商務局2021年落實法治建設工作總結和2022年工作計劃

　　今年以來，在市委、市政府的堅強領導下，在市依法治市委員會辦公室的指導下，市商務局深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記批示指示精神，認真落實《市委全面依法治市委員會xxxx年工作要點》和市委、市政府關于法治政府建設的部署，統籌疫情防控和社會經濟發(fā)展各項工作，商務法治工作在新的起點上取得了新的突破，為全市商務經濟高質量發(fā)展提供了重要保障。

　　一、推進法治政府建設的主要舉措和成效

　�。ㄒ唬�強化組織領導，營造法治化營商環(huán)境。一是健全組織機構。成立了由局黨組書記任組長、黨組成員任副組長、各科室負責人為成員的局法治政府建設工作領導小組，為全面做好全市商貿領域法治政府建設工作提供了堅強組織保證。二是強化責任落實。緊緊圍繞深入學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神要求，推動黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責，列入年終述職內容，推進黨政主要負責人率先垂范、主動擔當。三是落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制。制定年度普法宣傳教育工作計劃，制定公示年度普法責任“四清單一辦法”，明確責任科室和責任人，確保各司其職各盡其責。認真落實以案釋法制度，在電視、廣播新聞媒體面向社會公開，開展“單用途商業(yè)預付卡管理辦法”以案釋法廣播、與法同行電視訪談節(jié)目錄制，公開行政執(zhí)法程序，闡釋執(zhí)法依據、法律條文，提升公眾的參與度和關注度，不斷提高法治宣傳教育實效。

　�。ǘ�）健全制度體系，推進政府治理規(guī)范化、程序化。一是完善制度體系。修訂完善《x市商務局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》《x市商務局行政執(zhí)法全過程記錄制度》《x市商務局行政執(zhí)法公示制度》、印發(fā)編制《x市商務局“雙隨機一公開”執(zhí)法檢查工作實施細則》等，為推動商務領域重大行政決策步入法制化規(guī)范化科學化軌道提供了制度保障。二是開展“立改廢釋”。制定出臺了《x市成品油零售經營體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，為促進全市成品油零售體系全面、協調、可持續(xù)發(fā)展提供了依據。正在編制《x市電子商務發(fā)展規(guī)劃（xxxx年—xxxx年）》，為提升全市電子商務發(fā)展水平，加快構建較為完善的電子商務發(fā)展體系，提高電子商務與快遞物流協同發(fā)展能力提供了文件支撐。

　�。ㄈ�）推進行政決策科學化、民主化。一是落實法律顧問制度。聘請x輔德（x）律師事務所尚美羽律師為我局外聘法律顧問，為我局提供咨詢；同時尚美羽律師作為我局訴訟代理人，正為我局解決重要產品追溯體系項目后續(xù)法律問題。二是規(guī)范重大事項行政決策。嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》，制定重大行政決策目錄，做好規(guī)范性文件制定和備案審查工作，按程序制定出臺了《x市成品油零售經營體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，確保決策事項合法合規(guī)。

　�。ㄋ模┮�(guī)范執(zhí)法行為，嚴格推進公正文明執(zhí)法。一是強化執(zhí)法隊伍建設。組織我局新入職干部參加自治區(qū)司法廳行政執(zhí)法人員法律知識專題培訓和考試，有x名新進人員取得了行政執(zhí)法資格證。向市司法局申請并取得了罰沒許可證，進一步提升了商務干部依法行政能力。二是全面實行“雙隨機一公開”執(zhí)法檢查。成立x市商務局“雙隨機一公開”工作領導小組，局主要領導任組長，各業(yè)務科室同志為成員，各業(yè)務科室對執(zhí)法檢查進行組織實施、拍照錄像、檔案管理、信息上報及核對。截至目前，我局共完成行政檢查x次，行為覆蓋率達xxx%。三是依法防控疫情，加強執(zhí)法檢查。疫情防控期間，由局領導帶隊，組織執(zhí)法人員赴兩縣一區(qū)，對餐飲、住宿、商貿流通等企業(yè)落實全市防控要求開展檢查督導。抽調局xx名干部職工成立商貿流通領域疫情防控工作專班，成立x個工作專班，負責近期疫情防控日常工作及生活必需品的儲備和保障市場供應。四是強化安全生產檢查工作。圍繞商超、住宿、餐飲、加油站進行專項檢查，重點排查商貿企業(yè)安全生產設施、安全制度、消防安全通道是否通暢等消防隱患，對檢查中發(fā)現的重大事故隱患，采取現場會促辦、事中督辦、事后查辦的方法，及時督促整改。目前共檢查商貿企業(yè)xxx家次。

　�。ㄎ澹�準確研判風險，依法處置重大突發(fā)事件。近期全區(qū)疫情形勢較為嚴峻，為切實做好當前疫情輸入風險防范應對工作，按照疫情工作指揮部要求，我局于xxxx年xx月xx日開始，先后征用北窩酒店、沙都酒店等x家酒店作為健康監(jiān)測點和醫(yī)學集中隔離觀察點使用，有效切斷疫情傳播途徑，并按照相關規(guī)定依法對以上x家酒店進行征用補償。

　�。�六）強化服務保障，促進社會公平正義。一是開展“矛盾問題攻堅化解”活動。截至目前，市商務局共接收“xxxxx”民生服務平臺任務xx件、市長信箱x件、書記信箱x件、市紀委信訪室轉發(fā)信訪件x件，市商務局及時高效辦理以上每一項事件，辦結率xxx%。二是規(guī)范政務公開制度。安排專人負責我局信息公開工作，對照《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，及時更新調整公布政府信息公開目錄，并依法依規(guī)嚴格做好政府信息公開的審查、統計和報送工作，確保信息公開工作按要求落實到位。截至目前，我局共在政府網站公開信息xx篇。三是開展主題宣傳教育。以x.xx全民國家安全教育日、x.x世界環(huán)境日、法治宣傳月等普法宣傳活動為契機，通過法律宣傳彩頁、LED屏滾動播放普法標語等形式，進一步加強國家法律法規(guī)、黨內法律法規(guī)及《安全生產法》等業(yè)務法律法規(guī)的宣傳學習，全方位提高全市商貿領域企業(yè)的法治思維和依法辦事能力。四是優(yōu)化營商環(huán)境。我局在扎實開展全面依法治市的同時，全力抓好招商引資、促進消費等重點工作。截至目前，全市共實施招商引資項目xxx個，簽約項目xx個，實際到位資金xxx.xx億元，同比增長xx.xx%，完成招商引資目標任務的xx.xx%。共開展xx場次促消費活動，實現社會消費品零售總額xxx.xx億元，同比增長x.x%，在外部環(huán)境改善、市場需求增加、政策效果顯現、上年同期基數較低等共同作用下，呈現“穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好”的良好發(fā)展態(tài)勢。實現網絡零售總額xx億元，占全區(qū)總量xx.xx%，全區(qū)排名第二，在全市經濟受疫情影響較大的情況下，電子商務的發(fā)展，為拉動我市消費增長做出巨大貢獻。

　　二、意見建議

　　一是創(chuàng)新社會治理。建立健全�；�品風險管控、動態(tài)分級監(jiān)管和隱患排查治理體系，推進安全生產全面達標升級。以網格化管理、社會化服務為方向，健全基層綜治工作平臺。加強基層協商民主和基層自治組織建設，發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團體章程等社會規(guī)范的作用。

　　二是創(chuàng)新公共服務提供方式。積極推進政府向社會力量購買服務，建立政府購買服務目錄、具備承接政府購買服務條件的社會組織目錄，規(guī)范政府購買服務規(guī)則流程，創(chuàng)新政府公共服務供給渠道和方式。

　　三是加強法律顧問隊伍建設。加強以政府法制機構人員為主體的政府法律顧問隊伍建設，充分發(fā)揮法律顧問在重大行政決策、政府立法、行政復議案件審理、政府合同審查、突發(fā)事件處置等工作中的積極作用。

　　三、xxxx年工作計劃

　　一是繼續(xù)加強黨對法治建設的領導。按照法治政府建設工作方案，全面落實依法治國理念，加強法治意識培育，堅決履行黨政主要負責人為推進法治建設第一責任人職責，全面加強干部職工學法、懂法、尊法、用法、守法水平。

　　二是繼續(xù)加強法制學習教育培訓。健全和堅持領導干部學法制度，組織和督促我局工作人員學法用法，不斷提高行政執(zhí)法隊伍的整體素質，切實提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，提升政府的執(zhí)行力和公信力。

　　三是繼續(xù)加強法制教育宣傳。充分利用各種形式、各種渠道廣泛宣傳國家法律法規(guī)，開展多形式的法制宣傳活動。進一步落實“誰執(zhí)法、誰普法”責任制，將普法宣傳與日常執(zhí)法相結合，向企業(yè)和廣大群眾廣泛宣傳商貿有關律法規(guī)，增強群眾的法律意識，逐步提升社會大眾的法律素養(yǎng)和遵紀守法的能力，為推進依法行政和法治政府的建設營造良好的社會氛圍。

　　四是繼續(xù)規(guī)范執(zhí)法行為。持續(xù)推進行“雙隨機一公開”工作。不斷提高執(zhí)法人員業(yè)務水平，加大執(zhí)法力度。結合執(zhí)法工作實際，統一調配執(zhí)法人員，加強執(zhí)法培訓，落實“以案釋法”制度，查找存在的問題，加強執(zhí)法監(jiān)督力度，推動提升執(zhí)法實際操作水平。

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