最新區(qū)貧困人口現狀及扶貧到戶措施調查報告范文_貧困人口現狀及扶貧到戶措施報告

　　為了進一步提高扶貧開發(fā)水平，完善、細化扶貧到戶政策措施，按照省扶貧辦《關于開展扶貧到戶措施專題研究的通知》（鄂政扶電〔20**〕4號）要求，我們組織工作專班進村入戶對xx年、xx年已實施整村推進的道士沖村、巴山寨村、徐沖村、四勿村和梳店村5個村的貧困人口數量、收入來源、文化結構、從業(yè)狀況、致貧原因等因素進行了全面的調查分析，調查工作以重點村為單位，采取走訪干部群眾、對貧困戶問卷調查、座談等形式，取得了一些有價值的資料和建議，現將調查情況報告如下：

　　一、 貧困人口的現狀

　�。ㄒ唬� 總體概況

　　黃陂是革命老區(qū)，也是XX市最大的插花貧困地區(qū)，全區(qū)老區(qū)面積1080平方公里，占全市扶貧總面積的39%，轄蔡店、姚集、木蘭、長嶺、李集、王家河、蔡榨等7個街鄉(xiāng)鎮(zhèn)，271個行政村，12.7萬戶，42.1萬人。20xx年底，老區(qū)農民年人均純收入5354元，較上年增長了19.3%。通過對貧困人口動態(tài)監(jiān)測管理顯示：目前，老區(qū)農村人均純收入在1196元以下的貧困人口有6811戶，17028人，占老區(qū)總人口的4.8%，其中已享受低保、五保8377戶，15797人。

　　（二）被調查村貧困人口現狀

　　通過實施整村推進扶貧開發(fā)，使這5個重點貧困村農業(yè)基礎設施有了較大改善，農民生活水平有了較大提高，xx年農民年人均純收入相比xx年增幅達到 19%，高于老區(qū)平均增幅3個百分點。調查統(tǒng)計顯示， 5個重點村共有2075戶8850人，勞動力5356人。人均純收入在1196元以下的貧困人口119戶 455人，占總人口的5.1%，貧困勞動力124人，占貧困人口總數的27.3%，其中男性70人，女性54人。貧困戶人均年收入為1134元，有穩(wěn)定增收來源的占39%，其大部分靠傳統(tǒng)耕作，維持生活，傳統(tǒng)務農收入人均759元，占貧困戶人均家庭年收入的66.9%。隨著社會經濟快速發(fā)展，近幾年來，一些貧困戶選擇從事第二、第三產業(yè)，5個村貧困勞動力在鄉(xiāng)內從事二、三產業(yè)的27人，占貧困勞動力的21.8%，鄉(xiāng)外從事二、三產業(yè)的11人，占貧困勞動力的8.9%，務工收入375元，占到貧困戶家庭總收入的33.1%。

　　二、 致貧原因分析

　　根據調查的數據和貧困戶實際情況綜合分析，有以下幾方面是造成貧困的主要原因：

　�。ㄒ唬┥�產方式落后、文化素質低致貧。根據調查顯示，貧困人口受教育程度，文盲或半文盲占總人數12.1%，小學占27.4%，初中占50.8%。文化素質低，又缺少有效的技能培訓，使得大部分貧困人口只能依托傳統(tǒng)種植業(yè)為主，加之他們缺乏足夠的種養(yǎng)技能，傳統(tǒng)農業(yè)收入很少，即便是外出務工，在競爭激烈的今天，也很難找到理想的工作，由于沒有一技之長，外出務工只能從事一些基礎性的體力勞動，大大降低了勞動力價值由于信息不暢，思想觀念落后，貧困人口脫貧意識普遍較差，甚至有些特困人口長期處于救濟行列，造成等、靠、要思想嚴重。

　�。ǘ�）因病、因殘致貧。在5個村的貧困戶中，因病、因殘的人數比重較大，共有殘疾、患大病貧困人口71人，占貧困人口總數的57%。由于農村社會保障機制特別是醫(yī)療保險制度還不夠完善，對貧困戶而言，如果家中有重病人、殘疾人、或年老喪失勞動能力的成員，不僅對家庭沒有增收的貢獻，反而還增大支出，成了家庭的沉重負擔，導致家庭長期陷入貧困之中，難以脫貧。5個被調查貧困村現有貧困戶中，無勞動能力的人口比重為35%，這類貧困戶很難通過自己的努力脫貧，就是脫了貧也容易返貧，需要政府和社會對他們進行長期救助。

　　三、對策及建議

　　通過這次調查，反映了黃陂作為插花貧困地區(qū)貧困人口的基本現狀，為了有效解決貧困、消除貧困，進一步整合社會各方力量、各類扶貧資金項目等資源直接惠及貧困戶，建立更加科學、更加合理、更加有效的扶貧到戶政策措施。特提出如下建議。

　　（一）拓寬增收渠道，產業(yè)扶持到戶。按照生產發(fā)展、產業(yè)先行的總體思路，在發(fā)展主導產業(yè)的同時，多業(yè)并舉，拓寬貧困戶增收途徑。一是加大財政扶貧資金扶持貧困戶發(fā)展種、養(yǎng)、加等產業(yè)項目的支持力度，建議每年省、市下達的財政扶貧資金中，應有30%用于扶持貧困戶發(fā)展種、養(yǎng)、加項目。在整村推進、扶貧開發(fā)工作中，應確保60%以上的資金用于重點村產業(yè)建設，其中應有30%的資金用于扶持貧困戶發(fā)展產業(yè)。二是根據發(fā)展特色產業(yè)的資金需求，針對貧困戶家庭生產規(guī)模小的特點，應降低扶持門檻，建議以畝為扶持單位。貧困戶發(fā)展產業(yè)的種類、資金需求，由所在村統(tǒng)計，扶貧部門申報立項，獲批后，項目資金由財政部門根據項目進展，分階段發(fā)放給貧困戶。三是發(fā)揮龍頭企業(yè)的拉動作用，通過企業(yè)+基地+貧困戶的發(fā)展模式，使具備發(fā)展能力的貧困戶與企業(yè)聯姻，依托龍頭企業(yè)的資金、技術、信心和市場優(yōu)勢，帶動貧困人口增收致富。

　　（二）提高人口素質，技能培訓到戶。以雨露計劃、農村實用技術培訓為載體，在對貧困戶給予物質扶持的基礎上，重點加強對貧困戶的文化、勞動技能、農業(yè)生產實用技術培訓，因人而異，采取多種培訓方法，來提高貧困勞動力素質，增強農民的致富能力和本領。一是要對有條件輸出勞動力的貧困戶，免費進行技能培訓，積極推薦就業(yè)，通過發(fā)展勞務經濟增加收入。二是對具備條件發(fā)展種、養(yǎng)、加產業(yè)的貧困戶，要進村舉辦實用技術免費培訓班，扶持其發(fā)展項目。三是對缺乏勞動力的貧困戶，輸送其子女就讀免費技工職業(yè)學校，保障貧困戶子女完成學業(yè)，從智力上真正脫貧，為今后就業(yè)打下基礎。通過多種途徑用現代科技知識培養(yǎng)人才，造就一批有文化、懂技術、會經營的新型農民，促進貧困戶脫貧增收。

　�。ㄈ�）發(fā)揮部門優(yōu)勢，行業(yè)扶持到戶。當前的扶貧工作已經進入開發(fā)扶貧和救助扶貧兩輪驅動的新階段，呈現出專項計劃扶貧、惠農政策扶貧、社會各界扶貧等多方力量、多種舉措有機結合的新局面。各職能部門應立足行業(yè)特點，充分發(fā)揮行業(yè)扶貧作用。一是肩負水、電、路等基礎設施建設和社會公益事業(yè)項目的職能部門，在安排當年的建設項目時，必須優(yōu)先考慮安排到貧困村、老區(qū)村，凡是貧困村農戶能夠受益的，要優(yōu)先安排，并免除貧困戶自籌配套資金，使他們能夠共享基本公共服務均等化的成果。二是對于貧困戶子女上學，除了免除學費以外，還應該對其生活給予補貼，以確保貧困學生能夠順利完成學業(yè)；在實行新農合的基礎上，建議完善大病救助制度，對貧困戶不僅要提高報銷的比例，還應給予必要的救助，盡量減輕貧困家庭的經濟負擔，使貧困人口最大限度地享受農村醫(yī)療制度改革的成果。三是對于因病、因殘的持久性貧困戶，民政部門要適當放寬標準，將其全部納入低保范疇，實行應保盡保；貧困戶參加新農合、新農保的，自身應繳部分，衛(wèi)生、勞動部門應該實行減免或由財政給予補貼。

　　（四）加大幫扶力度，結對幫扶到戶。一是充分發(fā)揮全市開展的城鄉(xiāng)互聯，結對共建工作的輻射效應，利用XX區(qū)、XX區(qū)2個中心城區(qū)和其所在的14個街道、15個國有企業(yè)和20個民營企業(yè)對口扶持7個老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一有效平臺，選擇實施一批改善老區(qū)人民生產生活條件、促進貧困戶脫貧增收的發(fā)展項目，著力增強老區(qū)貧困地區(qū)自我發(fā)展的能力，加快貧困人口脫貧致富步伐。二是把區(qū)直單位定點幫扶貧困村，黨員干部結對幫扶貧困戶納入扶貧責任制考評內容，按照定幫扶責任，定幫扶進度，定幫扶目標的三定原則，將幫扶工作落到實處，堅持做到幫扶內容不打折，幫扶時間不斷檔，幫扶力度不減弱。積極幫助老區(qū)貧困村搞好基礎設施建設，發(fā)展經濟，幫助貧困戶選準發(fā)展項目，開辟致富門路，促進農民增收。

　　延伸閱讀：

　　貧困農戶扶貧開發(fā)調研報告

　　國務院扶貧標準為農民人均純收入2300元以下的農村戶籍人口為農村貧困人口。省農村貧困監(jiān)測的調查對象為農民人均純收入2530元以下的所有農戶。為了解我區(qū)農村貧困戶的現狀，結合調查隊貧困檢測情況，對全區(qū)農村貧困人口進行了調研。

　　一、農村貧困農戶現狀

　　作為省級貧困縣（區(qū)），區(qū)農村貧困人口數量較多，貧困人口涉及全區(qū)25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3個涉農街道辦事處，合計318個行政村。

　　從調查情況看，農村貧困農戶現狀較為復雜，造成貧困的因素是多方面的，現從以下方面進行剖析：

　　一、農村貧困現象依然存在。從貧困農戶、人口總量及分類情況看，全區(qū)貧困農戶總戶數60972戶，占全區(qū)鄉(xiāng)村總戶數的17.0％；貧困總人數162127人，占全區(qū)鄉(xiāng)村人口的11.95％。其中：扶貧人口98371人，占貧困農戶總人口的60.674%；低保人口為49403人，占貧困農戶總人口的30.47%；扶貧低保人口7661人，占貧困總人口的4.74%；五保戶人口6692人，占貧困總人口的4.12%。從貧困戶和貧困人口占全區(qū)的比重看，貧困現象依然存在。

　　二、文化素質低的貧困人口所占比重比較大。從貧困人口勞動力文化程度看，貧困人口勞動力文化程度低的貧困戶中的勞動力占貧困人口的42.1％。其中文盲半文盲占勞動力的8.4%，小學文化程度占勞動力的23.3%，初高中文化程度的占勞動力的59%，中專以上的占勞動力總數的8.2%。說明文化素質低也是造成貧困的因素之一。

　　三、相對貧困人口或者說低收入人口比較多。從貧困農戶年人均現金收入情況看：貧困農戶人均現金收入在700元以下的有514人，占貧困總人口0.31%；在700元─1000元的有1886人，占貧困總人口的1.16%；在1000─1200元的有4484人，占貧困人口的2.76%；在1200─2300元的貧困人口有136483人，占貧困人口的84.18%；2300元以上的占貧困人口的11.59%。這組數據反映了絕對貧困人口的比重不大，而相對貧困人口或者說低收入人口較多，他們在貧困的邊緣上生活，如遇到天災人禍他們將隨時進入絕對貧困范圍。

　　四、喪失勞動力和無勞動能力的貧困人口比較多。從貧困農戶勞動力的就業(yè)情況看，貧困戶中無勞動能力人數占貧困人口總數的25.5％；貧困戶中喪失勞動能力人數占32.4％，主要是鰥寡孤獨人口及殘疾人。喪失勞動力和無勞動能力的貧困人口占57.9％。

　　五、貧困人口中年齡偏大的人口比較多。從貧困人口的身體健康狀況和年齡情況看，在貧困人口中，xx歲以上的貧困人口為大多數，年齡大、體弱多病、無勞動能力。

　　六、飲水不夠安全衛(wèi)生的貧困人口占有一定比重。從貧困農戶飲水情況看，使用自來水的占總人數15.4%；貧困人口飲水使用深井水的占總人數62.2%；使用淺井水的占總人數22.4%。雖然不存在飲用江河湖海水及塘水的情況，但使用自來水的比重較小。由于農村化肥、農藥的使用以及其它方面的污染，使用淺井水作為生活的主要水源給身體健康埋下隱患。

　　二、枎貧開發(fā)的思考

　　為了加快的扶貧工作，促進農民早日脫貧致富，現提出如下幾點建議：

　　一、充分發(fā)揮政府在扶貧工作中的職能作用，加大政策和資金扶持力度。在扶貧開發(fā)中政府應發(fā)揮主力作用，可以通過制定有利于貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村經濟開發(fā)的各項優(yōu)惠政策，使利益向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)適當傾斜，從而激發(fā)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經濟活力和貧困人口的脫貧愿望，為貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村脫貧提供政策保障。要加大扶貧資金的投放力度，并建立相應的監(jiān)管約束機制，以防止扶貧開發(fā)資金的滲漏。要發(fā)揮政府的政治引導優(yōu)勢，進一步動員全社會力量能夠出錢出物，幫助和支持貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村的開發(fā)建設，為區(qū)脫貧提供社會保障。

　　二、以發(fā)展特色經濟為基點，使區(qū)如期實現穩(wěn)定脫貧。區(qū)雖然經濟發(fā)展滯后，但區(qū)域特色明顯，資源優(yōu)勢獨特，不但有豐富的礦產資源可開發(fā)，而且有豐富的農副產品獨具特色。依托資源發(fā)揮優(yōu)勢，以發(fā)展區(qū)域特色經濟為基點，是穩(wěn)定脫貧的必由之路。

　　三、加快勞動力轉移是增加農民收入、脫貧致富的有效途徑。為了進一步扭轉多數農民沉淀在有限耕地上生存的局面，把剩余勞動力從傳統(tǒng)農業(yè)中轉移出來，轉入二、三產業(yè)，通過就業(yè)結構的調整帶動農民收入結構的調整，力爭通過勞動力輸出人數的增加，帶動農民收入的增長。

　　四、要采取措施徹底解決貧困戶沒有享受低保的問題。從調查的情況看，有的村存在享受低保的農戶為非貧困戶，也有的戶住著鋼筋混凝土結構的房屋，家里很富裕也享受低保，這些問題需要解決，要讓真正的貧困戶享受低保，要堅決落實《中共省委、省人民政府關于進一步加強扶貧開發(fā)工作的意見》，堅持開發(fā)式扶貧、開放式扶貧、開拓式扶貧的方針，著力實施以整村推進、雨露計劃、產業(yè)扶貧、以工代賑、移民扶貧等為主要內容的專項扶貧，積極發(fā)揮行業(yè)扶貧作用，大力推進社會扶貧，實現對有勞動能力的低收入人口立體式的大扶貧，爭取實現扶貧對象盡快穩(wěn)定脫貧。

　　閱讀拓展：

　　世界扶貧日宣傳活動總結：關注貧困拒絕浪費

　　貧困問題是當今世界面臨的最嚴峻的問題之一。19xx年1x月22日，第47屆聯合國大會根據聯合國第二委員會(經濟和財政)的建議，確定每年的10月17日為世界扶貧日，旨在引起國際社會對貧困問題的重視，宣傳和促進全世界消除貧困的工作，動員各國采取具體的扶貧行動。為了引起同學們對當今世界貧困問題的關注和重視，呼吁更多的同學參與到世界消除貧困的工作中來，共同建設一個和諧的社會。由校團委主辦，信息科學與技術學院xx級通信四班承辦的世界扶貧日宣傳活動于20xx年10月17日在二、四食堂門口開展。本次活動得到了校團委的支持和校內廣大同學的關注與參與，同時也贏得了廣大同學的一致好評。

　　本次活動從中午11點開始到下午1點告一段落，從下午5點繼續(xù)到晚上7點結束，活動過程歷時四個小時。

　　同時，讓班里部分同學到學校各食堂和開水房張貼了以關注貧困 拒絕浪費為主題的標語，警示同學們平時重視貧困問題，珍惜和節(jié)約糧食以及水資源，身體力行，杜絕浪費。

　　活動的后期，我們聯系了信息學院青年志愿者協會，將賣掉廢品賺的錢以及同學們捐贈的愛心物資通過協會轉送到需要幫助的同學手中。

　　在本次活動中，我們通過問卷調查的形式統(tǒng)計了我校大學生對當今社會的貧困問題的了解和關注程度，以及生活中的浪費情況，結果并不理想。80%以上同學幾乎不了解當今社會的貧困問題現狀；70%以上的同學認為大學里浪費程度嚴重；70%以上的同學認為大學里浪費現象嚴重的原因是沒有節(jié)約意識另外，發(fā)生在我們身邊的浪費現象主要包括浪費糧食、水資源，忘記關燈等供電設備等。

　　活動當天，正值飄著小雨，但同學們參與活動的積極性并沒有隨雨滴飄去。特別是捐獻愛心物資的同學，看到他人的貧困，沒有絲毫的猶豫，積極伸出自己的援助之手，盡己所能，幫助那些需要幫助的人。有的同學捐的衣服竟多達十幾件。在如今一個愛心嚴重缺失的年代，如此的感人之舉實在令人欣慰。

　　本次活動雖然結束了，但希望它的影響和意義不會隨著時間的流逝而消失。無論是參與本次活動的還是沒有參與本次活動的同學，真心希望每一個人在今后的學習和工作中，關注和重視貧困問題。因為作為新世紀的大學生，我們有責任和義務宣傳和促進全世界消除貧困的工作，呼吁大家共同行動，重視貧困問題，為消除貧困貢獻自己的力量。同時也希望同學之間也互相傳達這種精神,建議學校做一下相關的宣傳和教育!使大學生更加清楚的認識到當今社會的情況,讓每位大學生都能伸出援助之手,使整個社會變得更和諧美滿.因為世界是我們的,它需要我們共同去建設!

　　現將在本次"關注貧困 拒絕浪費---世界扶貧日宣傳"活動中捐獻愛心物資的同學的名單公布如下,在此我僅代表通信四班全體同學對他們的愛心行為表示衷心的感謝,同時也希望他們在以后的人生道路上,盡己所能,為世界消除貧困工作盡一份力量。

　　捐獻愛心物資的同學的名單：

　　魏 雷劉瑩（講重作專題警示教育心得體會_講重作心得）瑩劉千軍李雪花 李曉琳 王春鳳 竇 梅 楊 林

　　劉 明 梁 婕 李季明 劉慧珠 肖宗楠 朱海玲韋 瑤 高楊清

　　俞 翔 景 鵬 萬唯一 趙 迎 牛文慧李淑靜 陳 誠 陸宇亭

　　陸 君彭彩地 鄧莞云 鄒青璋 張斯堯 劉可可曾維維 楊 燕

　　何 月王 娟聶丹丹張 程羅 丹侯文瑞 黃 媛 段錦宜

　　宋冰冰胡子祥

　　另外，還有部分同學捐獻愛心物資后沒有留下姓名，再次對他們的行為表示衷心的感謝。我們將對其中捐獻貢獻大的同學發(fā)放愛心個人證書一份，僅希望這種活動不再是一種形式，而是成為每個人發(fā)自內心肺腑的一種自然行動。

　　有人生活在天堂，而有人卻在地獄中煎熬。朋友們，我們的捐獻決不僅僅是幾本書，幾件衣服，而是我們自己的內心深處的一片關愛之情；我們的活動也不僅僅是一種形式，而是喚醒人們麻木心靈的一首交響曲；我們的心愿也不僅僅是解燃眉之急，而是期待世界貧困消除那一天的早日到來。懷一顆感恩的心上路，用我們的雙手去構建一個和諧的交大校園，創(chuàng)造一個和諧美麗的新世界。

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