縣鄉(xiāng)村振興工作進展情況

　　一、工作開展情況

　　一是準確把握鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接目標要求。根據(jù)黨中央、國務(wù)院及省市縣決策部署，制定《xx縣關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施方案》，對標對表再聚心、再聚力。

　　二是開展農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶，健全防范致貧返貧動態(tài)監(jiān)測機制。印發(fā)《xx縣關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果健全防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制實施方案（試行）》，開展定期檢查、識別標注和動態(tài)管理。按照“七步工作法”，層層審核把關(guān)，確保“應納盡納、應退盡退”。共識別監(jiān)測戶xxx戶，共安排幫扶人xxx人，落實幫扶措施xxx條。三次召開全縣防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測工作會議部署和推進，x月xx日x市防貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作推進會在xx召開，我縣做大會經(jīng)驗交流發(fā)言。

　　三是鞏固“兩不愁三保障一安全”成果。嚴格落實“四個不摘”要求，持續(xù)抓好控輟保學、因病返貧致貧風險防范、脫貧人口住房安全動態(tài)監(jiān)測、做好易地搬遷后續(xù)幫扶、農(nóng)村供水工程長效管理等工作，尤其注意因天災人禍導致群眾“三保障一安全”方面有嚴重致貧返貧風險對象，迅速采取針對性措施消除風險隱患。截止目前我縣無致貧返貧情況發(fā)生。教育資助，圍繞學生資助總體思路，通過“雙保險”機制和“雙回路”比對精準確定資助對象，完成春季學生資助xxxxx人次xxxx.x萬元，其中脫貧戶學生xxxxx人次xxxx.x萬元。健康扶持，參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保的脫貧及邊緣人口xxxxx人，撥付參保金 xxxx.x萬元。x-x月份貧困人口共補償x.xx萬人次，總費用xxxx.xx萬元，共計補償 xxxx.x萬元，享受財政兜底共xxx人次。住房安全，住建部門早謀劃、早部署，全面開展農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全排查，并及時組織技術(shù)人員開展危房鑒定，確定xx戶對象戶實施農(nóng)村危房改造，目前均已開工。易地搬遷后續(xù)扶持，緊緊圍繞《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》，編制了xx縣“十四五”易地扶貧搬遷后續(xù)扶持規(guī)劃。協(xié)助自然資源和規(guī)劃局完成全縣xxxx戶易地扶貧搬遷戶辦理不動產(chǎn)登記發(fā)證，明確產(chǎn)權(quán)。飲水安全，組織開展農(nóng)飲工程排查xxx處，對排查出的問題立行立改，排查工作全面完成。開展xxx處農(nóng)村飲水工程進行維修養(yǎng)護，覆蓋人口xx.x萬人，資金xxx.x萬元，均已全部開工，目前完工xxx處。繼續(xù)開展農(nóng)飲工程水質(zhì)巡檢，檢測xxx個樣本點，對不合格點鄉(xiāng)鎮(zhèn)立行立改并復檢合格。

　　四是大力推進產(chǎn)業(yè)扶持。加強特色主導產(chǎn)業(yè)長期培育，持續(xù)加大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資金投入，支持出列村用好用活支持政策，圍繞特色高效種植、養(yǎng)殖等主導產(chǎn)業(yè)謀劃項目，大力發(fā)展市場前景好、經(jīng)濟效益高、符合當?shù)貙嶋H的到村特色主導產(chǎn)業(yè)。支持完善農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏保鮮、冷鏈物流、烘干晾曬、分級包裝等產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施設(shè)備，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極謀劃xxxx年產(chǎn)業(yè)幫扶到村項目，xxxx年鄉(xiāng)村振興項目庫納入產(chǎn)業(yè)項目xxx個金額x.x億元。首批中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金安排到村產(chǎn)業(yè)發(fā)展xxxx萬元，發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目xx個，產(chǎn)業(yè)項目占比達xx.x%。鼓勵支持引進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，帶動出列村發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，完善政策激勵機制和利益聯(lián)結(jié)機制，引導和支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動出列村、脫貧戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收致富，目前有縣級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)xx家，合作社xxxx 家。

　　五是大力抓好就業(yè)幫扶。持續(xù)推廣“三業(yè)一崗”就業(yè)幫扶模式，積極用好用工信息平臺，及時發(fā)布相關(guān)信息，搭建精準對接平臺，促進外出務(wù)工就業(yè)、就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加大減負穩(wěn)崗力度，線上線下開展招聘活動xx場，累計入場求職xxxx人，提供崗位xxxxx個。累計發(fā)放失業(yè)保險金xx.x萬元，失業(yè)補助金xx.x萬元，完成城鎮(zhèn)新增實名制就業(yè)xxxx人。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，受理xxx人申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款，有效激發(fā)經(jīng)濟市場活力，鼓勵支持大眾創(chuàng)業(yè)。開展脫貧穩(wěn)就業(yè)技能培訓xxx人，完成目標任務(wù)xxx.xx%；為確保xx家車間正常運行，帶動xxx名貧困勞動者就業(yè)，發(fā)放各類補貼xx.x萬元。統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位，健全按需設(shè)崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補、有序退崗的管理機制，新開發(fā)xxx個公益性崗位，積極搭建人崗對接平臺，開展各項就業(yè)服務(wù)活動，動員符合條件的就業(yè)困難人員到公益性崗位上就業(yè)，目前已安排xxx人，合計發(fā)放補貼xx.x萬元。全面推行企業(yè)用工需求、勞動力供給“兩清單”，加強跨區(qū)域間勞務(wù)協(xié)作，加大脫貧人口勞務(wù)輸出力度，實現(xiàn)務(wù)工就業(yè)脫貧及邊緣人口xxxxx人，高于去年同期水平。

　　六是規(guī)范扶貧資產(chǎn)管理。對各類扶貧資金項目形成的資產(chǎn)進行全面核查和確權(quán)登記，建立健全“縣級統(tǒng)管、行業(yè)監(jiān)管、鄉(xiāng)村主管、農(nóng)戶協(xié)管”管護模式和制度，建立規(guī)范臺賬，xxxx至xxxx年全縣納入扶貧資產(chǎn)管理金額xx.x億。根據(jù)市脫貧辦印發(fā)的《x市扶貧資產(chǎn)管理提升行動方案》要求，目前我縣正開展扶貧資產(chǎn)管理提升行動，全面排查整改審計、成效考核等方面反饋有關(guān)扶貧資產(chǎn)管理方面存在的問題，徹底解決扶貧資產(chǎn)管理工作中底數(shù)不清、權(quán)屬不明、資產(chǎn)閑置和效益不佳、資產(chǎn)流失和收益權(quán)難以保障等問題，x月底前全面完成。確保建立健全“縣級統(tǒng)管、行業(yè)監(jiān)管、鄉(xiāng)村主管、農(nóng)戶協(xié)管”的管護模式，達到“三清楚、兩明確、一跟進”扶貧項目資產(chǎn)管理目標。

　　七是精心組織抓整改。制定《xx縣xxxx年脫貧攻堅成效考核反饋問題整改工作方案》（太脫指辦〔xxxx〕x號），全面整改xxxx年脫貧攻堅成效考核、中央脫貧攻堅專項巡視、省考核評估等方面存在問題，實行一體推進、一體整改、一體解決，并舉一反三，確保取得實效。認領(lǐng)x大類xx個具體問題，x月底已全部完成整改。

　　八是強化資金項目管理。加強對新增銜接資金和項目的管理，嚴格準入條件和程序，全面完成銜接資金項目庫動態(tài)調(diào)整更新，全縣xxxx年入庫項目xxxx個資金xx.xx億元。首批中央銜接資金xxxx萬元已全部安排到xxx個項目，且均已開工建設(shè)，其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展x.x億元，占比達xx.x%。已完工xx個，資金支出xxxx萬元。第二批中央銜接資金和市級交接資金共計xxxx.xxx萬元，目前正在從項目庫中選擇項目，待匹配后及時批復下達。

　　九是加強扶貧小額信貸風險防范。全縣扶貧小額信貸存量貸款x.xxxx億元，今年全年到期應還款x.xxxx億元，其中x、x、x三個月份為還款高峰，x月份最高將達到x.xxxx億元，貸款存量大、還款集中。將繼續(xù)實行聯(lián)防聯(lián)控工作機制，加強精準研判，及時消除逾期貸款，切實防范逾期風險。目前無小額信貸逾期情況發(fā)生。

　　十是積極做好預防和化解涉貧信訪工作。強化輿情管控，全面完善和落實常態(tài)監(jiān)測、工作研判、部門聯(lián)動、及時處置等防范化解機制，對潛在風險點進行全面排查化解、及時處置，目前未發(fā)生較大負面輿情。制定《xx縣扶貧辦xxxx年度信訪工作安排》，充分認識做好扶貧信訪工作的重要性，妥善處理來信來電來訪，并進一步暢通信訪渠道。截止目前收到省扶貧辦轉(zhuǎn)辦的信訪件x件，已妥善解決，未收到市級轉(zhuǎn)辦的信訪件，到縣扶貧辦咨詢的信訪件都現(xiàn)場給予了解答，群眾滿意。

　　十一是扎實抓好脫貧攻堅檔案整理。x月xx日，我縣召開全縣脫貧攻堅檔案整理工作推進會，要求緊扣時間節(jié)點和任務(wù)要求，倒排工期，確保在x月xx日前完成脫貧攻堅檔案收集整理和檔案目錄報送縣級綜合檔案館工作。

　　二、典型經(jīng)驗做法

　　xx縣著力“四聚焦、四堅持”推深做實防貧監(jiān)測和幫扶工作的做法被市辦工作專報推廣。一是聚焦底線，堅持高站位�？h委、縣政府深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于“決不能出現(xiàn)這邊宣布全面脫貧，那邊又規(guī)模性返貧”的重要指示精神，始終把不讓一個群眾返貧致貧、鞏固拓展脫貧攻堅成果作為當前及“十四五”時期三農(nóng)工作的首位任務(wù)。早在xxxx年x月，整縣脫貧摘帽后的第一時間，即成立以縣委、縣政府分管領(lǐng)導任組長的防范返貧致貧工作領(lǐng)導小組。研究出臺《xx縣鞏固拓展脫貧攻堅成果健全防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制實施方案（試行）》，明確縣直xx個牽頭部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村防貧監(jiān)測和幫扶職責，細化工作任務(wù)，守住“返貧預警、未貧先防”的底線。二是聚焦目標，堅持底數(shù)清。圍繞“兩不愁三保障一安全”，重點針對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和生活困難戶等易致貧返貧的三類對象戶，通過“人防”與“技防”相結(jié)合，建立“網(wǎng)格長、聯(lián)防長、鄉(xiāng)村干部、幫扶人、駐村工作隊”等五支力量全覆蓋常態(tài)化排查，xx個縣直部門預警信息即時反饋與農(nóng)戶申請信息反向比對的監(jiān)測機制。在排查監(jiān)測上做到“六必訪”：遭遇重大自然災害戶必訪；家庭重大變故戶必訪；家庭突發(fā)重病戶必訪；獨居老人戶必訪；重度殘疾人戶必訪；產(chǎn)業(yè)發(fā)展失敗戶必訪�？h、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，確保工作對象底數(shù)清。按照“戶申請、村初核、組評議、信息比對、村級評議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)評議公示、縣級備案公告”七步工作法，層層審核把關(guān)，確保“應納盡納、應退盡退”。三是聚焦精準，堅持措施實。對識別后的監(jiān)測對象，及時安排幫扶人，在保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌現(xiàn)有政策資源，因戶因人實施精準化、差異化分類幫扶。有資源稟賦、有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和意愿的，鼓勵支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)增收，免費提供技術(shù)指導與培訓，幫助開拓銷售渠道；有就業(yè)能力的，通過外出務(wù)工、園區(qū)招工推薦就業(yè)，弱勞動能力的通過產(chǎn)業(yè)基地與扶貧車間用工、開發(fā)公益崗位落實就業(yè)；無勞動能力的，及時納入兜底保障；家庭主要勞動力突發(fā)變故，出現(xiàn)天災人禍的，在兜底保障基礎(chǔ)上，通過臨時救助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫助、社會資助等多舉措加強幫扶力度。四是聚焦責任，堅持常態(tài)化。按照“應納盡納、應退盡退”的原則，及時開展識別、退出工作。識別工作常態(tài)化開展，退出評估工作每半年開展一次。xx個縣直部門每月x日前篩選本部門預警信息，由縣扶貧辦匯總后于當月x日前反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實，確保預警常態(tài)化。建立健全橫向到邊、縱向到底縣、鄉(xiāng)、村三級責任體系，將防貧風險預警處置與幫扶成效納入縣鄉(xiāng)兩級年度工作考核，嚴把風險信息預警關(guān)、監(jiān)測程序到位關(guān)、及時核查認定關(guān)、精準幫扶處置關(guān)、穩(wěn)定退出評估關(guān)等“五個關(guān)口”。

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