縣安監(jiān)局工作重點(diǎn)小結(jié)及下一步計(jì)劃

　　xxxx年以來(lái)，我縣安全生產(chǎn)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市直相關(guān)部門的關(guān)心支持下，縣委、縣政府緊緊圍繞一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓安全生產(chǎn)，以貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》和“兩個(gè)規(guī)定”（《x省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》）以及國(guó)家、省、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神為主線，以推動(dòng)“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”為抓手，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、“強(qiáng)執(zhí)法防事故”專項(xiàng)行動(dòng)和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，持續(xù)開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，鐵腕整治安全生產(chǎn)非法違法行為，不斷提升安全生產(chǎn)保障能力，確保了全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。

　　一、   基本情況

　�。ㄒ唬┲饕�工作開(kāi)展情況

　　一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，厘清安全責(zé)任

　　1.健全責(zé)任體系。以“兩辦”名義制定了《xx縣委常委會(huì)組成人員及縣政府班子成員安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系》《xx縣有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系》《xx縣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系》等文件，按照《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》要求量身定制了xx縣領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)履職流程，全面厘清各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)有監(jiān)管職責(zé)部門的安全生產(chǎn)責(zé)任。

　　2.專題會(huì)議研究。定期召開(kāi)縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)、縣安全生產(chǎn)工作例會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，研究部署安全生產(chǎn)工作。今年以來(lái)，縣委常委會(huì)共有x次研究了安全生產(chǎn)工作、書(shū)記辦公會(huì)有x次研究調(diào)度了安全生產(chǎn)工作；縣政府常務(wù)會(huì)有x次進(jìn)行研究、縣長(zhǎng)辦公會(huì)有x次進(jìn)行了調(diào)度；縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)、分管安全生產(chǎn)副縣長(zhǎng)等縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)今年對(duì)安全生產(chǎn)工作開(kāi)展不力的單位和企業(yè)進(jìn)行了x次約談，確保事事有人管，件件有落實(shí)。

　　3.定期帶隊(duì)檢查。我縣把領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作的范圍擴(kuò)大到了人大、政協(xié)及所有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。市人大常委會(huì)副主任、縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)、縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)以身作則、率先垂范，定期帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作，而且對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要求相關(guān)職能部門一律實(shí)行頂格處罰。其他各縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣直有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人按照所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)業(yè)務(wù)的情況，切實(shí)履行了帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作職責(zé)。

　　4.推進(jìn)責(zé)任落實(shí)。縣安委辦對(duì)全縣開(kāi)展的安全生產(chǎn)“大排查、大整治、大執(zhí)法”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)行“一周一調(diào)度”，即每周將縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的行業(yè)領(lǐng)域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)執(zhí)法情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)排名，并以手機(jī)短信形式發(fā)到全縣正科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部及分管安全領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站長(zhǎng)。

　　二是強(qiáng)化源頭管理，健全完善預(yù)防控制體系

　　1. 購(gòu)買安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)。今年，縣委縣政府在財(cái)政十分困難的情況下，解決 “專家會(huì)診”服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)xx.x萬(wàn)元，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)，聘請(qǐng)有資質(zhì)的xx有限公司對(duì)我縣xx家非煤礦山（含尾礦庫(kù)）開(kāi)展“安全體檢”。同時(shí)，xx家加油站，x家危化使用企業(yè)納入市政府購(gòu)買服務(wù)管理平臺(tái)，x家工貿(mào)行業(yè)企業(yè)納入省級(jí)政府購(gòu)買服務(wù)管理平臺(tái)，都已于今年實(shí)施了“安全體檢”，推動(dòng)了全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　2. 大力推進(jìn)高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。截至目前，我縣已實(shí)現(xiàn)x家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、xxx家煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)單位安全責(zé)任險(xiǎn)的全覆蓋，完成xx家危化企業(yè)和xx家非煤礦山企業(yè)（受中央環(huán)保督察影響，我縣大部分礦山企業(yè)停產(chǎn)停工）的安責(zé)險(xiǎn)的投保，共計(jì)完成安全責(zé)任保險(xiǎn)xxx單，繳納安責(zé)險(xiǎn)保費(fèi)xx.xx萬(wàn)元。

　　3.落實(shí)隱患治理“一單四制”制度。多措并舉，大力推進(jìn)實(shí)施一般事故隱患、重大事故隱患治理“一單四制”。今年，全縣共交辦事故隱患和問(wèn)題xxx處，已銷號(hào)xxx處，其余x處正在整改之中。縣委縣政府在縣財(cái)政收入十分困難的情況下，對(duì)涉及公共安全隱患和問(wèn)題的治理資金予以全額保障，累計(jì)投入隱患治理資金xxxx余萬(wàn)元，其中公路安保xxxx萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防車購(gòu)置xxx萬(wàn)元，地質(zhì)災(zāi)害治理xxx萬(wàn)元，安委辦綜合x(chóng)xx.xx萬(wàn)元，其他xxx余萬(wàn)元。

　　三是扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治，提升安全本質(zhì)

　　結(jié)合“強(qiáng)執(zhí)法防事故”行動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展了安全生產(chǎn)問(wèn)題大排查、大整治、大執(zhí)法行動(dòng)，今年以來(lái)，全縣安全生產(chǎn)“大排查、大整治、大執(zhí)法”行動(dòng)共組織執(zhí)法活動(dòng)xxxx次，出動(dòng)執(zhí)法人員xxxxx人（次），檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位xxxxx家（含個(gè)體戶），發(fā)現(xiàn)隱患xxxx項(xiàng)，已整改xxxx項(xiàng)，整改到位率xx.x%，下達(dá)執(zhí)法文書(shū)xxx份，立案調(diào)查xxx起，下達(dá)行政處罰決定書(shū)xxxxx份（含交警對(duì)駕駛?cè)藗�(gè)人處罰），經(jīng)濟(jì)罰款xxx.x萬(wàn)元，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)x家，取締關(guān)閉x處，打擊嚴(yán)重違法違規(guī)行為xx起，行政拘留xxx人次，對(duì)涉嫌犯罪的xx名駕駛?cè)艘婪ㄒ扑退痉�機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　四是強(qiáng)化教育培訓(xùn)，夯實(shí)安全基礎(chǔ)

　　1.落實(shí)安全生產(chǎn)宣傳教育。集中開(kāi)展了一系列內(nèi)容豐富、形式多樣、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。“安全生產(chǎn)月”期間，縣安委辦發(fā)放公民安全知識(shí)讀本xxxxx冊(cè)，向個(gè)體工商戶和企業(yè)主發(fā)放《x省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》xxxxx余冊(cè)，其他縣安委會(huì)成員單位也根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)印發(fā)了大量的宣傳資料發(fā)放給廣大人民群眾；縣直有關(guān)部門還深入重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣講；組織觀看安全警示教育片xxx余場(chǎng)次。在xxxx年開(kāi)展的“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)三湘行”活動(dòng)中，我縣被省安委辦評(píng)定為“優(yōu)秀組織單位”并予以全省通報(bào)表彰。

　　2.有序開(kāi)展安全教育培訓(xùn)。今年，全縣共舉辦針對(duì)企業(yè)管理人員的各類安全知識(shí)培訓(xùn)班x期，培訓(xùn)xxxx余人次；x月xx日我縣還邀請(qǐng)市局資深專家老師來(lái)我縣給全體安全監(jiān)管人員和部門分管領(lǐng)導(dǎo)及安全專干培訓(xùn)授課，x月xx日，召開(kāi)了所有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、安監(jiān)站長(zhǎng)及縣安委會(huì)成員單位負(fù)責(zé)人參加的《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》宣貫會(huì)，省安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)親自到會(huì)授課。

　　3.對(duì)典型的安全生產(chǎn)違法案例實(shí)行通報(bào)制。對(duì)超員的客運(yùn)車輛駕駛?cè)藝?yán)厲處罰，依情節(jié)追究行政、刑事責(zé)任。今年，我縣對(duì)涉嫌危險(xiǎn)駕駛的xx名客運(yùn)車輛駕駛?cè)擞枰孕淌铝�案，并由縣安監(jiān)局、縣交警大隊(duì)、縣運(yùn)管所聯(lián)合印發(fā)道路交通違法案例通報(bào)xxxxx余份，通報(bào)全部張貼到村組，發(fā)放到企業(yè)、到駕駛?cè)�，客運(yùn)車輛超員現(xiàn)象得到有效遏制。

　　五是創(chuàng)新開(kāi)展工作，積極打造亮點(diǎn)

　　1.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+安全監(jiān)管”建設(shè)。創(chuàng)新思路，積極推進(jìn)信息化技術(shù)與安全生產(chǎn)的深度融合，結(jié)合實(shí)施道安監(jiān)管云建設(shè)項(xiàng)目，共投入xxx余萬(wàn)元在全市率先試點(diǎn)道路交通綜合監(jiān)管監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，將全縣xxxx余臺(tái)營(yíng)運(yùn)客車的xG監(jiān)控終端、道路監(jiān)控?cái)z像頭、公安天網(wǎng)監(jiān)控的監(jiān)管信息整合，實(shí)現(xiàn)道路交通安全生產(chǎn)監(jiān)管智能化、信息化、規(guī)范化、精細(xì)化，全面實(shí)現(xiàn)“線上全面監(jiān)管、線下精準(zhǔn)執(zhí)法”的目標(biāo)。

　　2.安全監(jiān)管專業(yè)化。建立政府購(gòu)買安全生產(chǎn)服務(wù)制度，在縣財(cái)政十分困難的情況下，采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，聘請(qǐng)專業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)全縣所有高危行業(yè)企業(yè)進(jìn)行“保姆式”安全監(jiān)管服務(wù)，從經(jīng)費(fèi)上保障了安監(jiān)工作的順利開(kāi)展。

　　3.推行“零執(zhí)法案件”責(zé)任追索制度。xxxx年以來(lái)，在“強(qiáng)執(zhí)法防事故”行動(dòng)中，由縣安委辦對(duì)行政處罰案件實(shí)行一周一通報(bào)，并要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的重點(diǎn)部門每月至少辦理一件以上行政處罰案件，當(dāng)月行政處罰案件為零的，安排縣安全巡查組深入上述轄區(qū)或行業(yè)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)巡查，發(fā)現(xiàn)案件線索的，由具有行政執(zhí)法權(quán)的部門立案查處，行政處罰執(zhí)行完畢后，由縣財(cái)政對(duì)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)管理部門扣罰與企業(yè)同等罰款金額的工作經(jīng)費(fèi)，助推責(zé)任落實(shí)。

　　二、存在問(wèn)題

　　一是道路基礎(chǔ)建設(shè)歷史欠賬較多。全縣各類公路通車?yán)锍虜?shù)達(dá)xxxx余公里，農(nóng)村公路安保設(shè)施還沒(méi)完全配備到位，安全隱患點(diǎn)較多。

　　二是基層基礎(chǔ)工作還不夠牢實(shí)。監(jiān)管執(zhí)法人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、從業(yè)人員整體素質(zhì)較低，安全管理能力還較弱。

　　三、下段工作打算

　　認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作的重要講話精神，積極推進(jìn)應(yīng)急管理事業(yè)改革，牢牢把握安全生產(chǎn)基本盤，把安全“紅線”牢系在心頭，以更嚴(yán)密的責(zé)任體系、更嚴(yán)格的監(jiān)管措施、更有效的體制機(jī)制、更有力的基礎(chǔ)保障和更完善的社會(huì)共治體系，全面推進(jìn)我縣安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，堅(jiān)決防范各類安全生產(chǎn)事故，杜絕較大及以上生產(chǎn)安全事故，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)，為 “平安xx”建設(shè)提供強(qiáng)有力的安全保障。

　　1.進(jìn)一步壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示精神，嚴(yán)格落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，明確各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)。進(jìn)一步嚴(yán)密各部門安全生產(chǎn)責(zé)任，樹(shù)立屬地安全生產(chǎn)監(jiān)管“一盤棋”思想，加強(qiáng)督促檢查，層層細(xì)化責(zé)任，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，狠抓各行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管工作落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定，依法加強(qiáng)安全管理和崗位隱患排查治理，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。

　　2.切實(shí)抓好歲末年初和機(jī)構(gòu)改革期間安全生產(chǎn)工作。針對(duì)秋冬季節(jié)、歲末年初安全生產(chǎn)規(guī)律特點(diǎn)，深入分析研判當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和潛在的各類安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)抓好各項(xiàng)安全防范措施落實(shí)。推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范、務(wù)實(shí)戒虛，帶頭深入一線督促檢查，確保各項(xiàng)工作責(zé)任措施落實(shí)到位。牢固樹(shù)立“保安全、促改革”的理念，著力提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)改革期間安全防范工作的極端重要性，確保干部職工思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散、干勁不減，在扎實(shí)有序推進(jìn)深化機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)工作的同時(shí)，以更加強(qiáng)烈的憂患意識(shí)、更加有力的工作措施、更加嚴(yán)格的工作標(biāo)準(zhǔn)做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)改革和日常工作的相互促進(jìn)，為機(jī)構(gòu)改革營(yíng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

　　3.推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)共治。一是繼續(xù)實(shí)行安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)《x省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)全縣范圍內(nèi)的高危行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，鼓勵(lì)等其它工貿(mào)行業(yè)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，合力打造政府推動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、企業(yè)平安、員工受惠的多方共贏模式。三是繼續(xù)推進(jìn)安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展，強(qiáng)化企業(yè)安全基礎(chǔ)工作，提升企業(yè)安全管理水平。

　　4.加強(qiáng)應(yīng)急管理和救援能力建設(shè)。制定完善各類事故應(yīng)急預(yù)案、工作手冊(cè)和保障機(jī)制，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位、重大工程制定專項(xiàng)應(yīng)急處置方案，駐守盯牢重大活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，增加崗哨布點(diǎn)，前置救援力量。健全部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成整體合力。建立以縣消防應(yīng)急救援專職力量為主體，礦山救護(hù)隊(duì)等縣級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援力量為補(bǔ)充的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。加強(qiáng)礦山、危化、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)急演練，提升實(shí)戰(zhàn)能力。

　　5.進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)。建立完善安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法各項(xiàng)制度，制定實(shí)施年度執(zhí)法檢查計(jì)劃。采用聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法、“雙隨機(jī)一公開(kāi)”等執(zhí)法方式，加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度和頻次，對(duì)高危企業(yè)實(shí)行全覆蓋執(zhí)法檢查。進(jìn)一步加大對(duì)安全監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，提高監(jiān)管執(zhí)法水平，配齊配好執(zhí)法裝備，實(shí)施執(zhí)法過(guò)程全記錄；進(jìn)一步推行和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法制度，擴(kuò)大委托執(zhí)法權(quán)限，實(shí)行執(zhí)法重心下移。

　　6.堅(jiān)持不懈抓專項(xiàng)整治。緊盯事故多發(fā)易發(fā)的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)，有效管控安全生產(chǎn)隱患和問(wèn)題，持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)“大排查、大整治、大執(zhí)法”行動(dòng)，鐵腕整治在建工地、道路交通安全、水上交通安全、礦山安全、煙花爆竹和危險(xiǎn)化學(xué)品安全、燃?xì)獍踩�、消防安全、地質(zhì)災(zāi)害安全、特種設(shè)備安全、工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全等方面的安全隱患和問(wèn)題，真正做到狠抓不放、常抓不懈、嚴(yán)抓不松。

　　7.安全宣傳教育再加強(qiáng)。充實(shí)街道、村委會(huì)（居委會(huì)）等基層安全宣傳隊(duì)伍，深入開(kāi)展“七進(jìn)”活動(dòng)。充分利用廣播、板報(bào)、宣傳手冊(cè)、主流媒體、門戶網(wǎng)站、戶外媒體、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等宣傳陣地，廣泛宣傳用電用氣、用火消防、交通出行、煙花燃放以及高層建筑、學(xué)校、公共場(chǎng)所等安全知識(shí)和逃生自救常識(shí)，集中曝光典型事故案例，提高公眾的安全意識(shí)和避險(xiǎn)減災(zāi)技能。加強(qiáng)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全員安全培訓(xùn)，進(jìn)一步提升全員管控風(fēng)險(xiǎn)、消除隱患和有效應(yīng)對(duì)初起險(xiǎn)情的應(yīng)急處置能力。

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