“以案為戒，正心正行”—年度區(qū)民政局領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會對照檢查材料報(bào)告

　　尊敬的XX書記，各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

　　xxxx年，民政局個(gè)別干部違紀(jì)違規(guī)案發(fā)，在全市全區(qū)造成惡劣影響。作為案發(fā)單位，局黨委班子選擇不推不避、直面問題，前期按照上級有關(guān)指示精神，積極開展“強(qiáng)學(xué)習(xí)、重教育、多研討、廣納諫、常談心”專項(xiàng)活動，為開好本次專題民主生活會作了大量鋪墊工作。

　　在前期活動基礎(chǔ)上，近一周，我們重點(diǎn)聚焦“以案為戒，徹底整改”目標(biāo)，再次研究案發(fā)規(guī)律，再次研究區(qū)委巡察反饋意見，深查問題、深剖成因、明改方向，總體上為領(lǐng)導(dǎo)班子“查清了病灶、找準(zhǔn)了病根、適配了藥方”。根據(jù)安排，下面我代表民政局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子作對照檢查發(fā)言，不當(dāng)不到位之處，煩請洪剛書記、同志們幫教。

　　一、主要認(rèn)識

　�。ㄒ唬┬袨榭珊�，影響惡劣。隨著XX、XX、XX違紀(jì)違法案件水落石出，局黨委驚嘆，當(dāng)時(shí)作為困難群眾救助救濟(jì)資金的決策者、執(zhí)行者，敢拿老百姓救命錢做交易，知法犯法，手段拙劣、所為可恨。這些被查處干部，受X教育多年，也曾有過理想、有過奮斗、有過追求，但隨著權(quán)力、地位的改變，他們的“三觀”也出現(xiàn)偏差、發(fā)生扭曲，最終陷進(jìn)了違紀(jì)違法的深淵，給黨和人民的事業(yè)帶來巨大損失，給黨的形象造成嚴(yán)重破壞，影響惡劣。

　�。ǘ�）案件查處，堅(jiān)決擁護(hù)。XX、XX、XX違紀(jì)違法案件性質(zhì)惡劣，全區(qū)震驚全市影響全省典型，給全區(qū)民政事業(yè)帶來了嚴(yán)重?fù)p失，對民政系統(tǒng)政治生態(tài)和從政環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞，教訓(xùn)極其深刻。XX身為民政一把手、XX掌管全區(qū)救助資金分配、XX承擔(dān)老弱孤殘救助救濟(jì)，他們肩負(fù)區(qū)委區(qū)政府賦予扶助“弱勢群體”職責(zé)使命，干的卻是侵犯公共利益、背離群眾之事，喪失理想信念和政治底線，無視黨的政治紀(jì)律和規(guī)矩，無組織無原則，膽大妄為，敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)，組織上及時(shí)果斷查處他們大快人心，局黨委堅(jiān)決擁護(hù)。

　�。ㄈ�）破壞嚴(yán)重，亟待糾正。近半年以來，局黨委堅(jiān)決肅清XX、XX、XX對民政系統(tǒng)政治生態(tài)、廉潔行政的惡劣影響，取得了階段性成果。但是也必須清醒地認(rèn)識到，我們的政治生態(tài)、廉潔環(huán)境、用人導(dǎo)向被嚴(yán)重破壞，一些問題積弊較深，徹底扭轉(zhuǎn)仍需時(shí)日，我們還需采取非常措施，超常付出，持之以恒，久久為功。

　　二、主要問題

　�。ㄒ唬├硐胄拍罘矫�。一是理論學(xué)習(xí)深度不夠。借口業(yè)務(wù)工作忙，集中學(xué)習(xí)碎片化、自我學(xué)習(xí)實(shí)用化，導(dǎo)致學(xué)習(xí)不足不深，系統(tǒng)形成武裝頭腦指導(dǎo)實(shí)踐效果不理想；學(xué)習(xí)教育本本主義，從實(shí)際出發(fā)、結(jié)合豐富案例從思想深處教育引導(dǎo)黨員干部自覺在思想、情感、政治、組織、行動上維護(hù)“兩個(gè)核心”、樹牢“四個(gè)意識”、增強(qiáng)“四個(gè)自信”做得不夠到位。二是黨性修養(yǎng)嚴(yán)度不夠。對實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想的長期性、復(fù)雜性、艱巨性認(rèn)識不足，放松了持續(xù)改造自身“三觀”的自覺性；雖然行動上能夠與上級要求保持一致，但對照黨員先進(jìn)性和純潔性要求，主動作為擔(dān)當(dāng)精神明顯不足，黨性修為與黨的要求、群眾期盼存在一定差距。三是政治認(rèn)識高度不夠。對新時(shí)代黨面臨的“四大危險(xiǎn)”“四大考驗(yàn)”認(rèn)識不足，特別是對“政治、權(quán)權(quán)、權(quán)錢、權(quán)色”等圍獵現(xiàn)象的復(fù)雜性認(rèn)識不夠，缺乏警惕和堅(jiān)決斗爭。

　　（二）政治紀(jì)律方面。一是率帶作用不夠明顯。缺乏對《黨章》《準(zhǔn)則》《條例》的系統(tǒng)研學(xué)，對政治紀(jì)律和規(guī)矩沒有做到“內(nèi)化于心、外化于行”，有時(shí)認(rèn)為自己只要在思想行動上與黨的要求保持一致就行了，忽略了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下、模范帶頭的示范效應(yīng)。二是發(fā)揚(yáng)民主不夠充分。有的同志對民主集中制認(rèn)識不足，全局意識還不夠強(qiáng)，沒有履行好參謀、協(xié)助決策作用，在黨委會、行政會上，只關(guān)心自己分管領(lǐng)域，對其他工作發(fā)表意見不主動、不充分，發(fā)表意見“隨大流”，多數(shù)時(shí)候“無意見”。三是執(zhí)行制度不夠嚴(yán)格。一些時(shí)候由于工作緊急，沒有嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)請示報(bào)告制度；平時(shí)工作中，對于個(gè)人重大事項(xiàng)的變動疏于及時(shí)請示報(bào)告。

　　（三）工作作風(fēng)方面。一是缺乏久久為功的韌勁。沒有牢固樹立作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上理念，雖然班子成員能夠從自身做起，從具體問題改起，執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，但是對于一些“隱性”問題存在抵觸不夠堅(jiān)決、批評不夠嚴(yán)肅、制止不夠有力的現(xiàn)象，如在公務(wù)接待上，有時(shí)礙于情面，有被動陪餐和舌尖上浪費(fèi)現(xiàn)象，到XX、XX等地開會借口不好打車便使用公務(wù)車。二是缺乏主動服務(wù)的干勁。有的沒有牢固樹立宗旨意識，習(xí)慣在機(jī)關(guān)、在辦公室被動接待群眾，沒能主動下基層了解群眾訴求，為群眾解憂，對于特別難以解決的人和事，有時(shí)思想上有嫌麻煩傾向；有的存在本位思想，只重視自己分管領(lǐng)域、聯(lián)系工作的民生訴求，對不分管領(lǐng)域基本不關(guān)心。三是缺乏一線調(diào)研的鉆勁。習(xí)慣于電話了解、聽取匯報(bào)工作方式，了解面上情況多，發(fā)現(xiàn)深層次問題少；有的下基層調(diào)研只注重掌握自己想要了解的情況，座談黨員干部多，走訪普通群眾少，沒能廣泛傾聽群眾意見。

　�。ㄋ模�擔(dān)當(dāng)作為方面。一是創(chuàng)先爭優(yōu)意識不強(qiáng)。在任務(wù)重、壓力大的時(shí)候，首先想到的是怎樣盡快完成任務(wù)，滿足于應(yīng)付上級要求，不能從時(shí)時(shí)處處爭一流的標(biāo)準(zhǔn)上去把握，如在脫貧攻堅(jiān)中實(shí)現(xiàn)低保兜底全覆蓋、精準(zhǔn)保障上做得還不夠。二是攻堅(jiān)克難決心不夠。有的班子成員面對深改任務(wù)，不敢啃“硬骨頭”，缺乏攻堅(jiān)克難志氣、敢闖敢試銳氣、大膽負(fù)責(zé)膽氣，對于歷史遺留問題繞道走，不越“雷池”半步，只要上級不問，就穩(wěn)起不動，缺少大刀闊斧、奮力開拓精神。三是開拓創(chuàng)新辦法不多。對新政策、新問題研究不夠，有的認(rèn)為自己在基層工作多年，已經(jīng)輕車熟路，習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)做事；有的基層經(jīng)驗(yàn)相對不足，工作上循規(guī)蹈矩，按部就班，工作開展缺乏針對性、創(chuàng)造性。如XX養(yǎng)老院擱置多年至今未能投入營運(yùn)。

　�。ㄎ澹┱�治生活方面。一是思想認(rèn)識有待加強(qiáng)。沒有充分認(rèn)識到黨內(nèi)生活的嚴(yán)肅性，將組織生活作為例行公事，重形式參與，輕思想融入；在參加指導(dǎo)基層組織生活時(shí)打折扣、降標(biāo)準(zhǔn)，常常因工作原因缺席。二是形式載體有待創(chuàng)新。在堅(jiān)持黨委理論中心組學(xué)習(xí)、

　　“三會一課”制度上，滿足于規(guī)定動作，內(nèi)容單調(diào)形式枯燥，缺乏創(chuàng)新。如上黨課多以讀政治文章，傳達(dá)會議精神為主，內(nèi)容聯(lián)系干部思想動態(tài)、工作狀態(tài)結(jié)合不夠緊密，組織生活與實(shí)際工作“兩張皮”。三是制度落實(shí)有待規(guī)范。民主生活開展相互批評，對于別人缺點(diǎn)問題，不敢不愿大膽指出，多以提醒、建議代替批評，缺少辣味。談心談話多交流工作、鮮少談作風(fēng)，自我批評多、批評別人少。黨委成員以普通黨員身份參加“三會一課”、黨員活動日等態(tài)度曖昧，執(zhí)行打折扣。

　�。�六）從嚴(yán)治黨方面。一是黨建履責(zé)不到位。重業(yè)務(wù)輕黨建現(xiàn)象依然存在，黨委會研究“三重一大”民政業(yè)務(wù)類居多，研究黨建、廉政較少；對分管股室聯(lián)系單位黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重視不夠，導(dǎo)致個(gè)別干部失去黨性原則，甚至走上犯罪道路。二是謀劃部署不到位。把主要精力撲在業(yè)務(wù)上，對黨建思考不夠，習(xí)慣“上傳下達(dá)”，以會議傳達(dá)會議、文件落實(shí)文件，上級布置啥就做啥，過于依賴上級部門布置推動，缺乏主動性。三是督導(dǎo)落實(shí)不到位。沒有充分做到嚴(yán)格自律正己，大膽履責(zé)正人的要求，對分管領(lǐng)域的黨員干部要求不夠高，督促不夠緊，黨風(fēng)廉政建設(shè)壓力傳導(dǎo)不同程度上出現(xiàn)“上熱下冷”。

　　三、成因分析

　�。ㄒ唬├硐胄拍钣兴�弱化。重點(diǎn)放在了抓發(fā)展抓業(yè)務(wù)上，對政治理論學(xué)習(xí)和思想政治教育抓的不牢，沒有真正把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、嚴(yán)肅黨內(nèi)生活作為核心。集體學(xué)習(xí)以會代學(xué)、簡要傳達(dá)居多，深入研討少；個(gè)人自學(xué)缺乏監(jiān)督手段，學(xué)習(xí)計(jì)劃成“軟指標(biāo)”，思想教育、精神激勵和靈魂洗禮不夠，放松了黨性再錘煉，沒有嚴(yán)格按照黨員標(biāo)準(zhǔn)來提升黨性修養(yǎng)、理想信念和道德境界。

　�。ǘ�）擔(dān)當(dāng)精神有所減化。對政策把握不準(zhǔn)，應(yīng)用黨的最新理論成果武裝頭腦指導(dǎo)實(shí)踐不到位，導(dǎo)致敢闖敢試、敢為人先的信心決心不足，探“盲區(qū)”、辨“誤區(qū)”、闖“難區(qū)”、破“禁區(qū)”的膽子不夠大。在精神狀態(tài)上滿足于現(xiàn)狀，憑經(jīng)驗(yàn)吃老本，用開放思維和開闊思路來謀劃工作能力不夠，缺乏自我革新的沖勁。

　�。ㄈ�）宗旨意識有所淡化。隨著時(shí)間推移、環(huán)境變化，個(gè)別班子成員官本位思想滋生，密切聯(lián)系群眾有所弱化，尤其是對群眾的呼聲、疾苦、困難了解不夠，宗旨意識有所淡化。下基層聽取干部匯報(bào)多，直接聯(lián)系群眾少，沒有解決好“我是誰、為了誰、依靠誰”的問題，導(dǎo)致在想問題，辦事情時(shí)沒有從老百姓所想、所需、所求出發(fā)，得心應(yīng)手工作抓得多一些、實(shí)一些，難度大、見效慢工作抓得虛一些、少一些。

　�。ㄋ模┲贫葓�(zhí)行有所軟化。個(gè)別班子成員對執(zhí)行規(guī)章制度的嚴(yán)肅性和極端重要性認(rèn)識不足，把自己等同于一般干部，缺乏高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，認(rèn)為只要自己干凈干事，不違法違紀(jì)就行了，不能主動投身到嚴(yán)肅X內(nèi)生活、凈化政治生態(tài)的大局中去，不能以鐵的紀(jì)律加強(qiáng)對分管領(lǐng)域的教育監(jiān)管，對違反黨的各項(xiàng)紀(jì)律的人和事沒有做到“零容忍”。

　　四、整改方向

　　下一步，局黨委將嚴(yán)肅對待組織結(jié)論，虛心接受同志意見，深刻吸取案件教訓(xùn)，以此為戒，強(qiáng)力整改，以今日教訓(xùn)、明天奮斗換得涅槃重生。

　�。ㄒ唬┚劢固崮苌普�，在深學(xué)透悟中強(qiáng)素質(zhì)。一是把牢方向盤，堅(jiān)定正確政治立場。堅(jiān)持思想政治教育為核心，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，通過黨委理論中心組、“三會一課”、微信平臺等方式途徑，集中分散相結(jié)合及時(shí)學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的理論精髓，牢牢占領(lǐng)意識形態(tài)主陣地。二是強(qiáng)化執(zhí)行力，高效貫徹上級決策。牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)持上級精神同民政實(shí)際相融合，超常舉措加倍付出，確保各級決策部署在本級落地落實(shí)落小。三是適應(yīng)新常態(tài)，提高引領(lǐng)發(fā)展能力。始終保持專注發(fā)展定力，加強(qiáng)系統(tǒng)研究、科學(xué)謀劃，強(qiáng)學(xué)新理論，把握新常態(tài)，激活發(fā)展新潛能，不斷提升班子戰(zhàn)略思維、統(tǒng)籌施策、搶抓機(jī)遇能力。

　�。ǘ�）聚焦迎難向上，在履職盡責(zé)中改形象。

　　一是堅(jiān)持發(fā)展定力不松勁。圍繞“XX”建設(shè)，著力培育康養(yǎng)經(jīng)濟(jì)，對外加大養(yǎng)老領(lǐng)域招商、對內(nèi)提速殯遷項(xiàng)目，推動民政事業(yè)持續(xù)向好。二是堅(jiān)持改善民生不懈怠。突出民政兜底保穩(wěn)定功效，精準(zhǔn)做好冬令春荒救助、困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、高齡津貼、優(yōu)撫補(bǔ)助、城鄉(xiāng)低保及醫(yī)療救助等7項(xiàng)惠民補(bǔ)貼發(fā)放，持續(xù)提升保障民生能力。三是堅(jiān)持善于創(chuàng)新不守舊。按照區(qū)委關(guān)于全面深化改革總要求，圍繞放開、激活、讓利，積極探索，穩(wěn)妥推進(jìn)民政領(lǐng)域改革，善做打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)工作，切實(shí)優(yōu)化民政事業(yè)發(fā)展軟環(huán)境。

　�。ㄈ�）聚焦反腐倡廉，在正風(fēng)肅紀(jì)中葆本色。一是帶頭堅(jiān)守黨的紀(jì)律。帶頭遵守黨的各項(xiàng)紀(jì)律，真正把紀(jì)律規(guī)矩挺在前。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，切實(shí)加強(qiáng)對職責(zé)范圍內(nèi)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和督查。二是常態(tài)開展警示教育。有計(jì)劃組織系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀(jì)，利用典型案列開展警示教育，教育引導(dǎo)干部職工常思貪欲之害，時(shí)刻警鐘長鳴，做到心中有敬畏、行為有底線。三是逗硬運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。監(jiān)督關(guān)口前移，重心放在平時(shí)，充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對苗頭性、傾向性問題，及時(shí)批評教育、露頭就打，防止小事拖大、大事拖炸，把嚴(yán)管體現(xiàn)在日常。

　　（四）聚焦固本培元，在從嚴(yán)治黨中樹旗幟。一是強(qiáng)化兩個(gè)責(zé)任。強(qiáng)化黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”是黨委的根本政治任務(wù)，堅(jiān)持與中心工作同謀劃同部署同檢查同考核，堅(jiān)決貫徹從嚴(yán)治黨新要求，細(xì)化夯實(shí)黨委主責(zé)、班子成員“一崗雙責(zé)”和基層書記第一責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。二是強(qiáng)化監(jiān)管教育。始終堅(jiān)持民主集中，帶頭規(guī)范落實(shí)“雙重組織生活”制度，加強(qiáng)基層組織生活督導(dǎo)。深化作風(fēng)整治，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)對分管領(lǐng)域的監(jiān)管，教育引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)守政治紀(jì)律和規(guī)矩。三是強(qiáng)化制度規(guī)范。結(jié)合《XX市權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督體系建設(shè)“1+7”制度》，制定、完善黨委行政議事、財(cái)務(wù)管理、公車使用、公務(wù)接待等制度，建立行之有效的制度規(guī)范，以制度管財(cái)管人管事，把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子。

　　以上問題既是班子的問題也是我個(gè)人存在的問題。我將帶頭重學(xué)習(xí)強(qiáng)政治、定制度防風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)作風(fēng)揚(yáng)正氣，自覺抵制誘惑、守住清貧、耐住寂寞、管住小節(jié)，保持清廉好形象。在管好自己同時(shí)當(dāng)好領(lǐng)頭羊，嚴(yán)格履行黨政第一責(zé)任人責(zé)任，從實(shí)抓好業(yè)務(wù)工作，從嚴(yán)抓好治黨、廉潔履職的剛性要求，重點(diǎn)抓好班子成員和核心股室、下屬單位關(guān)鍵人員的監(jiān)管教育，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，讓班子成員安心安全履職，做到能干事干成事不出事。

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