關(guān)于規(guī)范性文件制定管理工作開展情況的報告

　　根據(jù)會議安排，下面我就同德縣規(guī)范性文件制定管理工作開展情況作如下報告，請予審議：

　　一、規(guī)范性文件制定管理工作開展情況

　�。ㄒ唬┩晟浦贫龋�提高備案審查工作效益。

　　規(guī)范性文件備案審查工作，制度和機制建設(shè)是關(guān)鍵。我縣注重從制度機制建設(shè)入手，積極探索備案審查工作新思路新方法新舉措，努力提高備案審查工作的質(zhì)量。先后制定了“同德縣規(guī)范性文件前置審查制度”“同德縣規(guī)范性文件征求意見制度”等十項規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度，對規(guī)范性文件的規(guī)劃、調(diào)研、起草、社會參與、論證、審查、備案等每個環(huán)節(jié)都作了明確規(guī)定，使規(guī)范性文件的備案審查工作趨于制度化、規(guī)范化、科學化。

　�。ǘ�）抓住重點，充分發(fā)揮規(guī)范性文件的關(guān)鍵作用。

　　把規(guī)范性文件制定程序、內(nèi)容的合理性作為重點。對以政府名義制發(fā)的規(guī)范性文件，先經(jīng)法制辦合法性審查并出具意見書，再經(jīng)常務(wù)會議審議決定后簽署發(fā)布。將備案工作的重點放在審查上，審查規(guī)范性文件的內(nèi)容是否符合法律法規(guī)規(guī)章，是否存在越權(quán)越位違反程序等情況，如發(fā)現(xiàn)問題及時下達責令通知書，限期糾正，切實維護了法制統(tǒng)一、公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，提高了社會經(jīng)濟效益，發(fā)揮了規(guī)范性文件在社會治理、經(jīng)濟建設(shè)事業(yè)中的關(guān)鍵作用。

　�。ㄈ�）加強監(jiān)管，保障規(guī)范性文件的合法合規(guī)

　　制定了同德縣規(guī)范性文件三統(tǒng)一等監(jiān)管制度，對規(guī)范性文件經(jīng)統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號后，通過政府門戶網(wǎng)站統(tǒng)一向社會公布；建立了規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，及時公布登記的規(guī)范性文件和廢止、失效的規(guī)范性文件目錄，既加強了對規(guī)范性文件的監(jiān)督，也方便了對規(guī)范性文件的管理和及時清理。堅持有件必備、有備必審、有錯必糾的原則，及時按照規(guī)定程序和時限報送備案，進一步提高了報備審查的及時性規(guī)范性，截止目前，符合清理要求的規(guī)范性文件共xx件，其中，保留的行政規(guī)范性文件xx件，廢止和宣布失效的規(guī)范性文件xx件。

　�。ㄋ模�強化學習，大力提高規(guī)范性文件制發(fā)質(zhì)量

　　專業(yè)化水平是做好規(guī)范性文件備案審查工作的基礎(chǔ)。因此，我縣高度重視加強對全縣行政執(zhí)法工作人員的培訓，不斷提高行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)，增強法制觀念和工作責任感，掌握規(guī)范性文件制定備案審查的操作程序，提高規(guī)范性文件的制發(fā)質(zhì)量，增強“忠于憲法、忠于法律”的責任心，承擔起依法行政、維護法制統(tǒng)一、促進法治政府建設(shè)的重任。截止目前共參加省州培訓學習6次。

　　二、存在的問題和不足

　�。ㄒ唬╆犖榻ㄔO(shè)需進一步加強。

　�。ǘ�）系統(tǒng)學習規(guī)范性文件欠缺。

　�。ㄈ�）規(guī)范性文件制發(fā)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)亟需進一步提高。

　�。ㄋ模┮�(guī)范性文件制發(fā)程序環(huán)節(jié)需進一步規(guī)范。

　�。ㄎ澹┮�(guī)范性文件審查備案工作的重要性認識不足。

　�。�六）法制辦工作任務(wù)繁重但無專門經(jīng)費。

　　三、今后的工作重點

　�。ㄒ唬┘訌娦麄鹘逃�。加大自學和集中學習的力度，進一步加強對《x省行政規(guī)范性文件制定和備案辦法》的學習、宣傳、培訓力度，強化黨員領(lǐng)導干部對規(guī)范性文件制發(fā)備案審查重要性的認識，為全面提升規(guī)范性文件制定備案審查工作規(guī)范化水平奠定堅實的思想基礎(chǔ)。

　�。ǘ�）狠抓隊伍建設(shè)。規(guī)范性文件的制發(fā)、備案、審查需要很強的專業(yè)性理論、實踐知識，我縣通過各種途徑積極組織行政執(zhí)法人員培訓學習，努力提高其專業(yè)化水平，建設(shè)一支擔當規(guī)范性文件制發(fā)審查備案的高素質(zhì)隊伍。同時，保障培訓業(yè)務(wù)工作經(jīng)費，確保規(guī)范性文件制定備案審查工作任務(wù)的需要。

　�。ㄈ�）健全規(guī)章制度。認真開展調(diào)研、總結(jié)經(jīng)驗，建立完善科學性、有效性、準確性的評價考核機制，進一步提高規(guī)范性文件制發(fā)質(zhì)量；建立健全責任制度，確保規(guī)范性文件制發(fā)備案審查等工作有質(zhì)量、有效益。

　�。ㄋ模�強化監(jiān)督管理

　　加強檢查監(jiān)督，嚴格責任追究。對侵犯公民、法人或其他組織合法權(quán)益，嚴重損害政府形象和公信力的，依法依紀追究有關(guān)人員責任。健全行政規(guī)范性文件備案監(jiān)督制度，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。完善行政規(guī)范性文件動態(tài)清理工作機制，及時對行政規(guī)范性文件進行清理，將行政規(guī)范性文件制定和管理監(jiān)督工作納入法治政府建設(shè)督察的內(nèi)容。

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