縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局優(yōu)化營商環(huán)境工作開展情況

　　一、啟動(dòng)實(shí)施“證照分離”改革工作進(jìn)展情況匯報(bào)：

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在全國推開“證照分離”改革的通知》、《x省人民政府關(guān)于印發(fā)x省全面推開“證照分離”改革實(shí)施方案的通知》及《x州人民政府關(guān)于全面推開“證照分離”改革的通知》的部署要求，xx縣人民政府于xxxx年xx月xx日在全縣范圍內(nèi)啟動(dòng)了“證照分離”改革，為全縣營造了法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，極大的激發(fā)了縣域內(nèi)市場(chǎng)主體活力�，F(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下：

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立了局主要負(fù)責(zé)人為組長、分管副局長為副組長、各相關(guān)職能股室負(fù)責(zé)人為成員的xx縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局“證照分離”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。確立了把涉及xx個(gè)部門的“證照分離”改革作為一項(xiàng)長期的重要任務(wù)來抓，將短期應(yīng)對(duì)措施和長期制度建設(shè)有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步深化證照分離改革工作，切實(shí)解決“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的問題。

　　二、工作開展情況

　　（一）突出照后減證。按照除涉及國家安全、公共安全、金融安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益的行政審批事項(xiàng)外，分別采用適當(dāng)管理方式將許可類的“證”分離出來，能減盡減、能合則合，盡可能減少審批發(fā)證，有效區(qū)分“證”“照”功能，著力破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”難題的原則，把國務(wù)院明確的第一批xxx項(xiàng)涉企（含個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社）行政審批事項(xiàng)分別按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種方式實(shí)施“證照分離”改革落到實(shí)處，對(duì)xxx條中規(guī)定直接取消審批的事項(xiàng)，目前已經(jīng)直接取消；對(duì)xxx條中還需要保留的或者改為備案的，由各行業(yè)主管部門按條線與上級(jí)部門對(duì)接，通過制定標(biāo)準(zhǔn)化材料清單，公示審批事項(xiàng)和程序等方式，明確受理?xiàng)l件和辦理標(biāo)準(zhǔn)，精簡審批材料，減少審批環(huán)節(jié)。通過完善措施，優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)，大幅度壓縮審批時(shí)限。

　　（二）統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”和“多證合一”改革

　　通過“證照分離”改革，有效區(qū)分“證”“照”功能，讓更多市場(chǎng)主體持照即可經(jīng)營，著力解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。xxxx年x月x日實(shí)施的“多證合一”改革已經(jīng)包含了“稅務(wù)、社保、公章刻制、進(jìn)出口貿(mào)易等xx項(xiàng)許可”。對(duì)于“證照分離”改革后屬于信息采集、記載公示、管理備查類的事項(xiàng)，下一步也將根據(jù)省人民政府的部署，通過“多證合一”改革盡可整合到營業(yè)執(zhí)照上，真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體“一照一碼走天下”。

　�。ㄈ�）堅(jiān)持依法改革。嚴(yán)格按照國務(wù)院及省人民政府改革步驟，推動(dòng)對(duì)涉企行政審批事項(xiàng)采取直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等改革方式，確保改革于法有據(jù)，穩(wěn)妥推進(jìn)。

　�。ㄋ模�“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、進(jìn)一到門”行政審批服務(wù)事項(xiàng)工作開展情況，根據(jù)省局工作安排，企業(yè)登記實(shí)行“一人通辦制度”，開展誰受理、誰審核、誰發(fā)照的工作機(jī)制，加快了企業(yè)開辦時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)提交材料齊全，x天辦結(jié)。依托省局x市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)上辦事大廳系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)開辦網(wǎng)上申請(qǐng)，不用提交紙質(zhì)材料，實(shí)現(xiàn)無紙辦照，方便企業(yè)開辦。xxxx年x月xx日開始開通實(shí)行開辦企業(yè)“一窗通”服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)開辦一表填報(bào)、同步辦理、無紙辦照、五天開業(yè)的工作，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)開辦一表填報(bào)就可以實(shí)現(xiàn)注冊(cè)登記，公章刻制、稅務(wù)登記、社保備案、銀行開戶信息的信息共享，企業(yè)不用多個(gè)部門去跑，xxxx年x月x日至xx月xx日，通過“一窗通”服務(wù)平臺(tái)共辦理企業(yè)設(shè)立登記xxx戶，審核通過xxx戶，全部都按規(guī)定的時(shí)間辦結(jié)。

　�。ㄎ澹┮劳惺≌�府“一部手機(jī)辦事通”，“x省個(gè)體工商戶全程電子化辦理”兩個(gè)APP系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了個(gè)體工商戶登記無紙辦照，一個(gè)小時(shí)取營業(yè)執(zhí)照的工作，極大的方便人民群眾辦事。實(shí)行全局全部行政許可進(jìn)“一到門”的工作機(jī)制，方便群眾辦事，xxxx年共辦理個(gè)體全程電子化登記xxxx戶。

　�。�六）、優(yōu)化企業(yè)普通注銷制度，建立多元化的市場(chǎng)主體退出機(jī)制工作開展情況：

　　⠂ ⠂༯span>加快實(shí)施企業(yè)簡易注銷登記改革。為進(jìn)一步深化商事制度改革，完善市場(chǎng)主體退出機(jī)制，根據(jù)《工商總局關(guān)于全面推進(jìn)企業(yè)簡易注銷登記改革的指導(dǎo)意見》（工商企注字〔xxxx〕xxx號(hào)）和《x省工商局關(guān)于全面開展企業(yè)簡易注銷登記改革的通知》（云工商企注字〔xxxx〕x號(hào)），自xxxx年x月x日起，在全縣范圍內(nèi)全面實(shí)施企業(yè)簡易注銷登記改革，按照“風(fēng)險(xiǎn)可控、公開透明、便捷高效”的原則，簡化企業(yè)注銷登記程序，減少申請(qǐng)材料，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高登記效率，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體退出便利化，進(jìn)一步提升市場(chǎng)退出效率，提高社會(huì)資源利用效率，降低市場(chǎng)主體退出成本，提高行政效能，優(yōu)化營商環(huán)境，不斷釋放改革紅利，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力。簡易注銷登記簡化了企業(yè)申請(qǐng)材料，為企業(yè)節(jié)約了申請(qǐng)成本。從xxxx年x月x日至xx月xx日共辦理企業(yè)簡易注銷xx戶。

　　⠼fontface="仿宋_GBxxxx">根據(jù)云市監(jiān)辦發(fā)[xxxx]xxx號(hào)關(guān)于推進(jìn)企業(yè)注上服務(wù)專區(qū)推進(jìn)企業(yè)注銷便利化工作的通知要求，為全面貫徹黨中央、國務(wù)院和省委省政府關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，認(rèn)真落實(shí)《市場(chǎng)監(jiān)管總局人力資源社會(huì)保障部⠼/span>商務(wù)部⠼/span>海關(guān)總署⠼/span>稅務(wù)總局關(guān)于推進(jìn)企業(yè)注銷便利化工作的通知》（國市監(jiān)注〔xxxx〕xx號(hào)），進(jìn)一步推進(jìn)商事制度改革和“只跑一次”改革，全面推行企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)，努力解決市場(chǎng)主體“注銷難”問題，為市場(chǎng)主體退出提供更加便利化服務(wù)。改革和完善企業(yè)注銷制度，進(jìn)一步精簡文書材料、優(yōu)化流程，強(qiáng)化部門信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，推行企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)，各有關(guān)部門“信息共享、同步指引”，企業(yè)“一網(wǎng)”獲知各環(huán)節(jié)流程、進(jìn)度和結(jié)果，為守法守信企業(yè)提供更加便捷高效的行政服務(wù)，完善對(duì)違法失信企業(yè)的懲戒約束，營造更加公開、透明、便捷的市場(chǎng)環(huán)境。自xxxx年x月xx日起，全省全面推行“x省企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)”平臺(tái)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)。推行企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)。全面推行“x省企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)”平臺(tái)應(yīng)用，實(shí)行各有關(guān)部門注銷業(yè)務(wù)“信息共享、同步指引”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)。企業(yè)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)對(duì)外發(fā)布債權(quán)人公告后，市場(chǎng)監(jiān)管部門將企業(yè)登記信息和企業(yè)開始清算的信息及時(shí)推送至相關(guān)部門，各有關(guān)部門對(duì)企業(yè)注銷進(jìn)行同步指引，將各自辦理注銷業(yè)務(wù)的流程、方式和結(jié)果通過平臺(tái)告知企業(yè)，讓企業(yè)能夠“一網(wǎng)”獲知各環(huán)節(jié)流程、進(jìn)度和結(jié)果，提升企業(yè)辦事體驗(yàn)。優(yōu)化企業(yè)普通注銷登記制度，取消企業(yè)向公司登記機(jī)關(guān)備案清算組的程序，改為企業(yè)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)免費(fèi)公示清算組信息，企業(yè)無需再提交清算組備案的x份材料。降低企業(yè)辦事成本，將通過報(bào)紙發(fā)布債權(quán)人公告的程序調(diào)整為允許企業(yè)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)免費(fèi)公告。明確企業(yè)注銷實(shí)行形式審查，辦理注銷登記時(shí)不再提交《備案通知書》、報(bào)紙樣張等x份材料，僅提交《清算報(bào)告》等x份必需要件材料。稅務(wù)部門實(shí)行清稅手續(xù)免辦服務(wù)，對(duì)未辦理過涉稅事宜，或者辦理過涉稅事宜但未領(lǐng)用發(fā)票、無欠稅（滯納金）及罰款納稅人，免予到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理清稅手續(xù)，直接向市場(chǎng)監(jiān)管部門申請(qǐng)簡易注銷。企業(yè)發(fā)布債權(quán)人公告后，社保部門根據(jù)“x省企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)”共享的信息，及時(shí)核實(shí)其參保繳費(fèi)情況，對(duì)沒有社保欠費(fèi)、沒有人員的企業(yè)同步進(jìn)行社保登記注銷。改革企業(yè)注銷制度后，進(jìn)一步精簡企業(yè)申報(bào)材料，企業(yè)申請(qǐng)海關(guān)注銷，無需到屬地海關(guān)提交注銷申請(qǐng)書，可通過“x省企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)”直接申請(qǐng)，海關(guān)根據(jù)“x省企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)”共享的信息，及時(shí)辦理海關(guān)注銷手續(xù)，并將辦理進(jìn)度和結(jié)果反饋至“x省企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)”。

　　 

　　三、取得的成效

　　企業(yè)開辦時(shí)間大幅縮短，截至現(xiàn)在，企業(yè)開辦時(shí)間已經(jīng)壓縮到x個(gè)工作日�？h內(nèi)經(jīng)營主體數(shù)量大幅增加，截至xxxx年xx月xx日，全縣私營企業(yè)總數(shù)達(dá)到xxxx戶，農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)達(dá)到xxx戶，個(gè)體工商戶總數(shù)達(dá)到xxxxx戶。

　　三、電子營業(yè)執(zhí)照使用情況：

　　根據(jù)云工商企注字[xxxx]x號(hào)關(guān)于全面發(fā)放企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照的通知，自xxxx年x月xx日起，在全省范圍內(nèi)發(fā)放企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照，企業(yè)申請(qǐng)開業(yè)登記，登記機(jī)關(guān)審核通過后，企業(yè)可以在微信、支付寶登陸小程序“電子營業(yè)執(zhí)照”，就可以自己下載“電子營業(yè)執(zhí)照”并使用，xxxx年x月x日至xx月xx日，共發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照xxxx戶。

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