幼兒園“小學化”專項治理工作方案

　　近年來，各縣、區(qū)通過實施三期學前教育行動計劃，堅持發(fā)展與質量并重，促進幼兒園保育教育水平不斷提高。但一些幼兒園違背幼兒身心發(fā)展規(guī)律和認知特點，提前教授小學內容、強化知識技能訓練，“小學化”傾向比較嚴重，這不僅剝奪了幼兒童年的快樂，更挫傷了幼兒的學習興趣，影響了身心健康發(fā)展。為深入貫徹落實《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園教育指導綱要》和《3～6歲兒童學習與發(fā)展指南》，切實加強對全市幼兒園保育教育工作的規(guī)范管理，提升科學保教工作質量，按照《__教育廳關于印發(fā)<____幼兒園“小學化”專項治理工作方案>的通知》要求，結合我市實際，特制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，遵循幼兒年齡特點和身心發(fā)展規(guī)律，建立完善科學保教的長效機制。

　　二、治理目標

　　各縣、區(qū)教育部門和幼兒園要充分認識幼兒園“小學化”的危害，扎實開展專項治理工作，通過自查摸排、全面整改和專項督查，促進幼兒園樹立科學保教觀念，落實以游戲為基本活動，堅決糾正“小學化”傾向，切實提高幼兒園科學保教水平，促進幼兒身心健康發(fā)展。

　　三、治理內容

　�。ㄒ唬┯變簣@檢查內容

　　1.教育內容。

　　（1）是否提前教授漢語拼音、識字、計算、英語等小學課程內容。

　�。�2）是否布置幼兒完成小學內容家庭作業(yè)。

　�。�3）是否組織小學內容有關考試測驗。

　　2.保教方式。

　�。�1）是否落實以游戲為基本活動的要求。

　�。�2）是否以課堂集中授課方式為主組織安排一日活動。

　�。�3）是否以機械背誦、記憶、抄寫、計算等方式進行知識技能性強化訓練。

　　3.教學環(huán)境。

　�。�1）是否按規(guī)定創(chuàng)設多種活動區(qū)域（區(qū)角）。

　�。�2）是否把教室布置成小學課堂形式。

　�。�3）是否提供充足玩教具、游戲材料和圖書等材料。

　�。�4）是否利用本地生活和自然資源開發(fā)設計適宜幼兒的游戲活動。

　　4.教師能力。

　�。�1）專任教師是否具有幼兒園教師資格證。

　　（2）是否對教學方式不適合幼兒園教育的專任教師開展教師職業(yè)能力培訓。

　　5.育兒宣傳。

　　是否利用學前教育宣傳月、家園活動開展科學育兒宣傳。

　　（二）校外培訓機構檢查內容

　　1.是否以學前班、幼小銜接等形式提前教授小學內容。

　　2.是否布置幼兒完成小學內容家庭作業(yè)。

　　3.是否以課堂集中授課方式進行培訓。

　　4.是否以機械背誦、記憶、抄寫、計算等方式進行知識技能性強化訓練。

　　5.是否開展誘導家長讓幼兒接受小學內容教學的宣傳。

　�。ㄈ�）小學檢查內容

　　1.小學起始年級是否未按國家課標實施“零起點”教學。

　　2.小學起始年級是否壓縮課時、超前超標教學。

　　3.小學招生入學是否以小學知識測試幼兒。

　　4.小學招生入學是否以參加有關競賽成績及證書為招生依據。

　　四、檢查對象

　　全市范圍內所有公民辦幼兒園（包括附設幼兒班、幼教點、看護點以及未取得辦園許可證的幼兒園）、公民辦小學及涉及幼兒的校外培訓機構。

　　五、整治措施

　�。ㄒ唬┤�市范圍內所有公民辦幼兒園、公民辦小學及涉及幼兒的校外培訓機構，認真對照檢查內容進行自查自糾，并將自查整改報告報所屬教育局。

　�。ǘ�）縣級教育行政部門要組織專項檢查，對以下情況采取不同措施予以治理。

　　1.對存在“小學化”現(xiàn)象的幼兒園和校外培訓機構，要嚴肅查處，立即糾正。對限時整改不到位的要責令停止辦學直至整改到位。在各級各類幼兒園評估中，發(fā)現(xiàn)“小學化”現(xiàn)象的實行一票否決。

　　2.對于不具備幼兒園教師資格的教師，要督促其參加專業(yè)技能補償培訓并通過考試取得幼兒園教師資格證，仍不能取得教師資格的，限期予以調整。

　　3.小學起始年級未按國家課標實施“零起點”教學、壓縮課時、超前超標教學，在招生入學中面向幼兒組織小學內容的知識技能測試或以參加有關競賽成績及證書為招生依據等不良行為的，要堅決立即糾正，限時整改不到位的，視具體情節(jié)追究校長和有關教師的責任，并納入規(guī)范辦學誠信記錄。

　�。ㄈ�）縣級教育部門要組織人員對存在問題的幼兒園進行有針對性的指導。

　　1.引導幼兒園園長、教師及家長樹立科學育兒觀念，堅持以幼兒為本，尊重幼兒學習興趣和需求，以游戲為基本活動，靈活運用集體、小組和個別活動等多種形式，合理安排和組織幼兒一日生活，促進幼兒在活動中通過親身體驗、直接感知、實踐操作進行自主游戲和學習探究。

　　2.調整幼兒園活動區(qū)域設置，合理利用室內外環(huán)境，創(chuàng)設開放的、多樣的區(qū)域活動空間，并配備必要的符合幼兒年齡特點的玩教具、游戲材料、圖畫書；要充分利用本地生活和自然資源，遴選、開發(fā)、設計一批適宜幼兒的游戲活動，豐富游戲資源，滿足幼兒開展游戲活動的基本需要。

　　3.對不適應科學保教需要，習慣于“小學化”教學，不善于按照幼兒身心發(fā)展規(guī)律和特點組織開展游戲活動的教師，要通過開展崗位適應性規(guī)范培訓，提高幼兒園教師科學保教能力。

　　六、治理步驟

　　專項治理分四個階段進行。

　　（一）第一階段：全面部署

　　各縣、區(qū)教育行政部門要認真制定治理方案，明確工作要求，于20__年9月5日前完成，由各縣、區(qū)教育局將本縣、區(qū)專項治理工作方案報送至我局職成科。

　�。ǘ�）第二階段：自查與摸排

　　1.幼兒園、校外培訓機構、小學于20__年9月25日前對照檢查內容開展自查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，形成自查報告，上交縣、區(qū)教育局。

　　2.縣、區(qū)教育局組織檢查組，完成轄區(qū)內幼兒園的摸排，根據幼兒園自查和教育局摸排檢查情況，形成治理檢查報告，報告包括：自查基本情況、存在的突出問題（按機構分類梳理）及案例、治理措施及下一步打算等內容，于20__年11月20日前上報送市教育局職成科。

　�。ㄈ�）第三階段：全面整改

　　根據自查和摸排檢查的情況，幼兒園、小學及涉及幼兒的校外教育機構，按照邊查邊改、及時整改的要求，堅決糾正“小學化”傾向的各種錯誤行為，各縣、區(qū)教育局要督促完成全面整改工作，并形成縣、區(qū)全面整改報告，報告包括：整改基本情況（分類整改）、存在的問題及進一步打算等內容，于20__年3月20日前報送我局職成科。

　�。ㄋ模┑谒碾A段：專項督查

　　根據各地檢查、摸排及整改情況，____教育督導室、__教育廳將聯(lián)合開展專項督查，迎接20__年6月__教育督導委員會的專項督查。

　　七、工作要求

　　（一）加強組織領導

　　開展幼兒園“小學化”專項治理，事關人民群眾切身利益，事關幼兒身心健康成長，事關學前教育事業(yè)科學發(fā)展，意義十分重大。治理工作涉及面廣，社會關注度高。各縣、區(qū)教育行政部門務必高度重視，統(tǒng)籌協(xié)調和指導督促專項整治工作，做到主要領導親自抓、分管領導具體抓，從人力、物力、財力上予以充分保障，將幼兒園“小學化”專項治理工作逐條細化，分解落實到人，落實到每個環(huán)節(jié)，確保專項治理工作不流于形式，不走過場，如期完成治理任務。各級各類幼兒園和小學要按照各縣、區(qū)制定的治理工作方案，對照《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園教育指導綱要》、《3～6歲兒童學習與發(fā)展指南》要求，認真查找幼兒園“小學化”和小學助推幼兒園“小學化”的突出問題，制定整改措施。

　�。ǘ�）強化師資培訓

　　各縣、區(qū)要根據幼兒園“小學化”自查、摸排及治理情況，梳理教師培訓需求并逐級上報，以縣、區(qū)為單位制定《20__—20__年幼兒園教師專項培訓方案》。本著“缺什么，補什么”的原則，切實加強新教師入職培訓、初任園長任職資格培訓、民辦幼兒園園長專項培訓、幼兒園轉崗教師崗位培訓、幼兒園教師專業(yè)技能補償培訓、師德師風和安全意識全員培訓等，在20__年12月底前，完成對幼兒園園長和教師全員培訓。

　　（三）健全長效機制

　　各縣、區(qū)要加強對幼兒園“小學化”專項治理的督導檢查，認真落實掛牌責任督學制度，把糾正“小學化”問題作為幼兒園、小學掛牌責任督學督導的重要內容，建立定期督導與報告制度；要組織力量對幼兒園“小學化”整治情況進行隨機抽查，市教育局將開展重點督查。對辦園行為不規(guī)范、存在“小學化”傾向的幼兒園、小學及社會培訓機構責令限期整改，對問題頻繁、社會反映強烈的，實行年檢一票否決，并嚴肅追究主要責任人的責任。各縣、區(qū)教育行政部門設置專門舉報監(jiān)督電話和信箱，自覺接受家長和社會監(jiān)督。要認真總結經驗，完善措施，加快建立專項治理工作的長效機制。

　　（四）加強宣傳引導

　　各縣、區(qū)教育行政部門要加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、報紙和網絡等多種媒體，開展多種形式的社會宣傳，引導全社會樹立科學的學前教育理念。要積極總結推廣開展“小學化”專項治理的經驗做法和實施科學保教的典型案例。

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