xxxx年,xx區(qū)行政審批服務局總體工作思路是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想,突出目標導向、問題導向、結(jié)果導向,聚焦聚力深化“一次辦好”改革,以爭先創(chuàng)優(yōu)為主要目標,深化“六大行動”,加強三個保障,全面提升政務服務質(zhì)效,為全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
一、一個主要目標
深入貫徹落實中央、省、市“一窗受理·一次辦好”改革決策部署,牢固樹立“店小二”服務理念,堅持刀刃向內(nèi)、自我革命,著力打造“一窗受理·一次辦好”改革xx樣板,以打造“全市領先、全省一流”的營商環(huán)境為目標,爭先樹優(yōu),力爭在xxxx年省營商環(huán)境各項牽頭指標中評價中走在全省、全市前列。
二、深化“六大行動”
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1、開展集中整治。圍繞“企業(yè)開辦”、“辦理建筑許可”、“政務服務”三個牽頭指標,根據(jù)中央、省、市工作部署要求,按照“排查風險問題、集中攻堅化解、健全長效機制”的方法步驟,緊扣日常及年底考核暴露出的短板弱項,充分做好橫向?qū)Ρ,查問題找不足、定措施抓提升、建機制促長效,推動“問題全搜集、政策全落實”。
2、強化督導考核。健全“周調(diào)度、月通報、年終考核”的政務服務督導考核機制。對各鎮(zhèn)街、區(qū)有關部門工作標準執(zhí)行情況進行“一周一調(diào)度,一月一通報”。對問題排查不細致、工作流于形式、整改敷衍塞責的,從嚴進行督導。將政務服務作為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核的重要內(nèi)容,爭取單設政務服務表彰項,對工作推進有力、成效突出的鎮(zhèn)街、部門和個人進行表彰獎勵。
3、持續(xù)走訪回訪。主動服務、靠前服務、精準服務,持續(xù)開展走訪、回訪活動,保持回訪工作的經(jīng)常性、長期性,加強與企業(yè)群眾互動交流,及時收集企業(yè)反映問題、意見和建議,全面推行“跟蹤服務”,對問題認真研判,迅速整改,進一步實現(xiàn)服務渠道全打通、評價對象全覆蓋,切實提升群眾和市場主體滿意度。
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1、推進“一件事”“一鏈辦”主題服務。加強梳理與群眾生活密切相關的重點領域和高頻辦理事項,對標先進地區(qū),進一步優(yōu)化整合辦事流程、強化“鏈上”事項系統(tǒng)支撐、合理布局線下窗口,分類分批持續(xù)推進“一件事”主題服務,及時明確操作規(guī)程,印制辦事指南,加快推動更多政務服務事項實現(xiàn)“一鏈辦理”。
2、擴大“一業(yè)一證”覆蓋面。持續(xù)將一個行業(yè)的多個行政許可事項整合為一張《行業(yè)綜合執(zhí)業(yè)證》,精準破解“準入不準營”難題,瞄準熱點、把握重點、梳理亮點,持續(xù)擴大“一業(yè)一證”覆蓋范圍,推動更多行業(yè)實現(xiàn)“一業(yè)一證”,切實從制度層面解決企業(yè)辦照容易辦證難、準入容易經(jīng)營難的問題,推動“減證便民”。
3、深化“全城通辦”“異地可辦”。進一步推廣電子印章應用,在“全城通辦”、“異地可辦”基礎上,加強協(xié)作協(xié)調(diào)機制、異地聯(lián)辦工作機制,圍繞國務院、省、市有關要求,穩(wěn)步推進企業(yè)注冊登記等業(yè)務“跨省通辦”。
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1、深化企業(yè)開辦“xxxx”模式。在全程x環(huán)節(jié)、提交x材料、花費x費用、x小時內(nèi)辦結(jié)的基礎上,主動靠上、提前介入,深入探索名稱核準通過即開始刻制公章的模擬審批形式,實現(xiàn)公章印制立等可。同時,進一步壓縮環(huán)節(jié)、減少材料、壓減時限、提升服務效能,深化“x分鐘辦結(jié)”全省最優(yōu)成果。
2、完善告知承諾制改革工作體系。進一步完善編制告知承諾事項清單,按照“分級分類、因地制宜、因類施策、分步推進、動態(tài)調(diào)整”原則,建立制度工作規(guī)程,明確告知承諾制的條件、標準、流程,動態(tài)完善辦事指南,建立失信懲戒機制,加強審管聯(lián)動,強化信息雙向推送認領,避免系統(tǒng)性風險。
3、推進縣鄉(xiāng)一體化服務。進一步梳理鎮(zhèn)街進駐事項清單,健全窗口前移事項體系,提升信息化水平,推行受理實體窗口與一體化在線政務服務平臺建設相結(jié)合,加大對鎮(zhèn)村兩級便民服務中心(站)業(yè)務指導力度,強化村(社區(qū))幫代辦服務水平,進一步實現(xiàn)區(qū)級行政審批事項在鎮(zhèn)街便民服務中心受理、辦結(jié)。
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1、推進政務服務“掌上辦”。加快“微審批”線上服務平臺建設,以“微信端+身份認證+創(chuàng)新應用”為思路,數(shù)據(jù)嫁接“愛x”APP服務平臺,努力實現(xiàn)讓企業(yè)群眾通過手機微信端即可完成個體和企業(yè)工商注冊、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可辦理等相關服務,完成由“網(wǎng)上辦”到“掌上辦”轉(zhuǎn)變,進一步節(jié)約辦事成本,改善辦事體驗,提升企業(yè)群眾滿意度。
2、推廣電子證照應用。依托省市一體化在線政務服務平臺、電子證照系統(tǒng),進一步完善電子證照庫建設與數(shù)據(jù)歸集,推動電子證照與實體證照同步制法,持續(xù)豐富完善電子證照應用場景,實現(xiàn)電子證照跨層級、跨地域、跨部門共享應用,圍繞政務服務線下應用場景,進一步推動企業(yè)群眾通過“愛x”APP等渠道開展亮證,全面推進“電子兩證”應用。
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1、抓好三級服務體系建設。加強村居政務服務、便民服務場所規(guī)范化、標準化、信息化、智能化建設,達到“六有一能”標準要求,健全運行機制,強化信息化支撐,提升事項承接和服務能力,夯實“就近辦”“網(wǎng)上辦”基礎,深入推進政務服務向基層延伸,深化政務服務窗口前移“進村居、貼企業(yè)”。
2、提升基層服務水平。加強鎮(zhèn)街、村居幫代辦人員指導培訓,確保沂蒙紅色幫辦代辦在“最后一公里”落地生效,實施政務服務“好差評”,對基層便民服務中心進行星級服務評價和動態(tài)管理,倒逼服務效能提升?偨Y(jié)區(qū)級中心“一窗受理?一次辦好”經(jīng)驗,著力推行村居便民中心無差別“一窗受理”,進一步提升基層服務水平,實現(xiàn)鎮(zhèn)街、村居一站快辦、就近能辦。
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1、深化工程建設審批制度改革。最大限度優(yōu)化審批流程,壓縮審批時限,減輕企業(yè)負擔,助力工程項目早落地投產(chǎn),進一步推廣工程建設項目審批改革系統(tǒng)應用,達到系統(tǒng)使用全覆蓋,打破工程項目審批“體外循環(huán)”,全面實現(xiàn)“系統(tǒng)外無審批”,依托審批系統(tǒng),代替書面材料提交,推行電子施工許可證。
2、推進水電暖協(xié)同報裝改革工作。
提前介入輔導,主動對接服務,加強部門協(xié)調(diào)溝通信息推送,實行“同步聯(lián)審”,通過一窗綜合受理、聯(lián)合踏勘、告知承諾等模式,進一步疏通水電氣暖通報裝工程“多頭申報、重復開挖”堵點痛點,實行“多圖聯(lián)審”,推行聯(lián)合驗收,實現(xiàn)水電暖協(xié)同報裝改革。
3、強化環(huán)評審批技術(shù)復核工作。
學習市局及其他地區(qū)亮點經(jīng)驗,研究以政府購買服務方式委托第三方技術(shù)機構(gòu)對環(huán)評文件進行技術(shù)評估,對環(huán)評復核質(zhì)量較差的環(huán)評單位進行通報并移交環(huán)保部門處罰,倒逼環(huán)評中介機構(gòu)重視報告編制時效和質(zhì)量,堅決維護環(huán)評制度效力。
四、加強三個保障
1、加強黨的建設。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中全會精神作為首要政治任務,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,推進“不忘初心、牢記使命”主題教育制度化常態(tài)化,研究制定黨建工作要點和黨風廉政工作要點,提升黨建業(yè)務深度融合發(fā)展水平,不斷擴大“五色黨建”政務零距離黨建品牌影響力。深化支部標準化建設,發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,引導鼓勵黨員干部在疫情防控、審批一線扎實工作、經(jīng)受考驗、錘煉黨性。全面落實意識形態(tài)工作責任制,管好用好意識形態(tài)陣地。切實履行全面從嚴治黨主體責任,深入抓好黨風廉政建設,落實班子成員“一崗雙責”,加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,抓好廉政風險排查防控,嚴格制度執(zhí)行,強化監(jiān)督管理,持續(xù)推進正風肅紀,努力營造風清氣正的政治生態(tài)。
2、加強隊伍建設。將“嚴謹、擔當、熱情、高效”的工作作風貫穿始終,切實轉(zhuǎn)變審批角色,牢固樹立群眾觀點,主動服務、有求必應、無事不擾,著力打造一支忠誠、干凈、擔當?shù)母刹筷犖椤猿忠陨下氏,形?ldquo;一級帶著一級干、一級做給一級看”的“敢于擔當、勇于爭先”干事創(chuàng)業(yè)風氣。堅持一線推進,實行“一線工作法”,深入基層和企業(yè)一線發(fā)現(xiàn)問題、解決矛盾、推動工作,樹立審批服務干部隊伍良好形象。堅持問題導向,把發(fā)現(xiàn)、解決問題作為工作的著力點,精細謀劃、精準施策、精益求精,全力以赴把工作干成干好、抓實抓細。
3、加強制度建設。健全考核評價制度,聚焦市對區(qū)考核指標、區(qū)委區(qū)政府中心工作和全局年度重點工作,全面構(gòu)建覆蓋區(qū)直有關部門(營商環(huán)境、政務服務等工作)、鎮(zhèn)街、內(nèi)部科室和工作人員的考核評價體系,確保專項考核與綜合考核相掛鉤、科室考核與個人考核相掛鉤、考核結(jié)果與評先樹優(yōu)相掛鉤,充分發(fā)揮考核導向作用,充分調(diào)動干部職工的積極性。完善調(diào)度推進制度,對重點任務建立專項臺賬,壓實分管責任、科室責任、具體工作人員責任,實行責任捆綁、同責同罰,落實周調(diào)度、月通報工作措施,局黨組定期聽取任務開展情況匯報,銷號管理、到點驗收。強化宣傳培訓制度,科學制定年度培訓計劃,建立健全培訓制度,通過邀請專家授課、集中培訓學習、黨校干部輪訓等方式,全面提升干部隊伍綜合素質(zhì)。加大信息宣傳力度,完善通報考核制度,多種方式廣泛宣傳審批服務改革舉措,提升企業(yè)群眾知曉率,營造改革濃厚氛圍。全面做好疫情防控,建立健全突發(fā)公共事件應急管理制度,完善多層次、多方位的應急預案體系,增強信息收集、風險研判和監(jiān)測預警能力,確保各級政務服務場所突發(fā)事件“防范嚴密到位、處置快捷高效”。
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