縣民政局2022年工作規(guī)劃

　　在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市民政局的精心指導(dǎo)下，緊緊圍繞全縣中心工作、全縣民政民生領(lǐng)域，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神，黨的十九屆四中、五中全會精神，落實習(xí)近平總書記對民政工作的重要批示精神，踐行“民政為民、民政愛民”的工作理念，聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，積極創(chuàng)新體制機制，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，夯實民生底線，提升保障能力，推進全縣民政事業(yè)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展。

　　在xxxx年，縣民政局將繼續(xù)推進建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式的養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)，完成公辦敬老院改造提升工程，建立xxx個居家養(yǎng)老服務(wù)中心，力爭做到xx縣所有行政村全覆蓋，完善xx縣養(yǎng)老服務(wù)體系。將繼續(xù)推進綠色殯葬改革和移風(fēng)易俗工作，充分發(fā)揮各村紅白理事會作用嗎，做到全縣火化率xxx%，入公墓山率xxx%。同時將加強輿論宣傳，使厚養(yǎng)薄葬、喪事簡辦、文明殯葬的觀念尚未深入人心。將繼續(xù)以全面建成小康社會為起點，突出重點，夯實責(zé)任，主動作為，更加深入地推進社會救助各項工作的落實。抓好業(yè)務(wù)監(jiān)管。切實履行在低保相關(guān)政策落實過程中的監(jiān)管責(zé)任；抓長效落實。加強核對信息平臺建設(shè)，強化低保長期公示制度，做到應(yīng)保盡保、實現(xiàn)動態(tài)管理，提升低保兜底精準化。嚴格低保資金監(jiān)管，不斷完善民政精準扶貧、廉潔扶貧長效機制。抓政策宣傳。深入開展社會救助政策宣傳工作，提高群眾的知曉度，切切實實做好社會救助兜底保障相關(guān)工作。

　　為達到以上預(yù)期工作目標，我局將做好以下幾項工作：

　　一、發(fā)揮民政工作在構(gòu)建和諧社會中的基礎(chǔ)作用，促進保穩(wěn)定要求的貫徹落實。

　�。ㄒ唬┘訌娒�盾調(diào)處工作。

　　認真排查民政工作中影響穩(wěn)定的矛盾和突出問題。繼續(xù)研究行政管理體制改革帶來的行政區(qū)劃問題，深入開展平安邊界建設(shè)，推進地名公共服務(wù)工程；開展村務(wù)公開、民主管理工作的“難點村”治理，維護村民合法權(quán)益，解決存在的問題；做好流浪乞討人員救助，加強救助站管理；重視家庭和睦，提倡孝老愛幼，協(xié)同有關(guān)部門調(diào)處家庭關(guān)系；繼續(xù)做好清明節(jié)文明祭掃安全保障工作和移風(fēng)易俗工作的推進，會同有關(guān)部門積極穩(wěn)妥地對公墓進行清理整頓，把握好改革的力度和群眾的接受程度，防止和化解殯葬改革過程中引發(fā)的矛盾和問題；進一步加強信訪工作。

　�。ㄈ�）發(fā)展城鄉(xiāng)基層民主

　　一是深化基層群眾自治實踐。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制，全面推進村民自治制度化、規(guī)范化、程序化。積極擴大城鎮(zhèn)村（居）委會直接選舉的覆蓋面，豐富居務(wù)公開內(nèi)容和形式，發(fā)揮居民小組、社區(qū)群團組織和社會組織、物業(yè)組織等在擴大基層群眾自我管理上的積極作用。

　　二是統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。xx縣社區(qū)建設(shè)示范創(chuàng)建活動，推動個性化、標準化、信息化服務(wù)進入居民家庭。積極推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗活動，探索農(nóng)村社區(qū)設(shè)置、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推進途徑、步驟和方法。

　　三是大力完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，建立健全農(nóng)村社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生和治安設(shè)施。

　　四是積極推進城鄉(xiāng)社區(qū)志愿服務(wù)。開展農(nóng)村志愿服務(wù)，探索政府購買服務(wù)、項目申報等有效途徑，壯大社區(qū)志愿者隊伍，發(fā)揮志愿服務(wù)在促進社會和諧穩(wěn)定方面的積極作用。

　　（二）推進社會組織有序發(fā)展。

　　一是有序加快社會組織發(fā)展。繼續(xù)重點培育和扶持行業(yè)協(xié)會、公益慈善類組織、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會、社區(qū)社會組織，鼓勵社會力量興辦民辦非企業(yè)單位。

　　二是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在應(yīng)對金融危機中的積極作用。開展行業(yè)協(xié)會管理體制改革試點，優(yōu)化行業(yè)協(xié)會布局。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會提振企業(yè)和企業(yè)員工信心，促進企業(yè)冷靜有效應(yīng)對金融危機。

　　三是加大政策扶持力度。進一步完善社會組織培育扶持政策，認真落實稅收優(yōu)惠政策；推進政府購買服務(wù)，加快形成公共財政資助機制；支持社會組織組織匯聚社會資金，促進就業(yè)、提供服務(wù)，鼓勵公益性社會組織對下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和生活困難群體提供幫助。

　　四是加強執(zhí)法監(jiān)管。引導(dǎo)社會組織健全運行機制，完善治理結(jié)構(gòu)，增強自主運作能力；繼續(xù)開展社會組織評估，完善社會組織評估體系，培育社會組織品牌；完善社會組織執(zhí)法機制，探索形成社會組織突發(fā)事件預(yù)警體系和快速反應(yīng)機制；加大對違法違規(guī)社會組織和非法組織的查處力度。

　　二、提高特困群體生活保障水平，促進保民生要求的貫徹落實

　　（一）改善和保障困難群眾的基本生活。

　　一是嚴格遵循上級的低保標準和補助水平。切實保障農(nóng)村貧困家庭、城鎮(zhèn)困難群眾基本生活水平不下降。

　　二是適度擴大社會救助范圍。將符合條件的農(nóng)村困難群眾全部納入農(nóng)村低保，基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。對于我縣新產(chǎn)生的生活困難家庭，要做到及時將符合條件的納入低保。關(guān)注城鄉(xiāng)低保邊緣群體和農(nóng)民工家庭的困難。對一時生活困難的家庭先進行臨時救助。

　　三是切實落實分類施保措施。按照“以收入定低保對象、按支出搞分類救助”的辦法，提高低保家庭中的重病重殘人員、高齡老人和兒童以及缺乏勞動力的家庭、零就業(yè)家庭、單親家庭等補助水平。

　　四是大力推進城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作和建立臨時救助制度。改進完善醫(yī)療救助辦法，做好與新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的銜接，提高資金使用效率，提高醫(yī)療救助的惠及范圍和補助水平。抓緊建立、完善臨時救助制度，落實救助資金。

　　五是切實做好冬春期間救助工作。結(jié)合“送溫暖、獻愛心”活動，采取有效措施解決困難群眾過冬的棉衣被需求。

　　六是進一步搞好政策銜接。及時將生活困難的群眾納入冬春救濟救助范圍，將符合條件的納入城鄉(xiāng)低保范圍。

　�。ǘ�）改善和提高特殊群體的供養(yǎng)水平。

　　一是規(guī)范供養(yǎng)標準。以不低于當?shù)鼐用衿骄�生活水平的原則核定孤老、孤殘供養(yǎng)標準。扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦敬老院開展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，加快農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)進度；科學(xué)制定xx縣孤兒最低養(yǎng)育標準。千方百計拓寬收養(yǎng)渠道，促進孤殘兒童回歸家庭。資助“三孤”人員參加新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保，將其全部納入醫(yī)療救助范圍。

　　二是改善居住條件。將“三孤”人員住房優(yōu)先納入農(nóng)村危房改造規(guī)劃，堅決消除“三孤”人員無住房或住危房的現(xiàn)象。結(jié)合“霞光計劃”等規(guī)劃項目，改建、擴建和新建福利院和敬老院。統(tǒng)籌規(guī)劃完善農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。

　　三是逐漸擴大社會福利的覆蓋面。采取資金補助與福利服務(wù)相結(jié)合的方式，推動補缺型社會福利向適度普惠型社會福利發(fā)展。

　�。ㄈ�）發(fā)揮慈善事業(yè)在社會保障中的重要補充作用。

　　一是認真貫徹落實回良玉副總理在中華慈善大會上的重要講話精神，加快推進慈善事業(yè)發(fā)展。健全完善“政府推動、民間運作、社會參與、各方協(xié)作”的機制，以宣傳推動和政策激勵為主要方式，發(fā)揮慈善組織作用，更廣泛地動員社會力量參與社會慈善事業(yè)。

　　二是堅持福利彩票發(fā)行管理“安全運行、健康發(fā)展”的方針，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強規(guī)范管理，提升服務(wù)水平，擴大發(fā)行規(guī)模，為發(fā)展社會福利事業(yè)籌集資金。

　　三、加速民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進保發(fā)展要求的貫徹落實

　�。ㄒ唬﹛x縣縣委縣政府民生工程和投資項目的總盤子。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）便民服務(wù)中心爭取各級黨委政府的重視和支持，加強與有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)，將民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目納入當?shù)孛裆�工程和當�(shù)赝顿Y項目的總盤子。重點爭取把社會福利院、兒童福利院、精神病人福利院、敬老院等社會福利類項目，以及救助站、殯儀館和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心（站）、社區(qū)信息服務(wù)平臺等其他公共服務(wù)類項目建設(shè)，納入政府擴大內(nèi)需的項目規(guī)劃。

　�。ǘ�）抓緊建設(shè)一批民政公共服務(wù)設(shè)施。盡快啟動、抓緊開工建設(shè)已審批通過的項目。進一步調(diào)整、完善、提高在建項目，爭取擴大配套資金�？茖W(xué)規(guī)劃設(shè)計、精心組織實施社會福利中心建設(shè)項目，按照規(guī)范化管理、標準化建設(shè)的要求，爭取在建和擬建項目追加投資到位，認真組織實施，切實保證工程質(zhì)量。

　　（三）加強基層便民服務(wù)中心建設(shè)。使其硬件和軟件建設(shè)都達到一定的水平。主要是有固定的場所，特別是辦公室、檔案室、接待室應(yīng)具備。要有專門的人員，要有專門的經(jīng)費保障等。

　　（四）千方百計爭取建設(shè)資金。按照政府投入、社會投入和福彩資助相結(jié)合的基本思路籌集建設(shè)資金。積極協(xié)調(diào)爭取財政加大對于民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投入；吸納的社會資金、投入民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；提高福利彩票公益金使用效率。同心協(xié)力、上下聯(lián)動，xx縣縣委縣政府加大投入，通過上下共同努力，爭取民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)大發(fā)展。

　　四、加快推進其他各項民政工作

　　加快民政法制建設(shè)步伐，為民政工作發(fā)展提供制度保障；加強普法宣傳和法治化建設(shè)，向廣大人民群眾普及民政相關(guān)的《婚姻法》、《婚姻登記法》等法律；加強移風(fēng)易俗工作的推進，充分發(fā)揮紅白理事會的作用，推動綠色殯葬改革工作穩(wěn)步進行。加強民政機關(guān)和直屬單位建設(shè)，推動民政直屬事業(yè)單位做大做強；加強輿論宣傳，推動民政信息化建設(shè)；加強規(guī)劃財務(wù)工作，為民政事業(yè)發(fā)展提供有力支持。

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