關于開發(fā)區(qū)黨工委巡察整改專題民主生活會對照檢查材料總結報告

　　市委第x巡察組巡察xx開發(fā)區(qū)情況反饋后，xx開發(fā)區(qū)X工委高度重視，在市委巡察組的的關心引領下，深入學習了解了習近平新時代中國特色社會主義思維，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威與集中統(tǒng)一領導，狠抓任務整改，將市委巡察組反饋意見初步細化為xx次方面xx項共xx條整改任務。堅強”實”字為先、”敢”字為重、”嚴”字當頭，將任務分解到人，職責落實到人。為開好此個巡察整改專題民主生活會，通過廣泛征求意見與開展談心談話，開發(fā)區(qū)領導班子成員圍繞巡查反饋指出的問題與提出的建議，進取把個人擺進去、把責任擺進去、把工作擺進去，深入查擺問題，剖析根源，制定整改措施�，F(xiàn)將相關情況報告如下：

　　一、存在的突出問題

　　市委第x巡察組反饋指出的七次方面的問題，開發(fā)區(qū)領導班子及成員自覺認領、對號入座、逐一檢查，主要發(fā)現(xiàn)以下問題：

　�。ㄒ唬┰邳h的政治建設方面。一是黨性觀念不夠強。開發(fā)區(qū)領導班子在大是大非問題上頭腦是清醒的，立場是堅定的。但在一些具體問題上政治敏銳性不夠強，辨別力不夠準，對一些似是而非甚至是錯誤的觀點見怪不怪。比如議事決策制度執(zhí)行不規(guī)范，議事決策黨政不分的問題，對黨的民主集中制存在片面認識，認為黨政班子成員都參與了也是集體領導、會議決定，嚴重影響了X工委的核心領導地位。二是協(xié)調發(fā)展水平不高。突出表如今總體工作中重業(yè)務、輕黨的建設，在業(yè)務工作中重經濟建設、輕社會管理，在黨的建設工作中重非公企業(yè)黨的建設、輕機關社區(qū)黨的建設。開發(fā)區(qū)領導班子落實全面從嚴治黨”一崗雙責”意識不強，對下級監(jiān)督引領不夠，存在壓力傳導層層遞減，以及機關與社區(qū)黨的建設”燈下黑”的現(xiàn)象。和經濟發(fā)展相比，社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，信訪隱患頻發(fā)，矛盾焦點集中，公共服務配套嚴重滯后。三是存在政企不分問題。xx公司作為管委會投資的獨立法人，未在市場中找準定位，責任不清，在推動政企分離作出的有益探究不多。

　�。ǘ�）在黨的思維建設方面。一是黨的思維建設抓得不夠實。學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思維與黨的十九大精神有差距，方式方法不豐富、不靈活，主題活動不深入、不經常，影響了教育效果。學習不精不深，對習近平新時代中國特色社會主義思維沒有完全徹底了解了，學用結合不緊，用于引領實踐還不到位。二是落實意識形態(tài)工作職責制不嚴格。推進意識形態(tài)工作的抓手不多，基礎設施與隊伍建設還沒有跟上，在引導干部群眾利用微信、微博等網絡媒介弘揚主旋律、應對網絡輿情等方面下的功夫還不夠，干部群眾積極參加意識形態(tài)工作的熱情不高。

　�。ㄈ�）在黨的組織建設方面。一是黨內政治生活有時不夠嚴格。領導班子民主生活會中，往往自我批評比較嚴格，但班子成員之間礙于情面，更多是從正面激勵，防微杜漸、批評教育不夠，甚至有對領導”放禮炮”、對同事”放啞炮”、對個人”放空炮”的現(xiàn)象，令嚴肅的批評和自我批評索然無味。領導班子成員雙重組織生活制度沒有得到嚴格支持，缺少參與所在黨支部活動的自覺性與主動性。組織建設基礎不夠牢，黨的建設工作職責分解、傳導不到位，片面依靠少數黨務工作者抓黨的建設，沒有形成黨的建設合力。二是干部隊伍建設還要強化。干部的選用、培訓、交流、提拔等制度建設不夠完善，對干部隊伍結構優(yōu)化、高端人才引進、后備干部儲備等方面缺乏深遠的考慮謀劃，干部任用與日常管理等具體業(yè)務工作不夠規(guī)范，審核把關不嚴。三是薪酬獎勵要進一步規(guī)范。開發(fā)區(qū)在薪酬分配上已基本形成打破身份、同崗同酬、績效考核的制度規(guī)范，但在獎勵與部分津補貼的發(fā)放上還存在一定的隨意性，對有關政策文件的理解不深、不透，存在超發(fā)濫發(fā)的現(xiàn)象。

　�。ㄋ模┰邳h的作風建設方面。一是抓作風建設韌勁不夠。雖然持續(xù)在開發(fā)區(qū)推動了整理”四風”、改善工作作風與創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境等活動，并取得了明顯成效。但次別部門、次別社區(qū)、次別干部在思維上仍然沒有引起足夠重視，在具體工作中作風不夠細致、審核把關不嚴，作風建設還需進一步抓常、抓細、抓嚴。二是干部擔當精神不足。在當前復雜繁重的工作任務面前，普遍存在畏難情緒，”涉深水、破堅冰、啃硬骨頭”的勇氣有所還不強，攻堅克難的意志不堅定。對上級作出的決策安排能夠仔細貫徹落實，但結合現(xiàn)實思考不夠，站得不高、看得不遠，有時憑積極性抓一陣，不見效或者少見效時就半途而廢，對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題研究不夠，未能提出更好地解決辦法。三是工作準繩有待提升。雖然注意建章立制與規(guī)范管理，但執(zhí)行起來有時工作準繩還不夠高，對有的工作只求過得去、不求過得硬，工作上還有前緊后松、深入扎實細致不夠等現(xiàn)象。四是調研的自覺性與系統(tǒng)性不夠。領導班子過于強調了會務多、事務多，對深入開展調研的重視程度不夠，進取調研少，系統(tǒng)性地開展調研更少，調研企業(yè)、社區(qū)也普遍只關注個人分管的領域、想要掌握的情況，調研不夠廣泛，對情況缺乏全面深入的掌握。

　�。ㄎ澹┰邳h的紀律建設方面。一是落實”兩次職責”仍有差距。領導班子黨風廉政建設工作安排、”兩次職責”細化分解未能體系化、長效化，平常工作強調了多，但缺乏督查考核，黨風廉政建設沒能做到和政策調整、改革推動同步跟進完善。部分班子成員職責落實不深入、不具體，沒有對分管的領域經常開展監(jiān)督檢查。二是廉政教育活動較少。廉政文化宣傳教育多數是根據上級要求開展，自主開展活動不多，方式比較簡要，廣泛互動、相互啟發(fā)、反面警示、正向引導等方式結合不夠，結合現(xiàn)實深刻反思剖析不夠。三是廉政監(jiān)督力度不夠。廉政監(jiān)督的手段比較單一，獲取線索的途徑局限于上級轉辦、舉報投訴、來信來訪，進取出擊比較少。對于發(fā)現(xiàn)的問題能夠及時予以處理，但對于一些苗頭傾向性的問題沒能及時批評教育，執(zhí)紀中存在寬松軟的現(xiàn)象，對”四種形態(tài)”特殊是第一種”紅臉出汗”運用能力還要強化。

　�。�六）奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面。一是制度建設仍待強化。開發(fā)區(qū)領導班子抓制度建設、制度落實缺乏一以貫之、常抓不懈的工作韌勁，工作措施較為簡要籠統(tǒng)，有關制度的可操作性與實效性有待強化，對部分工作、部分領域的制度建設還沒有能夠細致深入，造成制度漏洞。二是對廉政風險還要提升警惕。從源頭上預防與治理腐敗的舉措、辦法還不多，權力監(jiān)督制約的”籠子”扎得還不夠緊，對項目建設、征地拆遷、資金使用管理等一些著重領域、關鍵崗位缺乏有效的監(jiān)管手段，對可能發(fā)生腐敗的風險預判不足，相應的防范手段滯后。

　�。ㄆ撸┥陷喲惨曊�改方面。一是聯(lián)動整改善展不平衡。在梳理分析省委巡視組對xx縣開展巡視反饋問題上不夠細化，在推動整改任務上進展不平衡，有的事項進行了立行立改，但也有的事項整改效果不明顯，整改善展緩慢，對普遍性、傾向性問題沒有舉一反三，有效剖析。二是日常監(jiān)督不夠到位。對于巡視整改情況的督查督辦制度還沒有建立，對整改落實情況的日常監(jiān)督職責沒有完全壓實，持續(xù)跟蹤督辦力度不夠。

　　二、產生問題的原因

　　上述問題的產生雖然有客觀因素，但主要還是需要從開發(fā)區(qū)領導班子的主觀因素上深挖根源。

　�。ㄒ唬├硐胄拍顦涞貌焕巍Ｊ澜缬^、人生觀、價值觀這次總開關有所松動，主觀世界改造的主動性、自覺性不強，沒有把學習當成一個政治任務、當成一個精神追求與生活方式，不能全面把握馬克思主義立場、觀點、方法，沒有完全學懂弄通習近平新時代中國特色社會主義思維，沒有真正把全面建成小康社會目標任務和自身工作現(xiàn)實緊密聯(lián)系在一起，這些問題造成站位不高、目光不遠、思路不寬、信心不足、辦法不多，極易影響拼搏主動、干事創(chuàng)業(yè)、擔當作為、真抓實干的激情干勁。

　　（二）黨性修養(yǎng)有所放松。黨性的錘煉仍然不夠，雖然政治理論學習抓得比較緊，但是政治洞察力、辨別力、敏銳性還要進一步增強，黨員準繩雖然在一定程度上確立起來了，但是自律準繩沒有達到最嚴，和錯誤思維傾向、不良風氣與作風作斗爭的態(tài)度不夠堅決，這些問題容易造成方向偏離、作風松動、斗志消退，極易影響黨組織的戰(zhàn)斗力與共產黨員的先進性、純潔性。

　　（三）強化責任感不夠強烈。沒有時刻站在鞏固黨的執(zhí)政地位、實現(xiàn)黨的奮斗目標的高度來理解全面從嚴治黨的重大意義，對從嚴治黨緊迫性、嚴峻性、艱巨性、復雜性認識不深刻，主業(yè)意識、主體強化責任感、”一崗雙責”意識還需要進一步加強。對新形勢下管黨治黨的思路、方法研究不深，思維不夠解放，創(chuàng)新精神不強，開拓意識不足。這些問題容易造成管黨治黨弱化、作風問題反彈、工作抓不好落不實。

　�。ㄋ模┘o律規(guī)矩意識繃得不緊。雖然反復學習黨規(guī)黨章黨紀，但沒有做到內化于心、外化于行，對”八項規(guī)定”、反對”四風”等一些問題沒有做到刻骨銘心，對照黨風廉政建設與反腐敗斗爭的要求還有一定差距。抓廉政建設與反腐敗工作的態(tài)度還要更加堅定，方法還要更加多樣，抓制度紀律規(guī)矩落實還沒有拿出最嚴厲的手段。

　　（五）工作作風不夠扎實。作風整頓不同程度地存在時好時壞、時松時緊的現(xiàn)象，沒有把作風建設形成自覺養(yǎng)成習慣，次別工作仍存在有部署、無落實，有規(guī)劃、無檢查，有準繩、無考核等情況。有時部署布置工作只考慮任務，不考慮現(xiàn)實困難，犯了官僚主義與形式主義的問題。

　　三、奮力方向與改善措施

　　根據市委、縣委的要求，進一步提升政治站位、加強政治擔當，堅強目標導向、問題導向相統(tǒng)一，做到立行立改、真改實改，切實把”四次意識”、”四次自信”樹起來，把從嚴管黨治黨職責扛起來，把黨的紀律規(guī)矩嚴起來，把政治生態(tài)與從政環(huán)境凈起來，使全區(qū)各種工作邁上新臺階。

　�。ㄒ唬┻M一步加強政治理論學習。通過持之以恒、系統(tǒng)性地理論學習來增強個人的政治敏銳性與政治鑒別力，提高個人的政治素質、道德水平與業(yè)務能力，用新知識、新理念武裝頭腦，提升駕馭全局工作的能力。一是堅強與完善X工委中心小組理論學習。繼續(xù)把黨工委中心小組理論學習的平臺利用好，堅強每月開展一個學習，仔細制定年度、季度學習規(guī)劃，有針對性地開展對政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務知識等各方面的綜合學習。二是重點自學。領導班子成員每天要抽出一定時間來學習思考，特殊是要注意對共產主義經典理論、習近平新時代中國特色社會主義思維與黨的十九大精神的學習，做到溫故知新，不能再重業(yè)務輕理論。三是把學習成果和工作實踐相結合。結合學習的成果，對當前中央與上級X委的各種精神重新深入理解，對開發(fā)區(qū)工作重新作系統(tǒng)的審視與思考，特別是要糾正政績觀有偏差的問題，樹立一項科學的、經濟社會全面均衡發(fā)展的思路，讓經濟發(fā)展和社會事業(yè)統(tǒng)籌推動。不能再搞”面子項目”、”景觀項目”，不搞”假大空”的數字指標，要把時間、精力與金錢都花在刀刃上，讓工作經得起群眾的評議，經得起歷史的檢驗。

　�。ǘ�）進一步提高黨性修養(yǎng)。領導班子要帶頭堅定理想信念，時時處處對自身嚴格要求。一是嚴格遵守中央”八項規(guī)定”。提升對”四風”危害性的思維認識，堅強勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，杜絕接受或部署高規(guī)格、超準繩接待，特殊是在招商工作中做到”態(tài)度積極性、接待從簡”，盡量減少不必要的應酬，決不松懈要求、突破準繩。二是嚴格執(zhí)行民主集中制的各種規(guī)定。對”三重一大”問題嚴格根據規(guī)定提交開發(fā)區(qū)X工委會議研究決定，領導班子成員之間強化溝通，奮力達成共識，決不搞”一言堂”。領導班子成員之間堅強定期談心談話，主動開展批評和自我批評。三是規(guī)范次人行為。根據”自重、自省、自警、自勵”的要求，時刻注重次人形象，規(guī)范領導班子成員次人及親屬、身邊工作人員的語言與行為，不擺官架子、不說官話、不做官文章，做到謹言慎行。四是強化職責擔當的意識。克服小成即滿的驕傲情緒，始終以一項追趕者的心態(tài)投入工作。繼續(xù)圍繞國家級開發(fā)區(qū)的各種要求，仔細謀劃，科學調度，有序實施，爭取早日邁入國家級經開區(qū)行列。

　�。ㄈ�）進一步注意工作實效。進一步增強改革與創(chuàng)新的意識，堅強解放思維、實事求是、和時俱進，善于從政治、全局的高度認識事物，不斷總結與完善工作經驗，創(chuàng)新工作理念與方式方法，提高工作水平。一是牢固確立群眾觀念。把是否符合群眾的利益需要作為衡量開發(fā)區(qū)每一個工作的重要準繩，推進開發(fā)區(qū)的人力、財力、物力向民生傾斜，進一步加大對社區(qū)建設、民生項目等公共服務配套的資金投入，完善創(chuàng)新社區(qū)管理模式。堅強與完善聯(lián)系服務群眾制度、領導接訪制度，深入開展調查研究，暢通和群眾之間溝通的管道。二是對回遷安置房房產證辦理等一些涉及群眾切身利益的熱點難點問題，開發(fā)區(qū)領導班子將優(yōu)先部署統(tǒng)籌推動，盡快予以解決，切實維護群眾利益，把群眾工作落到實處。

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