市財(cái)政局工作總結(jié)及工作重點(diǎn)規(guī)劃

　　一、xxxx年工作總結(jié)

　�。ㄒ唬┲铝�減負(fù)紓困，著力激發(fā)市場主體活力。

　　把不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)作為頭等大事來抓，堅(jiān)持實(shí)打?qū)�、硬碰硬，特別是疫情期間給企業(yè)更大規(guī)模減稅降費(fèi)讓利，重點(diǎn)是免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)，減免小規(guī)模納稅人增值稅，對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿等六大困難行業(yè)免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，通過減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅方式鼓勵(lì)出租人為個(gè)體工商戶減免租金，將部分減稅降費(fèi)政策執(zhí)行期限延長至xxxx年底，等等。落實(shí)上述減稅降費(fèi)政策，全市全年新增減負(fù)xx.xx億元。大力推動(dòng)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，免收租賃市級(jí)行政事業(yè)單位和財(cái)政出資企業(yè)房產(chǎn)市場主體房租xxxx.x萬元，落實(shí)xxxx.xx萬元引導(dǎo)xx家市場主體為xxxx家中小微企業(yè)減免房租xxxx.xx萬元，為x.xx萬家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼x.xx億元，在全國率先出臺(tái)支持疫情防控設(shè)備物資生產(chǎn)企業(yè)融資、復(fù)工復(fù)產(chǎn)以及小微企業(yè)紓困等政策措施，創(chuàng)造性開展“疫情保障貸”“流動(dòng)資金貸”“小微企業(yè)紓困貸”等政策性擔(dān)保，累計(jì)向xxxx戶企業(yè)提供貸款擔(dān)保x.xx億元。

　　（二）致力蓄勢(shì)積能，精準(zhǔn)助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　做好政策集成文章，落實(shí)落細(xì)推進(jìn)基金機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展的政策措施，建立實(shí)施市級(jí)提取重大項(xiàng)目建設(shè)資金工作機(jī)制，支持開展百日餐飲消費(fèi)惠民、文化和旅游惠民消費(fèi)季、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證消費(fèi)券等活動(dòng)，著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。做好資源統(tǒng)籌文章，市級(jí)整合設(shè)立xx億元高質(zhì)量發(fā)展資金，全市爭取中央直達(dá)資金xx.xx億元、地方政府專項(xiàng)債券資金xxx.xx億元，財(cái)政出資企業(yè)通過市場化方式多渠道融集資金，有力保障了吉利汽車等重大招商引資政策兌現(xiàn)和火車站南廣場片區(qū)改造等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。做好基金賦能文章，發(fā)起設(shè)立總規(guī)模xxx億元的國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基金新材料子基金，在我市注冊(cè)的私募股權(quán)投資基金產(chǎn)品達(dá)到xxx支，總規(guī)模xxxx億元，初步構(gòu)建起覆蓋企業(yè)發(fā)展全生命周期的產(chǎn)業(yè)基金群，并依托基金平臺(tái)成功引入優(yōu)品車、師董會(huì)、智慧城鄉(xiāng)冷鏈物流等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地xx。做好融資擔(dān)保文章，市財(cái)政出資企業(yè)——市xx有限公司成為全省第一家同時(shí)具備擔(dān)保、再擔(dān)保資質(zhì)的市級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，并獲得省投融資擔(dān)保集團(tuán)xxx億元授信，我市成為全省首個(gè)享受“四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制”政策的市。

　�。ㄈ�）致力補(bǔ)短兜底，持續(xù)加力保障重點(diǎn)支出。

　　堅(jiān)持誠摯為民情懷，全力以赴保障和改善民生，全市民生支出占一般公共預(yù)算支出的比重達(dá)xx.x%，民生政策得到較好落實(shí)。全市落實(shí)疫情防控資金x.xx億元，重點(diǎn)用于患者救治、設(shè)備和防控物資購置、疫情防控人員臨時(shí)性工作補(bǔ)助等，確保人民群眾不因擔(dān)心費(fèi)用問題而不敢就診，確保不因資金問題而影響醫(yī)療救治和疫情防控。市級(jí)整合設(shè)立xx.x億元的鄉(xiāng)村振興重大專項(xiàng)資金，支持打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板xx特色板塊，全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展到xxxx家。全市落實(shí)專項(xiàng)扶貧資金x.xx億元，增長xx.xx%，市級(jí)繼續(xù)安排x.x億元支持重點(diǎn)鎮(zhèn)村精準(zhǔn)脫貧，全市x.x萬戶xx.x萬名建檔立卡貧困人口穩(wěn)定脫貧。全市落實(shí)節(jié)能環(huán)保支出xx.xx億元，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)文明建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)和環(huán)保“雙罰”機(jī)制，全力支持打好藍(lán)、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。全市落實(shí)教育支出xxx.xx 億元，全面實(shí)施小學(xué)課后免費(fèi)托管服務(wù)，提高普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)，新改擴(kuò)建中小學(xué)校xx處、幼兒園xxx所。全市落實(shí)衛(wèi)生健康支出xx.x億元，完善醫(yī)療救助與基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)等政策銜接機(jī)制，將居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每年xxx元。全市落實(shí)社會(huì)保障和就業(yè)支出xx.xx億元，提高x大類困難群體x項(xiàng)補(bǔ)助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，將居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月xxx元，不裁員或少裁員中小微企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼返還標(biāo)準(zhǔn)提高至xxx%。全市落實(shí)文化旅游體育與傳媒支出x.xx億元，繼續(xù)開展文化惠民演出活動(dòng)和落實(shí)“三館一站”免費(fèi)開放政策，支持舉辦齊文化節(jié)和xx麥田音樂節(jié)。全市籌集資金x.xx億元，支持棚戶區(qū)改造x.xx萬套、老舊小區(qū)改造x.xx萬戶，農(nóng)村危房改造xxxx戶。全面落實(shí)各項(xiàng)人才政策，支持引進(jìn)大學(xué)生x萬人以上，向xx個(gè)高端人才及其創(chuàng)辦領(lǐng)辦企業(yè)發(fā)放“人才貸”x.x億元，數(shù)量和規(guī)模均居全省第x。

　　（四）致力改革攻堅(jiān)，有效提升政策機(jī)制張力。

　　推進(jìn)功能區(qū)調(diào)整優(yōu)化，按照財(cái)力匹配、權(quán)責(zé)對(duì)等原則，規(guī)范債權(quán)債務(wù)劃分，理順收入分配關(guān)系，推動(dòng)事權(quán)、支出責(zé)任和財(cái)力相匹配，支持打造全市高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。深化財(cái)政體制改革，進(jìn)一步理順市以下政府間收入分配關(guān)系，完善激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付制度，推進(jìn)教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。深化支出管理改革，設(shè)立總規(guī)模xx億元、首批xxxx萬元的技改資金股權(quán)投資暨直投基金資金池，變財(cái)政無償獎(jiǎng)補(bǔ)為股權(quán)投資；嚴(yán)格規(guī)范PPP項(xiàng)目管理，xxxx年全市PPP項(xiàng)目簽約落地率、開工率均居全省第x。深化績效管理改革，啟動(dòng)實(shí)施事前績效評(píng)估機(jī)制，開展部門整體績效管理試點(diǎn)，完善單位自評(píng)價(jià)、部門評(píng)價(jià)和財(cái)政評(píng)價(jià)三位一體工作機(jī)制，建立重大政策和項(xiàng)目全周期跟蹤問效機(jī)制，并首次向市人大常委會(huì)報(bào)告財(cái)政評(píng)價(jià)情況。深化國企市場化改革，指導(dǎo)出資企業(yè)突出市場化定位和導(dǎo)向，聚焦優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，出資組建魯擔(dān)（xx）xx有限公司、xx公司，xx有限公司，投資建設(shè)北汽（xx）新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地、南部生態(tài)產(chǎn)業(yè)新城、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新谷等重大項(xiàng)目。

　　（五）致力強(qiáng)基固本，全面夯實(shí)財(cái)政運(yùn)行基礎(chǔ)。

　　依法加強(qiáng)收入征管，建立完善稅收保障機(jī)制，加大科技治稅管費(fèi)力度，財(cái)政收入形勢(shì)逐步企穩(wěn)回升，全市一般公共預(yù)算收入全年降幅分別比上半年、前x季度收窄x.x個(gè)、x.xx個(gè)百分點(diǎn)，成為省內(nèi)唯一實(shí)現(xiàn)稅收比重提升的市，體現(xiàn)了市委高質(zhì)量發(fā)展的要求。堅(jiān)持厲行節(jié)約，按照能壓則壓、能減盡減的原則，大力壓減一般性支出，在年初預(yù)算壓減的基礎(chǔ)上，對(duì)會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)再壓減xx%，對(duì)差旅費(fèi)和非工資非合同類支出再壓減xx%，暫停一般公務(wù)用車購置，對(duì)無法實(shí)施的因公出國費(fèi)用和非急需非剛性支出全部收回，市級(jí)共收回各類資金xx億元。提升資金使用效能，對(duì)超過x個(gè)年度的中央資金、超過x個(gè)年度的省級(jí)資金、當(dāng)年市和區(qū)縣結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金以及部門單位實(shí)有資金賬戶財(cái)政性資金全部收回，全市共盤活存量資金xx億元。用好直達(dá)資金，對(duì)爭取的抗疫特別國債和特殊轉(zhuǎn)移支付資金，全部分配區(qū)縣，建立實(shí)行實(shí)名制管理和全過程監(jiān)控，做到了直達(dá)基層、直達(dá)企業(yè)、直達(dá)民生。兜牢“三保”底線，將“三保”工作納入市對(duì)區(qū)縣考核范圍，實(shí)施市對(duì)區(qū)縣 “三保”預(yù)算審核機(jī)制和工資專戶制度，強(qiáng)化對(duì)區(qū)縣的轉(zhuǎn)移支付，完善“三保”實(shí)時(shí)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，全市未出現(xiàn)“三保”支付風(fēng)險(xiǎn)。防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，修訂債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)急預(yù)案，完善全口徑政府債務(wù)全過程監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格限額管理和舉債審批制度，有序化解隱性債務(wù)，牢牢守住債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。依法接受監(jiān)督，全面落實(shí)市人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議、市人大財(cái)經(jīng)委審查意見，認(rèn)真承辦人大代表建議xx件、政協(xié)委員提案xx件，依法公開預(yù)決算信息，主動(dòng)接受各界監(jiān)督。

　　二、xxxx年財(cái)政重點(diǎn)工作

　　（一）突出財(cái)力保障，加快推進(jìn)發(fā)展型財(cái)政建設(shè)。

　　聚力收入蓄能，結(jié)合功能區(qū)劃調(diào)整優(yōu)化，建立財(cái)源質(zhì)量優(yōu)化和財(cái)政保障能力提升的激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展，帶動(dòng)高質(zhì)量增收，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入恢復(fù)性增長。聚力債券積能，堅(jiān)決做大項(xiàng)目儲(chǔ)備規(guī)模，精準(zhǔn)策劃、完備手續(xù)，有針對(duì)性地做好申報(bào)發(fā)行，確保新增專項(xiàng)債券規(guī)模高于全省平均水平。聚力市場賦能，探索實(shí)行土地綜合片區(qū)開發(fā)等差異化融資模式，xx有限公司向“融、投、建、運(yùn)”一體化的城市綜合運(yùn)營商轉(zhuǎn)型，整合區(qū)域金融、類金融資源做大做強(qiáng)財(cái)金集團(tuán)，提升投融資特別是產(chǎn)業(yè)投融資能力，推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)培育。

　　（二）突出平臺(tái)思維，加快推進(jìn)資本型財(cái)政建設(shè)。

　　打造用好基金運(yùn)作平臺(tái)，擴(kuò)大天使投資、創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金規(guī)模，加大“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域投資力度，實(shí)現(xiàn)基金與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合互動(dòng)。打造用好融資擔(dān)保平臺(tái)，優(yōu)化政府性融資擔(dān)保體系運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)擔(dān)保產(chǎn)品創(chuàng)新，拓寬合作渠道和擔(dān)保覆蓋面，以金融活水助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)。打造用好股權(quán)投資平臺(tái)，設(shè)立科技創(chuàng)新發(fā)展基金，構(gòu)建與財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、基金運(yùn)作的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮聚合效應(yīng)。打造用好會(huì)展平臺(tái)，適時(shí)舉辦科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高峰論壇等載體活動(dòng)，支持師董會(huì)在我市定期舉辦全球峰會(huì)論壇，推動(dòng)形成常態(tài)化培育、聚集、鏈接、配置高端資源要素的會(huì)展機(jī)制。

　　（三）突出兜底保障，加快推進(jìn)民生型財(cái)政建設(shè)。

　　把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為財(cái)政改革發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，使民生保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與財(cái)力狀況相匹配，增強(qiáng)民生政策可持續(xù)性。完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障機(jī)制，以民生實(shí)事項(xiàng)目為抓手，集中資金資源解決一批群眾最關(guān)心、最緊迫的操心事、煩心事，把實(shí)事辦好、好事辦實(shí)。堅(jiān)持兜牢底線，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，切實(shí)增進(jìn)困難群眾獲得感、幸福感、安全感。強(qiáng)化民生資金管理和績效管控，確保每一分錢都用到老百姓身上。

　�。ㄋ模┩怀鲑Y源統(tǒng)籌，加快推進(jìn)績效型財(cái)政建設(shè)。

　　加快完善新舊整合、上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外銜接的財(cái)政資源統(tǒng)籌模式，分領(lǐng)域推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，整合設(shè)立市級(jí)科技創(chuàng)新發(fā)展、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金，充分釋放財(cái)政資源的引領(lǐng)效應(yīng)。全面推行零基預(yù)算，徹底取消低效無效的政策項(xiàng)目，停止安排政策目標(biāo)不明確的項(xiàng)目，清理規(guī)范過高承諾、過度保障的支出政策和項(xiàng)目，集中資金保障重大決策部署落實(shí)。大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，推動(dòng)支出壓減重點(diǎn)由一般性支出向項(xiàng)目支出轉(zhuǎn)變，著力向存量要效力。健全以績效為導(dǎo)向的預(yù)算分配體系，加強(qiáng)事前績效評(píng)估，嚴(yán)格績效目標(biāo)管理，健全預(yù)算安排與績效評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制。

　�。ㄎ澹┩怀龅拙�思維，加快推進(jìn)法治型財(cái)政建設(shè)。

　　突出依法治稅管費(fèi)，既把該減的減到位、該降的降到位，又把該收的收足收齊，提高財(cái)政收入質(zhì)量。堅(jiān)持“三保”支出在預(yù)算安排中的優(yōu)先位置，壓緊壓實(shí)區(qū)縣主體責(zé)任，加大對(duì)財(cái)政困難區(qū)縣的支持力度，嚴(yán)守“三保”底線。強(qiáng)化地方政府債務(wù)管理，加快完善管理規(guī)范、責(zé)任清晰、公開透明、風(fēng)險(xiǎn)可控的政府舉債融資機(jī)制，落實(shí)落細(xì)常態(tài)化監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，積極穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。全面落實(shí)養(yǎng)老金缺口分擔(dān)、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，依法推進(jìn)企業(yè)職工應(yīng)保盡保，努力做大靈活就業(yè)人員繳費(fèi)規(guī)模，劃轉(zhuǎn)部分國有資本補(bǔ)充社�；�金，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

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