡堂失火；XX月X日，XX礦在短短X小時內相繼兩次失電，造成瓦斯超限……從時段上看，一年中安全涉險事故屢屢發(fā)生，時刻如履薄冰；從類型上看，既有瓦斯超限事故，也有頂板冒落事故，既有井下生產事故，也有地面安全事故，事故隱患錯綜復雜；從危害上看，霍爾辛赫頂板冒落時，事故現(xiàn)場以及巷道內部無人作業(yè)，否則后果不堪設想；沙曲二礦失電導致地面主扇、井下局扇全部停運，瓦斯集聚濃度接近臨界值……當前，隨著改革變革的深入推進，集團公司安全管理中的一些深層次矛盾和問題正在不斷顯現(xiàn)，安全生產正處于一個爬坡過坎、滾石上山的攻堅期，這一點大家一定要有清醒認識。

　　二、有效推動安全理念升級，擔當盡責強化安全工作責任感

　　理念是行動的先導，有什么樣的理念，就會有什么樣的行動，產生什么樣的結果。站在企業(yè)高質量轉型發(fā)展的角度上，今天我再提三點安全理念與思路。

　�。ㄒ唬┌踩�是最大的政治。近年來，黨中央提出“人民至上、生命至上，保護人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價”，這是我們黨的初心與使命，是執(zhí)政之基、力量之源。作為國有企業(yè)，加強黨的政治建設不是空洞的，最現(xiàn)實、最重要的任務就是嚴格貫徹落實黨中央決策部署，切實把安全生產放在企業(yè)頭等重要的位置上來，以高度負責的態(tài)度和強有力的舉措保障員工生命安全。我們的各級領導干部，大家都是經過黨組織多年栽培成長起來的，必須牢固樹立“安全是最大的政治”理念，站在講政治、講大局的高度上，始終把安全生產深深植入心中、牢牢抓在手中，守土有責、守土盡責，確保一方安全。

　�。ǘ�）安全是最大的發(fā)展。當前，新焦煤“三個三年三步走”的戰(zhàn)略規(guī)劃已經明晰，資源重整、組織重構、文化重塑、企業(yè)重振步履鏗鏘，集團上下人心思變、人心思進，迸發(fā)出強大的動力與活力。越是在這樣的時候，越需要居安思危，居安覺危！當前形勢下，唯一能夠給企業(yè)發(fā)展造成致命傷害的就是安全！必須牢固樹立“安全是最大的發(fā)展”理念，將安全生產放在“打造具有全球競爭力的世界一流XX和XX企業(yè)”的高度上，優(yōu)先謀劃、優(yōu)先布局、優(yōu)先推進，確保安全工作始終走在前、干在先、作表率。我們既要重視生產經營更要重視安全管理，既要重視改革變革更要重視安全發(fā)展，一定要牢牢把住安全在新焦煤發(fā)展中的優(yōu)先權、主導權。

　　（三）安全是最大的效益。企業(yè)是獨立的經濟組織，其核心目標是追求效益最大化。這就要求我們會算賬、算大賬，算好安全賬，真正厘清安全與效益的辯證關系，把握好安全在企業(yè)實現(xiàn)生產經營成果中的決定性作用。必須牢固樹立“安全是最大的效益”理念，我們的各級干部尤其是基層管理干部不能一味地盯進尺、盯產量，還要著眼于現(xiàn)場安全標準化和人員行為管控，堅決做到“先安全再生產，不安全不生產”；各級各單位要前瞻性做好安全大系統(tǒng)的規(guī)劃、布局、投入與建設，進一步強化工藝升級、技術改造、設備更新，為企業(yè)安全、健康、可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐，確保效益“長期有效增長”。

　　三、全面強化關鍵環(huán)節(jié)管控，對癥下藥提高安全管控精益水平

　　關于安全生產的相關要求，我們已經講過很多了，但安全生產怎么強調都不為過！結合集團公司安全生產形勢和改革發(fā)展態(tài)勢，重點強調六個方面的要求。

　　（一）夯實安全生產責任制。安全生產沒有所謂偶發(fā)事故，任何一起事故的背后都存在著責任不落實、管理不到位的問題！不抓住人這個關鍵因素，不夯實各級安全責任制，永遠都不可能杜絕事故發(fā)生。安全問題本質上就是責任問題，是負不負責的事，用不用心的事！一是嚴格“一崗雙責”。各級干部一定要明責、知責、履責、盡責，真正把主要時間和精力放到安全生產上來，定期分析安全工作，主動解決隱患問題，做到“責任上肩，措施落地”。我想強調，事故最終是人的原因造成的，事故也完全是可防可控的，只要大家守土有責、守土盡責，落實落細安全責任，安全生產的主導權就會永遠把握在自己手中！二是強化責任考核。集團公司明確提出安全“零容忍”，對工作不在狀態(tài)，不負責、不盡責的干部一律就地免職，這是集團公司黨委的基本態(tài)度，也是一以貫之的“底線”“紅線”。省委省政府從去年初就制定了一系列舉措持續(xù)強化安全生產責任制的落實，特別是前不久出臺的《XX省加強XX安全生產工作的特別規(guī)定》，進一步提出了更為嚴厲的懲處措施，并多次提及“依法考核、依法處置、依法追責”等要求，把安全生產責任制進一步法治化。更直白地講，隨著安全生產法治體系的健全、完善與加強，安全生產責任制已不單單是企業(yè)層面的制度規(guī)定，而是入刑入法，具有了法律的強制約束力。大家一定要真正把好自己的主責、抓好自己的首要任務，把自己的政治生命、人身自由牢牢抓在手中，絕不能在安全上“栽跟頭”。這里，我想著重提醒各煤炭子公司的領導班子特別是“一把手”，一定要做到對所屬XX的安全底數(shù)心知肚明、安全動態(tài)及時掌握、安全督導實時到位，切不可當甩手“掌柜”。

　�。ǘ�）加快XX安全體系建設。XX公司以生產火藥起家，早年間安全事故頻發(fā)，最嚴重的一起爆炸事故中XXX多名員工有XX多人失去生命，企業(yè)一度瀕臨破產。痛定思痛后，XX公司在安全生產上下大手筆，XX世紀初率先提出“所有事故都是可以防止的”理念，并強力推進本質安全體系建設，實現(xiàn)安全生產質的飛躍。到XX世紀初，XX公司在全球的XXX家工廠中XX%沒有出現(xiàn)人身事故和傷害記錄，安全業(yè)績?yōu)閄X同行業(yè)的XX倍以上，被評為世界上最安全的企業(yè)！XX公司打破時間、地域、人文環(huán)境限制，實現(xiàn)安全跨越式發(fā)展，得益于其本質安全管理體系的構建。一是制度體系。XX公司從危險源辨識、風險評估、確定管理對象入手，系統(tǒng)分辨危險起因，建立本質安全管理標準、管理措施和管理程序，以制度形式切斷了事故發(fā)生的因果鏈，做到了“每一條已知安全風險，都有安全制度予以消除”。我們要加快引進XX安全制度體系，建立健全《管理手冊》《程序文件》《考核評價標準》《員工行為手冊》等一整套制度體系，協(xié)同運作、閉合管理，實現(xiàn)“制度管人、流程辦事”。二是工藝體系。動態(tài)開展工藝風險評估和危害分析，找準工藝流程風險點，相應調整完善操作規(guī)程，并且讓員工知道為什么這樣做，會產生什么樣的危害。具體到集團公司，就是要定期做好大系統(tǒng)“會診”，從源頭上解決好抗風險和安全保障能力，確保系統(tǒng)可靠、能力匹配，尤其在工藝改造、設備更新后，一定要進行重新辨識、評估，如按老套路出牌，條件改變了操作規(guī)程不變，很容易出事故。三是員工行為體系。據(jù)統(tǒng)計，工業(yè)企業(yè)所發(fā)生的事故中，XX%以上是人的行為因素造成的。XX公司認為片面強調安全投入、消除工藝隱患，而不解決員工行為問題，只能解決不到XX%的事故。在規(guī)范員工行為方面，我們應對標對表XX，加緊做到三點：①管理層承諾，承諾不違反安全規(guī)定，承諾不違章指揮，嚴格執(zhí)行安全行為規(guī)范，帶動員工行為改變，這比單純的說教有效、管用的多；②制定員工行為標準，配套激勵機制，重在激勵和調動員工的主觀能動性，自我遵章守規(guī)；③雙向溝通，在實踐中告知員工為什么這樣做，會產生什么樣的嚴重后果，讓員工融入安全管理，由“要我安全”向“我要安全”徹底轉變，自覺成為安全生產的一份子。

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